目的

在國(guó)、省統(tǒng)一部署下組織開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，獲取我市主要災(zāi)害致災(zāi)信息,，重要承災(zāi)體信息,、歷史災(zāi)害信息，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力,，客觀認(rèn)識(shí)全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，形成全市自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議,，為我市有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作,、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

重大意義

2018年10月10日,，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議,，就提高自然災(zāi)害防治能力發(fā)表了重要講話，部署實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等9項(xiàng)重點(diǎn)工程,。全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的核心工作,，具有基礎(chǔ)性,、綜合性、創(chuàng)新性等突出特點(diǎn),，通過(guò)普查摸清全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),，為國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，是摸清我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)的重要手段,。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多,、分布地域廣,、發(fā)生頻率高、造成損失重,，這是一個(gè)基本國(guó)情,。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，近年來(lái),，部分涉災(zāi)部門和地區(qū)陸續(xù)開展了部分災(zāi)害類型的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查試點(diǎn)工作，取得一定成效,。在全球氣候變化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出新情況,、新特點(diǎn),，防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，原有工作的全面性,、綜合性不足等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),，亟待開展綜合性的普查，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)信息,。

開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，是客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)和各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。及時(shí)摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，科學(xué)評(píng)估全國(guó)和各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平,，制定科學(xué)實(shí)用的災(zāi)害綜合防治區(qū)劃,，才能夠在最大程度上減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,。

開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，是提升全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要途徑。本次普查涉及范圍廣,，通過(guò)舉辦系列專題宣傳培訓(xùn)和全社會(huì)的廣泛參與,，將有效提升全社會(huì)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理解,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握所在區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。

任務(wù)

開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查,，突出地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、森林火災(zāi),，開展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力,；開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，根據(jù)應(yīng)用需要編制市縣級(jí)1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃,，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃,。

普查對(duì)象

普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，市,、縣各級(jí)政府及有關(guān)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì)和居民委員會(huì),，重點(diǎn)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、部分居民等,。普查地域覆蓋各縣（區(qū)）,。普查涉及自然災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、森林火災(zāi)等,。

普查內(nèi)容

次生危化事故,、次生煤礦生產(chǎn)安全事故,、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故、次生核與輻射安全事故隱患調(diào)查與評(píng)估,，以及重點(diǎn)隱患分區(qū)分類分級(jí)綜合評(píng)估,。

時(shí)間安排

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日,。2020年為普查前期準(zhǔn)備階段，建立各級(jí)普查工作機(jī)制,，編制普查實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開展普查宣傳和培訓(xùn),。2021—2022年為全面調(diào)查,、評(píng)估與區(qū)劃階段，完成全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖,，匯總上報(bào)普查成果。

任務(wù)分工

市應(yīng)急局牽頭擬制全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體落實(shí)方案,；牽頭組織實(shí)施全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和宣傳培訓(xùn),；會(huì)同有關(guān)部門編制承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估中公共服務(wù)設(shè)施，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估中政府綜合減災(zāi)資源（能力）,、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急力量參與資源（能力）,、基層綜合減災(zāi)資源（能力），重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估中自然災(zāi)害次生?；鹿?、次生煤礦生產(chǎn)安全事故、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故,，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估等綜合要素專項(xiàng)落實(shí)方案,；編制地震災(zāi)害專項(xiàng)普查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施；組建普查技術(shù)組,，開展技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核,、信息匯總和分析上報(bào)等工作,，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，形成全市普查系列成果,；承擔(dān)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,。

市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局,、市氣象局,、市林業(yè)竹業(yè)局等部門分別制定全市地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、森林火災(zāi)及重點(diǎn)隱患調(diào)查專項(xiàng)普查落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市房屋建筑承災(zāi)體專項(xiàng)普查落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施承災(zāi)體專項(xiàng)普查落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施,。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定全市交通基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體專項(xiàng)普查落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施,。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定核技術(shù)利用單位重點(diǎn)隱患調(diào)查落實(shí)方案并指導(dǎo)實(shí)施。其他市直有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工參與或配合做好普查工作,。

各縣（區(qū)）按“在地統(tǒng)計(jì)”原則負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，普查數(shù)據(jù)成果審核匯集上報(bào)。

工作要求

一是各縣（區(qū)）及有關(guān)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處既是普查實(shí)施主體,，也是普查對(duì)象，要依據(jù)自身行政職能和本次普查方案中規(guī)定的職責(zé),，認(rèn)真做好自身信息的填報(bào),，也要高效協(xié)調(diào)推動(dòng)其他普查對(duì)象完成普查任務(wù)。

二是村民委員會(huì)和居民委員會(huì),，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織,、部分居民等應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和普查方案的規(guī)定，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)地提供普查所需資料,，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題,，不提供虛假信息，不隱瞞,、偽造有關(guān)情況,。

三是各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理,，嚴(yán)格審核把關(guān),，確保普查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。