瀘市府發(fā)〔2019〕15號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門： 

　　《瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》已經(jīng)市八屆人民政府第63次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月9日 　　

　　                   目     錄 
　　

　　1.瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案 

　　2.瀘州市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

　　3.瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　4.瀘州市打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案

　　5.瀘州市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案　

　　6.瀘州市打好環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案 

　　7.瀘州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

　　8.瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　9.瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案

　

瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

　　一、總體要求 

　　全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想,，認真落實省委省政府工作部署,。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持質(zhì)量導向,、系統(tǒng)防治,，科學管控、精準施治,，聯(lián)防聯(lián)控,、社會共治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應對,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。加快推進美麗瀘州建設，筑牢長江上游生態(tài)屏障，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。 

　　二,、工作目標 

　　到2020年，城區(qū)PM_2.5≤47.9微克/立方米,，年均濃度比2015年下降22.1%以上,，優(yōu)良天數(shù)率達到78.9%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上,。全市二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NO_X）排放總量分別比2015年削減25%、22.78%,，其中重點工程減排量分別不少于9200噸,、4700噸，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量不少于4500噸,。單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放較2015年下降19.5%,。 

　　三、重點工作任務 

　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源。 

　　強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置,。積極推行區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新,、改,、擴建鋼鐵、石化,、化工,、焦化、建材,、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府和園區(qū)管委會落實，不再列出） 

　　加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度,。嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān),，提高環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,，加快大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)搬遷工作,。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務,。整合提升現(xiàn)有各類園區(qū),，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展方向等條件引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展,，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市經(jīng)濟和信息化局,、市應急局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　　嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保,、能耗,、安全等法規(guī)標準。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案,，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法,，重點區(qū)域內(nèi)嚴禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化,、電解鋁,、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能,。新,、改,、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目應優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),。防范落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,，嚴防“地條鋼”死灰復燃,。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，加強能源清潔利用,。 

　　加快發(fā)展清潔能源?？茖W有序推進水電,、天然氣（頁巖氣）、風電,、太陽能,、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用。到2020年,，全市一次能源消費總量1248萬噸標準煤,，煤炭消費總量控制在 650 萬噸以內(nèi)，占能源消費總量的比重控制在42%以內(nèi),，新建成投運 1座大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠,，垃圾發(fā)電裝機容量12MW，新建風力發(fā)電場1座,，裝機48MW,，發(fā)展分布光伏裝機5MW，新建大中型沼氣工程5個,。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設,。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣,。加大可再生能源利用力度。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局,、市財政局配合） 

　　促進煤炭清潔利用。加大煤炭洗選力度,，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施,，現(xiàn)有煤礦根據(jù)煤質(zhì)分片區(qū)建成配套洗選設施。提高工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標準,，禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定中環(huán)保指標要求的商品煤,。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用，依法查處散煤無照經(jīng)營行為,。加大民用散煤清潔化治理力度,，推進以電代煤、以氣代煤,，推廣使用潔凈煤,、先進民用爐具，加強民用散煤管理,。加強秋冬季煤炭使用調(diào)控管理,。（市應急局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工牽頭負責,，市市場監(jiān)管局配合） 

　　開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)應進一步加大淘汰力度,。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造,。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度,，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力,，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,，積極推動實施電能替代,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　提高能源利用效率,。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”,，實施重點用能單位“百千萬”行動。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　健全節(jié)能標準體系,，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,，實現(xiàn)重點用能行業(yè),、設備節(jié)能標準全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和人才局配合） 

　　因地制宜提高建筑節(jié)能標準,，加大綠色建筑推廣力度,，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。推進既有居住建筑節(jié)能改造,，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　（三）深化工業(yè)污染防治,，降低區(qū)域污染負荷,。 

　　加快“散亂污”企業(yè)整治。采取“關(guān)停取締一批,、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作,。加快建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制,，強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。在2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治,。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市應急局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　推進工業(yè)污染源全面達標排放。全面實行工業(yè)污染源清單制管理,，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,，對問題嚴重,、經(jīng)整治仍無法達標的企業(yè)依法責令關(guān)閉。公布未達標工業(yè)污染源名單,，對重大問題實施掛牌督辦,，跟蹤整改銷號。推動鋼鐵,、水泥行業(yè)超低排放改造,。重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴禁新增鋼鐵,、電力,、水泥、玻璃,、磚瓦,、陶瓷、焦化,、電解鋁,、有色等重點行業(yè)大氣污染物排放；落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，到2020年,，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè),，依法依規(guī)進行處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　開展工業(yè)爐窯污染整治,。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查,，建立各類工業(yè)爐窯管理清單,。落實國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準,。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電,、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱,。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務,，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合） 

