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一、起草背景及過程

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》（川府發(fā)〔2019〕4號）中《四川省完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案》精神,，結(jié)合我市實際,，擬定了《瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二,、主要內(nèi)容

《方案》由總體要求,、工作目標、重點任務(wù),、保障措施四個部分組成,。主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。

堅持長江經(jīng)濟帶“共抓大保護不搞大開發(fā)”總要求,，嚴守“三線一單”,，筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障。

（二）工作目標,。

強化“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導,，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量為一體的環(huán)境準入模式,，促進瀘州經(jīng)濟綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）重點任務(wù)共5項,。

1. 配合完成瀘州市“三線一單”。

全力配合四川省長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組完成瀘州市“三線一單”各項工作,，2019年底前建成瀘州市“三線一單”管控體系,。

2. 實施生態(tài)分區(qū)管控。

全市生態(tài)空間劃分為優(yōu)先管控區(qū),、重點管控區(qū),、一般管控區(qū)。

優(yōu)先管控區(qū)：包括生態(tài)保護紅線,、一般生態(tài)空間,、農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)等，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)的要求進行管理,，一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理,，農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)嚴格控制有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、焦化、電鍍,、制革等產(chǎn)能,。

重點管控區(qū)：包括城鎮(zhèn)空間和工業(yè)空間以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域，城鎮(zhèn)空間提出城市發(fā)展限制,、人口規(guī)模,、現(xiàn)有重污染企業(yè)退出機制、污染地塊治理等要求,；工業(yè)空間提出嚴格產(chǎn)業(yè)準入,，明確污染排放、單位產(chǎn)值物耗能耗等要求,；對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域提出污染物排放削減計劃,、執(zhí)行倍量替代或暫停環(huán)保審批的要求。

一般管控區(qū)：執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求,。

3.強化“三線一單”應(yīng)用,。

接受四川省下達的管控指標和要求，分解落實指標要求并報省級層面校驗匯總統(tǒng)籌,，劃定瀘州市城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。

將瀘州市“三線一單”確定的空間管制、總量管控和產(chǎn)業(yè)準入要求充分融入規(guī)劃編制,、決策和實施的全過程,。

深入推進長江沱江等流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，優(yōu)化沿江空間布局,，筑牢沿江環(huán)境安全底線,。

4.推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。

利用以“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，為規(guī)劃,、項目環(huán)評以及生態(tài)環(huán)境保護管理提供指導。

5.構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系,。

推進海綿城市建設(shè),，大力發(fā)展綠色建筑，開展城市建成區(qū)黑臭水體治理,，推行農(nóng)村垃圾集中收集處理,，支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費,，提高城市建成區(qū)清潔能源使用比例,，構(gòu)建低碳高效的交通路網(wǎng)體系。

6. 健全環(huán)境準入地方政策體系,。

對高耗能,、高耗水,、高污染行業(yè)實施差別化電價,、水價，積極構(gòu)建瀘州市綠色金融體系,，健全部門聯(lián)動,、社會參與的環(huán)保“守信激勵,、失信懲戒”機制,，建立范圍更廣、制度更健全的流域生態(tài)保護補償制度,。

 （四）保障措施,。

加強組織領(lǐng)導，各區(qū)縣政府落實主體責任,；健全責任體系,，將生態(tài)環(huán)境準入制度的執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境保護考核；強化要素保障，加大財政傾斜和資金投入,；嚴格環(huán)境執(zhí)法,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。

     解讀機構(gòu)：瀘州市生態(tài)環(huán)境局,；聯(lián)系電話：0830—3196062