近日,，瀘州市人民政府印發(fā)了《瀘州市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)對《管理辦法》解讀如下：

一、制定目的

為加強(qiáng)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，建設(shè)改造一批提供長期穩(wěn)定的公共服務(wù)，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場流通,、方便市民生活,，讓市民有穩(wěn)定市場價格、保障市場供應(yīng)和食品安全等功能的農(nóng)貿(mào)市場,，為符合我市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢,，我局牽頭開展對已經(jīng)施行到期的《瀘州市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》修訂工作。

二,、制定依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《四川省商品交易市場管理條例》

商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》

《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》(GB/T21720-2008)

《瀘州市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》（DB510500/T27-2013）

《瀘州市加強(qiáng)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作總體方案》（瀘市府辦函〔2016〕192號）

三,、制定的必要性和可行性

農(nóng)貿(mào)市場是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，是城市最為基本的公共配套設(shè)施之一，農(nóng)貿(mào)市場作為居民生活必需的配套設(shè)施,，在滿足居民菜籃子需求方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,。但由于缺乏法律法規(guī)約束條件等原因，我市有許多已規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場被建設(shè)業(yè)主單位擅自將農(nóng)貿(mào)市場改建為其他商業(yè)設(shè)施使用或分割銷售,，導(dǎo)致主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場缺乏,，以街為市問題突出，給城市形象帶來嚴(yán)重影響,，給城市管理造成極大困難,。為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，需出臺符合我市現(xiàn)階段以及今后主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的管理實施辦法,，解決市民買菜難、買菜貴,、買菜環(huán)境差問題,。

本《辦法》在結(jié)合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省商品交易市場管理條例》《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》及其它有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定，明確了主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃,、建設(shè)方面的要求和監(jiān)督、管理責(zé)任,，更有利于農(nóng)貿(mào)市場公益性的實現(xiàn),，符合《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（國發(fā)〔2012〕39號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國內(nèi)貿(mào)易十二五規(guī)劃》等文件中“積極探索以參股控股,、產(chǎn)權(quán)回購,、公建配套等多種形式，改造和新建一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、社區(qū)菜市場”的要求。

四,、主要內(nèi)容

《辦法》由五章二十九條款組成,。第一章總則，規(guī)定了制定目的,、適用范圍,、定義、監(jiān)管體系,；第二章規(guī)劃建設(shè),，明確主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的管理措施、辦法和標(biāo)準(zhǔn),；第三章經(jīng)營管理,，明確農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)具備的條件,，明確農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者應(yīng)遵守的義務(wù),；第四章職責(zé)分工,，明確市級相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè),、管理等方面的職能職責(zé),；第五章監(jiān)督與處罰，明確各部門監(jiān)管和違法處罰措施,；第六章附則,，明確《辦法》有效期。