　　實施火電行業(yè)超低排放改造。積極推進燃煤機組超低排放改造,。新建燃煤發(fā)電機組應達到超低排放水平,。到2020年，四川瀘州川南發(fā)電有限責任公司完成超低排放改造,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　強化揮發(fā)性有機物綜合治理,。嚴格涉及揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的建設項目環(huán)境準入,，加強源頭控制。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻,，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū),，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的地區(qū)新增VOCs排放的建設項目,，實行2倍削減量替代,；達標地區(qū)實行等量替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　新、改,、擴建涉及VOCs排放項目,，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機溶劑,、膠黏劑,、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝,。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　扎實推進重點領(lǐng)域VOCs治理,。加強VOCs的收集和治理,，嚴格控制生產(chǎn)、儲存,、裝卸等環(huán)節(jié)的排放,。推進石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,，汽車制造,、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理,。進一步加強化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理，倡導綠色裝修,，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料,、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品,，建筑內(nèi)外墻涂飾推廣使用水性涂料,。把綠色環(huán)保產(chǎn)品納入政府采購目錄。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，市財政局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　推廣全封閉式干洗機，到2020年,，基本淘汰開啟式干洗機,。（市商務會展局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料,，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統(tǒng),，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè),。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　全面推進汽油儲油庫,、油罐車,、加油站油氣回收治理改造，已安裝油氣回收設施的油氣回收率要提高到80%以上,。積極推動原油儲油庫,、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶進行油氣回收治理改造,，加快完成原油成品油碼頭的油氣回收治理試點工作。（市經(jīng)濟和信息化局,、市交通運輸局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　加強城區(qū)餐飲油煙治理，開展餐飲企業(yè)、食堂,、露天燒烤等專項整治,。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐,、經(jīng)營性爐灶,、儲糧烘干設備等燃煤設施。（市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局根據(jù)職責分別牽頭,，各區(qū)縣人民政府負責） 

　　開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為,，對治理效果差,、技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,，公布名單,，實行聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。組織開展鋼鐵,、建材,、有色、火電,、焦化,、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬,，對物料（含廢渣）運輸,、裝卸、儲存,、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實施分類治理,，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　加強園區(qū)污染治理,。推進園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。實施園區(qū)循環(huán)化改造,，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn),。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　　對開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治,，限期進行達標排放改造,，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的園區(qū),，根據(jù)集聚需要完善園區(qū)集中供熱設施,，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務會展局按職責分工負責） 

　　建立完善重點污染源監(jiān)控體系,。擴大重點污染源自動監(jiān)控范圍，排氣口高度超過45米的高架源,，涉及SO2,、NO_x、煙粉塵以及石化,、化工,、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,，納入重點排污單位目錄,，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2020年底前基本完成,。（市生態(tài)環(huán)境局負責） 

　　大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，大力研發(fā)推廣細顆粒物治理等綠色工藝技術(shù)和裝備，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實用技術(shù),，實施一批大氣污染治理領(lǐng)域先進性,、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程,，促進大氣污染治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局配合） 

　?。ㄋ模└纳平煌ㄟ\輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通,。 

　　加強城市交通管理,。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，調(diào)整城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。通過錯峰上下班,、調(diào)整停車費、智能交通管理和服務等手段,，提高機動車通行效率,；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，加快公共交通一體化發(fā)展，大幅提高公共交通出行分擔比例，建立公眾出行信息服務平臺,。加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設。推動城市綠色物流體系建設,。（市交通運輸局,、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局配合） 

　　推進綠色貨物運輸,。完善城際路網(wǎng)建設，推動國省道城鎮(zhèn)過境段,、城市出入口改造和城際快速公路建設,。加強管控措施，限制非新能源貨物運輸車輛在中心城區(qū)通行,。發(fā)展綠色貨運,，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。推進貨物運輸公鐵,、鐵水等多式聯(lián)運,。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局配合） 

　　推進運輸節(jié)能減排,。支持鋼鐵,、電解鋁、電力,、焦化等重點企業(yè)加快鐵路專用線建設,，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例,。（市發(fā)展改革委負責） 

　　嚴格實施排放標準,。在全面實施機動車國五排放標準基礎上，2019年7月1日起,，提前實施國六排放標準,。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。按國家要求全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準,。（市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局按職責分工負責） 

　　加強新車環(huán)境監(jiān)管,。建立機動車檢驗信息核查機制，通過現(xiàn)場檢查,、抽樣檢查等方式,，加強對機動車環(huán)保信息公開工作監(jiān)督管理。機動車生產(chǎn),、進口企業(yè),，應當向社會公開生產(chǎn)、進口機動車車型,、排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息,，并對信息公開的真實性、準確性,、及時性,、完整性負責；嚴格新車環(huán)保裝置檢驗,，在新車銷售,、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告,、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證,。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　加強在用車監(jiān)督抽測,。采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測。推進老舊柴油車深度治理,，具備條件的安裝污染控制裝置,、配置實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法,，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰,、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制,。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,、市交通運輸局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合） 

　　強化檢驗機構(gòu)監(jiān)管。加強檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理,，嚴格落實機動車排放檢驗制度,，規(guī)范檢驗程序，提高檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量,。依法查處,、嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為,。（市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合） 

　　加快淘汰老舊車輛,。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,。加大監(jiān)管力度，嚴禁排放不達標車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,，鼓勵,、引導老舊車等高排放車輛提前報廢更新。（市公安局,、市交通運輸局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局,、市商務會展局配合） 

　　加大新能源車船推廣,。積極推廣新能源汽車，逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車,。完善相關(guān)基礎設施建設,，建立互聯(lián)互通的共享充電服務網(wǎng)絡,。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。（市經(jīng)濟和信息化局,、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　　加快油品質(zhì)量升級,。2019年1月1日起,，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油,，實現(xiàn)車用柴油,、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合） 

　　加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油,，堅決取締黑加油站點,。2018—2020年，加油站抽檢覆蓋率達到95%以上,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局,、市應急局配合） 

　　開展非道路移動機械污染整治,。開展非道路移動機械污染源摸底調(diào)查，建立非道路移動機械使用臺賬,。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。推進排放不達標工程機械,、港作機械清潔化改造和淘汰,。非道路移動機械生產(chǎn),、進口企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗,、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責） 

　　加強住建,、交通,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利等行業(yè)項目業(yè)主和施工單位使用非道路移動機械的督促指導,，推進工程機械安裝定時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責） 

　　大力推進靠港飛機,、船舶使用岸電,，提高岸電設施使用率。開展港口油氣回收治理,、干散貨碼頭粉塵專項治理,。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制,，開展減少氮氧化物排放試點工作,。（市交通運輸局、市民航管理局按職責分工負責） 

　　開展柴油貨車污染整治,。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案,，統(tǒng)籌油,、路,、車治理，實施清潔柴油車（機）,、清潔運輸和清潔油品行動,，加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用,、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市公安局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　加強遙感監(jiān)測、便攜式抽測等機動車尾氣檢測技術(shù)裝備,，推進遙感監(jiān)測設備配置,、平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局,、市交通運輸局配合） 

　　采用遙感監(jiān)測、便攜式設備等技術(shù)手段,，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測,，重點對貨運通道、交通干線,、物流園區(qū),、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進行抽測。依法查處超標機動車上路行駛違法行為,，并追溯相關(guān)機動車排放檢驗機構(gòu)違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局,、市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　（五）加強揚塵管控,，提高城市精細化管理水平,。 

　　嚴格施工揚塵監(jiān)管。大力推進裝配式建筑,，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝,，提高綠色施工水平。加強城市施工工地揚塵管控,，建立揚塵控制責任制度,。建立施工工地管理清單并定期進行更新。嚴格落實“六必須,、六不準”管控要求,，對違法違規(guī)的工地,，依法停工整改。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,，情節(jié)嚴重的,，列入建筑市場主體“黑名單”。督促建設單位依法將防治揚塵污染費用列入工程造價,。建立揚塵在線監(jiān)測體系,，加強現(xiàn)場檢查力度。嚴禁露天焚燒建筑垃圾,，排放有毒煙塵和氣體,。加強預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站揚塵防治，嚴格執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》,，嚴禁禁攪區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土,、砂漿或設置移動式攪拌站，推進綠色攪拌站建設,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局負責） 

　　強化道路施工管控。道路施工應采取逐段施工方式,，盡力減少道路施工揚塵,。對未硬化道路入口、未硬化停車場和道路兩側(cè)裸土,，應采用綠化硬化相結(jié)合的方式,，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積,，防止泥土灑落,。（市交通運輸局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市公安局配合） 

　　嚴格城區(qū)道路揚塵治理。建立完善的渣土運輸管理制度,，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸許可證,，對運輸渣土的車輛進行登記注冊，實行一車一證,，確保使用達標車輛規(guī)范運輸,。嚴格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛全密閉,，嚴格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛,、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為,。加強臟車入城和在城市道路上行駛管理,。建立道路設點檢查、聯(lián)合夜查等常規(guī)檢查及應急處置機制,，開展專項執(zhí)法工作,。（市城管執(zhí)法局、市公安局,、市交通運輸局牽頭） 

　　加強城市道路機械化清掃,。加大財政投入，科學增配機械化作業(yè)設備,，合理配備大中小型機械化清掃車輛,，提高機械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,，綜合使用沖,、刷、吸,、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質(zhì)量,。加強快車道、慢車道,、人行道,、綠化帶、花壇等地段保潔工作,，擴大清掃保潔作業(yè)覆蓋面,。到2020年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上,，縣城達到60%以上,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局配合） 

　　強化堆場揚塵管控,。工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化全封閉管理,。易產(chǎn)生揚塵的物料堆場采取封閉式庫倉，不具備封閉式庫倉改造條件的,，應設置不低于料堆高度的嚴密圍擋,，且采取覆蓋措施有效控制揚塵污染；堆場內(nèi)進行攪拌,、粉碎,、篩分等作業(yè)時應噴水抑塵，在重污染天氣時禁止進行產(chǎn)生揚塵的作業(yè),。物料裝卸配備噴淋等防塵設施,，轉(zhuǎn)運物料盡量采取封閉式皮帶輸送。廠區(qū)主要運輸通道實施硬化并定期沖洗或濕式清掃,，堆場進出口設置車輛沖洗設施,，運輸車輛實施密閉或全覆蓋,，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設工業(yè)企業(yè)堆場數(shù)據(jù)庫,，并組織安裝工業(yè)堆場視頻監(jiān)控設施,，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。加強砂石廠揚塵管控,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　　嚴控垃圾,、落葉露天焚燒,。加大城中村、居民小區(qū),、背街小巷,、臨時空地等巡查力度，嚴禁露天焚燒垃圾,、落葉等行為,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　嚴控城區(qū)露天熏制臘肉,。集中規(guī)劃布點,，加強宣傳和引導，防止腌臘制品熏制污染大氣環(huán)境,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　嚴控煙花爆竹燃放。劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域,，嚴控煙花爆竹銷售審批,，逐步減少煙花爆竹銷售點位，減輕因煙花爆竹燃放導致的大氣污染,。（市公安局,、市應急局按職責分工負責） 

　　倡導文明祭祀。加大宣傳勸導力度,，倡導文明祭掃,，推廣鮮花、黃絲帶替換香蠟紙燭,、集中公祭活動,，減少煙花爆竹和冥幣的燃放。（市民政局負責） 

　　加強城市綠化建設,。按照“增加綠點,、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路,，點線面相結(jié)合,，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率，開展城市雙修“雙百”工程建設,。加強道路綠化帶,、行道樹,、公園,、廣場等綠地建設。強化日常養(yǎng)護管理,，防止綠化施工及管護中產(chǎn)生揚塵污染,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　推進露天礦山綜合整治,。全面完成露天礦山摸底排查,。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,，污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關(guān)閉,；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治,，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn),，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山,，要加強修復綠化,、減塵抑塵。加強矸石山治理,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　（六）控制農(nóng)村污染,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。 

　　優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場需求為導向,，不斷優(yōu)化糧油種植面積,。充分利用優(yōu)勢資源，進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下,，積極引導發(fā)展高效特色經(jīng)濟作物，減少秸稈產(chǎn)生。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責） 

　　推進農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用,。重點推進秸稈直接還田利用,，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田,、快速腐解,。大力推進秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應用,。推進秸稈飼料化利用,，推廣青貯飼料、壓塊飼料等,。推動秸稈基料化利用,，發(fā)展食用菌栽培。積極引導以秸稈為原料的生物質(zhì)燃油,、乙醇,、發(fā)電、造紙,、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2020年，秸稈綜合利用率達到90%以上,。（市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局配合） 

　　加強秸稈禁燒,。全面加強秸稈禁燒管控,，落實市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級主體責任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,。堅持疏堵結(jié)合,、以疏為主，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒管控,。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查,，強化區(qū)域聯(lián)動，加強秸稈禁燒宣傳,，普及秸稈綜合利用知識,。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　　加強農(nóng)業(yè)氨排放控制,。加強種植業(yè)氨排放控制,。開展化肥減量增效示范和有機肥替代化肥試點,，增加有機肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量,，化肥農(nóng)藥使用量達到國家限定要求,。改進施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),，降低氨排放,。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料,，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境,，強化畜禽糞污資源化利用。鼓勵農(nóng)村地區(qū)實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖,，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,，降低大氣氨排放,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。ㄆ撸娀瘏^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，有效應對重污染天氣。 

　　強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,。進一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。在區(qū)域內(nèi)實行環(huán)境規(guī)劃、標準,、監(jiān)測,、環(huán)評、執(zhí)法,、信息公開“六統(tǒng)一”,。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會，強化信息共享和聯(lián)動合作,，協(xié)力推進大氣污染源頭防控,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合） 

　　加強空氣質(zhì)量預測研判,。完善監(jiān)測預報預警體系,，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù),、人工智能等高科技手段,，提高對不利氣象條件預測的準確性，強化會商分析,，完善專家指導機制，實現(xiàn)對城市空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程的科學研判,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合） 

　　實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),。以企業(yè)污染排放績效為依據(jù),，確定實施秋冬季錯峰的重點行業(yè)及生產(chǎn)方式，實行差別化管理,。水泥行業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)要求,，推動磚瓦、陶瓷等行業(yè)實施秋冬季錯峰生產(chǎn),。根據(jù)電網(wǎng)安全需要和電力供應需求,，科學調(diào)度燃煤發(fā)電機組生產(chǎn)發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度超低排放燃煤發(fā)電機組和節(jié)能環(huán)?？冃礁叩臋C組,。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合） 

　　有效應對重污染天氣,。提高空氣質(zhì)量預警預報能力，實現(xiàn)以城市為單位的7天預報,，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預測,。完善重污染天氣應急管控清單。提高應急預案中污染物減排比例,，黃色,、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%,、20%,、30%。細化應急減排措施,，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,，對鋼鐵,、建材、焦化,、有色,、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),，實施應急運輸響應,。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，在重污染天氣形成前，提前采取措施,，視情況采取更嚴格措施,，降低污染程度。對重污染天氣應急措施落實情況進行督查并開展后評估,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合） 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,。 

　　各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要充分認識大氣污染防治工作的重要性,、緊迫性和艱巨性,，切實加強對本實施方案工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責任,，推行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”“黨政同責”,。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會及市級有關(guān)部門緊密配合,，各司其職,，各負其責,，確保各項措施按期完成。 

　?。ǘ﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī)，堅持鐵腕治污,，綜合運用按日連續(xù)處罰,、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,，強化排污者責任,。未依法取得排污許可證、未按證排污的,，依法依規(guī)從嚴處罰,。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,，推廣“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查,，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管,，加強工業(yè)窯爐,、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理,、揚塵管控,、機動車超標、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法,。嚴厲打擊“散亂污”企業(yè),。開展大氣污染強化督查。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,。 

　　（三）強化工作考核,。 

　　根據(jù)四川省大氣污染防治考核辦法,，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結(jié)果應用,。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,，考核結(jié)果直接認定為不合格,，并依紀依法追究責任。對重點工作推動不力,、未完成目標任務的實施約談,、限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號,，對有關(guān)責任人員實施問責,。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動，對超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),，資金分配予以傾斜支持,。 

　　（四）強化科技支撐,。 

　　持續(xù)開展污染來源解析,，動態(tài)更新大氣污染源排放清單，加強大氣灰霾和臭氧形成機理研究,。 

　?。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO。 

　　加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點,。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。國家級新區(qū),、高新區(qū),、重點工業(yè)園區(qū)及港口要設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點,。加強降塵量監(jiān)測。開展VOCs監(jiān)測,。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎能力建設,、機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化微站和組分站建設,。開展激光雷達走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析等,。鼓勵以購買第三方監(jiān)測服務的方式，為大氣污染防治提供數(shù)據(jù)支撐,。 

　　加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管,，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負責,、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,。 

　?。┘哟筚Y金投入。 

　　各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役傾斜,，增加大氣污染防治資金投入,。積極爭取中央、省級財政資金支持,。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設,。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理,。 

　?。ㄆ撸娀畔⒐_。 

　　加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度,，嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù),、污染治理措施,、重污染天氣應對、生態(tài)環(huán)境保護違法處罰及整改等信息,。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告,。每月公布全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。及時發(fā)布重污染天氣預警預報及應急措施,、進展,、成效方面的信息。 

　?。ò耍┘哟笳咧С?。 

　　執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)濟和稅收政策,。落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策,。高污染,、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)電價,、水價實施差別化動態(tài)調(diào)整,，提高限制類、淘汰類企業(yè)電價,。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。完善貨運價格市場化運行機制,。支持港口和機場岸基供電,、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、生物質(zhì)資源消納處置,。開展企業(yè)環(huán)保信用評價,，實施跨部門聯(lián)合獎懲。 

　?。ň牛┥罨窆仓?。 

　　積極開展多種形式宣傳教育，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學知識,、法律法規(guī),、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法,。建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制,，及時回應群眾關(guān)切。樹立綠色消費理念,，推進綠色采購,。倡導全民綠色出行、低碳生活,，共同參與大氣污染防治,。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。　　

　　

大氣污染防治重點區(qū)域劃分表
　　

瀘州市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　以全面落實河湖長制，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標,，大力實施沱江,、瀨溪河、龍溪河等重點流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理,，積極推動長江,、赤水河、永寧河等優(yōu)良水體保護,，創(chuàng)新治理機制,，全面夯實責任，扎實開展城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、工業(yè)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，著力保障飲用水安全和長江出川斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標,，全面解決水污染突出問題，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。 

　　二,、工作目標 

　　到2020年，主要水污染物排放量大幅減少,，流域環(huán)境風險有效可控,，主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升,。到2035年，全力配合省上率先建成水清,、宜居、優(yōu)美的長江流域水生態(tài)文明示范區(qū),。其中：2019年,，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%；無喪失使用功能（劣于V類）水體斷面,；繼續(xù)鞏固主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成效,；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%,。2020年，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%,，力爭達到100%,；長江、沱江流域一級支流全面消除劣Ⅴ類水體,；主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除,；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。 

　　三,、 重點任務 

　?。ㄒ唬嵤┏青l(xiāng)生活污染處理設施建設補短板工程。 

　　加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,。落實《四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》,，按期完成建設任務，實現(xiàn)穩(wěn)定運行,。嚴格執(zhí)行《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》，因地制宜加快推進流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設施提標改造,。堅持新建生活污水處理設施與配套管網(wǎng)同步設計,、同步建設、同步投運,，著力解決部分地區(qū)生活污水溢流直排,、進水濃度過低、收集處理能力不足等問題,。到2019年,，主城區(qū)城市污水處理率達到95%、縣城達到85%,、建制鎮(zhèn)達到50%,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣人民政府具體落實,。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，均不再列出） 

　　推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《關(guān)于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》,，因地制宜加快推進生活垃圾無害化處理設施建設,。2019年，建成投運瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠,，力爭實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　加強農(nóng)村生活污水、垃圾治理,。落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》,，優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點污水處理設施建設,，啟動農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索適宜農(nóng)村地區(qū)的污水治理方式,，不斷推廣成功治理經(jīng)驗,，放大試點示范效應，到2020年,，實現(xiàn)50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理,。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。繼續(xù)推廣“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)運輸,、縣處理”垃圾收運處置體系,，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施，增加收集點和收運車輛,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級,，確保垃圾收儲運系統(tǒng)運行正常。（市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　　（二）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染削減工程,。 

　　整治畜禽養(yǎng)殖污染,。全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖。按照新調(diào)整劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍,，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷成果,。堅持種養(yǎng)結(jié)合,，養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊可供消納的土地量相匹配,，并具備完善的雨污分流,、糞便污水資源化利用設施,。強化畜禽養(yǎng)殖散戶管理，禁止畜禽糞污直排,，開展農(nóng)村黑臭溝渠治理工程示范,。到2020年,，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　整治水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。實施《瀘州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》,，科學劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，切實保護好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境,。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖,、水庫生態(tài)養(yǎng)殖,、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式，促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,；大力推廣池塘循環(huán)水,、魚菜共生、池塘底排節(jié)水凈水和養(yǎng)殖尾水處理等健康養(yǎng)殖技術(shù),。加強養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品,，開展相關(guān)專項整治,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　整治種植業(yè)污染,。以沱江等農(nóng)業(yè)面源污染較突出的流域為重點,，深入推進化肥、農(nóng)藥零增長行動,，推廣測土配方施肥技術(shù),，開展化肥減量增效示范和果菜茶有機肥代替化肥試點，提升科學施肥水平,。推進農(nóng)作物病蟲防控精準化,、綠色化,、專業(yè)化，減少農(nóng)藥使用量,，探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收機制,。到2020年，主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達到30%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。ㄈ嵤┕I(yè)污染治理工程。 

　　實施園區(qū)工業(yè)廢水達標整治,。落實新修訂的《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》,，倒排工期，落實責任,，按照屬地管理,、轄區(qū)負責的原則，市級相關(guān)部門按照管理權(quán)限督促指導各區(qū)縣加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設,，完善配套污水管網(wǎng),，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行。在處理設施建成前,，依托生活污水處理廠,、一體化應急設備全面處理工業(yè)廢水，確保達標排放,；處理設施建成后,，加強運行維護，確保設施穩(wěn)定運行,。（市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市科技和人才局配合） 

　　推進重點行業(yè)企業(yè)提標改造,。嚴格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》,，按時完成沱江流域重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造,。加快推進制革、毛皮加工,、印染,、合成氨等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造，確保達標排放,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市科技和人才局配合） 

　　減少工業(yè)廢水排放量,。減少重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水排放量,。沱江流域的制漿造紙、白酒,、啤酒,、制革等重點行業(yè)企業(yè)要盡快進行清潔生產(chǎn)改造，確保單位產(chǎn)品基準排水量達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》。指導鋼鐵,、印染,、造紙、石油石化,、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回收利用。對具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè),，暫停其新增取水許可審批,。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市水務局配合） 

　　推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，積極推行區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)境影響評價，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置,，有效控制區(qū)域發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。提高環(huán)保準入門檻,，充分考慮水資源,、水環(huán)境承載力，以水定業(yè),、以水定產(chǎn),，嚴控高耗水、高污染項目建設,，鼓勵和支持低耗水,、低污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。強化環(huán)保,、能耗等標準約束,，倒逼淘汰落后產(chǎn)能并防止轉(zhuǎn)移。有序推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,，全面降低環(huán)境風險,。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局,、市應急局配合） 

　　加大總磷污染防治,。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫,，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造,，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴控制新,、改,、擴建涉磷項目建設，沱江等總磷超標地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換,。落實涉磷礦山渣場和尾礦庫的防滲,、防風、防洪措施,，建設規(guī)范的雨水收集池,、回水池、滲濾液收集池和應急污水處理系統(tǒng)并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　?。ㄋ模嵤┏鞘泻诔羲w治理工程,。 

　　推進主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治。繼續(xù)鞏固龍馬潭區(qū)玉帶河黑臭水體整治成效,，2019年完成玉帶河水環(huán)境后續(xù)提升工程建設,。加快推進污水管網(wǎng)改造、修復,、疏浚,，重點推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集納管工作,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合） 

　　加快入河排污口整治,。防止污水直排下河,。加強排污口管理并制定相關(guān)文件，組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,，加大整治力度,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合） 

　　實施清淤疏浚。在摸清城市黑臭水體底泥污染狀況的基礎上,，合理制定并實施清淤疏浚方案,，確定疏浚范圍和深度，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，并妥善解決底泥運輸和處置問題，防止二次污染,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　積極推進流經(jīng)縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理。結(jié)合河湖長制工作和流域水環(huán)境治理,，以沱江流域為重點,，積極推進流經(jīng)縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,，定期開展水質(zhì)監(jiān)測,。加強縣城和重點鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染、企業(yè)排污,、建成區(qū)污水垃圾等水環(huán)境綜合治理,，消除劣Ⅴ類水體。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　（五）實施河流水生態(tài)保護與修復工程,。 

　　強化良好水體保護,。加強水質(zhì)優(yōu)良河湖庫保護,，嚴格控制河流湖庫周邊開發(fā)建設，開展河湖濱岸生態(tài)攔截工程,，持續(xù)改善河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境,。以沱江、瀨溪河,、赤水河,、龍溪河等跨省（市）界河流為重點,，建立健全流域上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,，嚴防跨省（市）界流域污染,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市水務局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　加強河道岸線保護,。加強長江、沱江流域及主要支流河道岸線保護,。嚴格查處違法占用或濫用河道,、違法采砂及亂堆亂棄、損壞水利工程和水域岸線的行為,。加強沿江森林保護,，打造長江、沱江流域基干防護林帶和林水相依風光帶,，建設長江上游重點流域生態(tài)廊道,。到2020年，全市新建和改造長江流域生態(tài)廊道23.5公里,，在長江流域?qū)嵤┥仲|(zhì)量精準提升工程1000畝,。（全省2萬公里）（市水務局、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責） 

　　實施河湖濕地修復,。推進重點流域濕地修復治理,。全面保護自然濕地，開發(fā)提升人工濕地生態(tài)功能,。加快實施退田還湖還濕,、退漁還湖，逐步恢復河流,、湖泊,、重要濕地的自然聯(lián)通。到2020年，全市濕地生態(tài)保護修復26.3萬畝（全省2621萬畝）,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　保障河道生態(tài)基流,。以沱江流域為重點，全力配合省上制定聯(lián)合調(diào)水方案,，科學確定生態(tài)流量,，明確生態(tài)補水等措施，落實已建,、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系,，保障河湖基本生態(tài)用水需求,。（市水務局、市發(fā)展改革委牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。嵤┧Y源節(jié)約與利用工程。 

　　實施水資源開發(fā)利用工程,。以水資源持續(xù)供給和水生態(tài)環(huán)境保護修復為核心,，提高水資源開發(fā)利用率，破解沱江等流域水資源短缺和水環(huán)境污染制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題,。構(gòu)建完善的引水補水網(wǎng)絡，推進大中型水利工程及小型水利設施建設,，形成大中小微協(xié)調(diào)配套,、蓄引提灌泄排功能完備的水利基礎設施網(wǎng)絡。（市水務局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,、市扶貧開發(fā)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市文化廣電旅游局配合） 

　　強化水資源合理調(diào)度,。做好水資源合理配置，依法制定和完善水資源調(diào)度方案,、應急調(diào)度預案和調(diào)度計劃,。區(qū)域水資源調(diào)度應當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電工程應根據(jù)取水許可審批機關(guān)會同電力生產(chǎn)運行管理部門同意的調(diào)度運行方案和取水計劃進行取水發(fā)電,，確保下泄流量達到規(guī)定控制指標,。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　加強水資源節(jié)約,。在沱江等流域,，實行重點扶持，落實國家節(jié)水行動,，推動節(jié)水型社會建設,。推廣節(jié)水灌溉，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè),。抓好工業(yè)節(jié)水,，提高水重復利用率。在水資源合理配置的前提下, 以供定需控制用水量增長,，合理調(diào)整流域內(nèi)生產(chǎn)及工礦企業(yè)的布局,。積極推進缺水地區(qū)再生水利用設施建設，促進節(jié)水減排,。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵑雍L制。 

　　各區(qū)縣政府要夯實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主體責任,，充分保障碧水保衛(wèi)戰(zhàn)人,、財、物等方面需求,。各級河湖長要發(fā)揮關(guān)鍵作用,，抓好組織、協(xié)調(diào),、督導,、考核四項工作任務落實。各級各部門要落實管水治水護水用水責任,，按照職責分工,，加強協(xié)作配合，形成碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強大戰(zhàn)斗力,。 

　?。ǘ┩七M流域綜合治理。 

　　以流域為單位，加強水環(huán)境,、水生態(tài),、水資源系統(tǒng)保護與修復，系統(tǒng)解決污染共性問題,，精準治理污染突出問題,。推動上下游、左右岸,、干支流,、流域間、水陸協(xié)同治理,，著力推進瀨溪河,、龍溪河等水質(zhì)未穩(wěn)定達標小流域綜合整治，確保限期達標,。 

　?。ㄈ┙∪度霗C制。 

　　拓寬資金籌措渠道,，加大各級財政在水污染防治方面的投入力度,。規(guī)范推廣使用PPP模式吸引社會資本進入水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，推動環(huán)境治理項目實施,。鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,，加大支持力度。進一步健全流域生態(tài)補償制度,，優(yōu)化核算方式和補償辦法,，完善績效評估體系，逐步提高補償水平,。 

　?。ㄋ模娀萍贾巍?nbsp;

　　組織重點流域水污染治理,、重點行業(yè)污水深度處理及資源化利用、污水深度處理和回收利用等技術(shù)攻關(guān),，推動污水治理先進技術(shù)和經(jīng)驗成果的運用,。強化流域污染形成機理研究與精準減排技術(shù)研發(fā)，開展工業(yè)水污染綜合防控,、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達標等先進適用技術(shù)的科技試點示范,。充分發(fā)揮高校院所、環(huán)保企業(yè)等科研技術(shù)力量作用,，強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,，為我市水污染防治提供強力支撐。 

　　（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管,。 

　　強化水質(zhì)達標管控,。以沱江流域為重點，完善“測管協(xié)同”機制,，定期分析水質(zhì)狀況,，采取限產(chǎn)減排、錯峰生產(chǎn),、應急處置等綜合措施,，實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化執(zhí)法監(jiān)管,，堅持鐵腕治污,，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)偷排、超標排放等涉水違法行為,。加強環(huán)境風險防控和水質(zhì)監(jiān)測預警能力建設,，對流域化工、印染,、涉重金屬排放等重點企業(yè)開展專項督查,，加強危險源辨識，排查環(huán)境風險隱患,，分析風險變化趨勢,，督促跟蹤企業(yè)落實整改措施，及時消除環(huán)境隱患,。 

　?。﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動,，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。 

　　（七）鼓勵全民參與,。 

　　加大宣傳力度,，充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體作用，積極引導社會輿論,，形成全民參與碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的氛圍,。各級政府要定期公布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作進展情況，主動接受社會群眾監(jiān)督,。推進人大代表,、政協(xié)委員依法開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督，支持民主黨派,、工會,、共青團、婦聯(lián)等社會團體開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)公益活動,，引導環(huán)保社會組織有序參與監(jiān)督,，適時開展第三方評價。 

　?。ò耍﹪烂C考核問責,。 

　　將打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結(jié)果應用,。對黑臭水體整治，城鄉(xiāng),、農(nóng)業(yè),、工業(yè)污染治理等重點工作進展緩慢，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標或者不升反降區(qū)縣,，約談區(qū)縣政府有關(guān)負責人,，必要時由市政府領(lǐng)導約談區(qū)縣政府主要負責人。對造成嚴重后果的單位和人員,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門嚴肅問責,。 　　

　

瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一、總體要求 

　　以保障飲用水水源質(zhì)量為核心,，以強化環(huán)境執(zhí)法為抓手，聚焦飲用水水源地突出環(huán)境問題,，全面推進劃定飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）,、設立保護區(qū)邊界標志,、整治保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題（以下簡稱“劃、立,、治”）,，全面提升水源地環(huán)境風險防范能力，確保飲用水水源水質(zhì)安全,。 

　　二,、工作目標 

　　到2020年，保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題基本解決,，水源地風險防控和應急能力明顯提高,，飲用水水源地管理水平顯著提升、水質(zhì)明顯改善,。其中：2019年,，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%；規(guī)模以上（指供水人口在10000人或日供水1000噸以上,，包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地,，下同）集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于80%，保護區(qū)“劃,、立,、治”完成率高于70%。2020年,，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%,，全面具備風險防控和應急能力；規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于85%,，保護區(qū)“劃,、立、治”完成率高于80%,。 

　　三,、重點任務 

　　（一）科學合理設立飲用水水源保護區(qū),。 

　　科學劃定一批保護區(qū),。科學論證,，規(guī)范劃定新設立的飲用水水源地和未劃定保護區(qū)的在用水源地保護區(qū),，完成規(guī)范化建設，著力推進劃定分散式飲用水水源地保護范圍,。到2020年,，市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保護區(qū)全部劃定,，農(nóng)村分散式飲用水水源地保護范圍劃定取得重大進展,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合,，各區(qū)縣人民政府具體落實。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，均不再列出） 

　　合理調(diào)整一批保護區(qū),。對矢量位置信息不準確、取水口位置發(fā)生變化,、保護范圍不合理的已劃定保護區(qū),，要規(guī)范完善相關(guān)信息，合理調(diào)整保護區(qū)范圍,。同步推進各地城區(qū)河段取水口遷建,、改擴建和保護區(qū)調(diào)整劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合） 

　　及時撤銷一批保護區(qū)。有計劃地關(guān)閉,、合并水質(zhì)不達標,、水量不足、環(huán)境污染風險較高,、難以整治的水源地,，及時撤銷原保護區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合） 

　　（二）強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理,。 

　　提升規(guī)范化監(jiān)管能力,。全面落實飲用水水源保護“五有”要求（有機構(gòu)、有人員,、有資金,、有物資、有制度）,，推行屬地負責的飲用水水源保護區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管機制,，落實專人開展保護區(qū)巡查，定期實施河道清理,、漂浮物打撈,、保護設施維護等工作。建立職能部門聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等聯(lián)動機制,，打擊保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭，市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局配合） 

　　擴大監(jiān)測監(jiān)控范圍。優(yōu)化飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測點位布設,，擴大監(jiān)測覆蓋面,，2019年實現(xiàn)縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋；2020年實現(xiàn)規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測基本覆蓋,，農(nóng)村分散飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測,。加快推進日供水10萬立方米以上地表型水源和5萬立方米以上地下水型水源視頻監(jiān)控設施建設，逐步實現(xiàn)縣級及以上城市集中式飲用水水源地重要節(jié)點視頻監(jiān)控全覆蓋,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市衛(wèi)生健康委,、市交通運輸局配合） 

　　（三）大力整治飲用水水源保護區(qū)突出環(huán)境問題,。 

　　實施水源地水質(zhì)達標工程,。針對未穩(wěn)定達標飲用水水源地，制定水質(zhì)達標方案,，采取減源控污,、生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)等措施,，大力削減保護區(qū)污染物排放量,，全面提升未穩(wěn)定達標水源地水質(zhì)。重點推進水質(zhì)未穩(wěn)定達標的規(guī)模以上集中式飲用水水源地整治,。以消滅劣V類水質(zhì)水源地為重點,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)，確保農(nóng)村飲水安全,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　完善保護區(qū)保護設施,。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T 433—2008）,，在各級飲用水水源保護區(qū)地理邊界設置界標,，在進出飲用水水源保護區(qū)的道路或航道處設置交通警示牌，根據(jù)實際需要設立保護飲用水水源的宣傳教育牌等標識,，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瀘州海事局配合） 

　　整治保護區(qū)違法行為,。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動,，嚴格按照《四川省飲用水水源保護管理條例》，重點實施飲用水水源一,、二級保護區(qū)內(nèi)排污口全面“清零”,，生活污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運至保護區(qū)外處理排放,，解決飲用水水源地突出環(huán)境問題,。2020年底前完成規(guī)模以上集中式飲用水水源地排查整治任務，進一步提高飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平,。其中,，飲用水水源一級保護區(qū)：拆除與供水設施無關(guān)的建設項目，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣等可能污染水體的活動,；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植逐步退出,，嚴禁使用農(nóng)藥、化肥,。飲用水水源二級保護區(qū)：關(guān)閉排放污染物的建設項目,，采取措施防止可能污染水體的活動；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植,、水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化和廢物資源化利用,；搬遷未完成雙層罐體改造的加油站；禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　?。ㄋ模┘訌娝吹丨h(huán)境風險防控,。 

　　完善風險防控措施。定期開展飲用水水源保護區(qū),、補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估,，編制風險源名錄，嚴格風險源管控,。完善飲用水水源保護區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)防撞欄、事故導流槽等應急防護工程設施,，配齊防散落,、溢流、滲漏設備,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　加強水質(zhì)預警能力建設。以日供水10萬立方米以上河流型和20萬立方米以上湖庫型水源為重點,，加快視頻監(jiān)控,、在線監(jiān)測等水質(zhì)預警能力建設，有效應對水源地環(huán)境風險,，到2020年實現(xiàn)地級城市集中式飲用水水源預警能力全覆蓋,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市交通運輸局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　提升應急處置能力,。編制完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，強化應急保障體系建設,，儲備應急物資裝備,，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期開展應急演練。推動城市備用水源建設,，到2020年,，主城區(qū)及縣城完成應急水源或備用水源建設，有條件地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　（五）加強信息公開,。公開飲用水安全狀況信息,。定期向社會公開飲用水水源地、出廠水和龍頭水的水質(zhì),，以及飲用水源保護主要措施,、飲用水源污染事故預警等信息，全面接受群眾監(jiān)督,。定期向社會公開縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全狀況信息,，逐步推進規(guī)模以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地信息公開。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市衛(wèi)生健康委牽頭，市水務局配合） 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬娀熑温鋵崱?nbsp;

　　各區(qū)縣要結(jié)合實際,，制定具體方案,，形成市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導，市級各部門按職責加強監(jiān)督指導,，屬地區(qū)縣政府負總責,、抓落實的飲用水水源保護推進機制。各區(qū)縣政府要全面落實飲用水水源地保護主體責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級要認真履行飲用水水源維護職責，生態(tài)環(huán)境,、水務,、住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門密切配合,，協(xié)同聯(lián)動,，共同推動飲用水水源地保護。強化飲用水水源地環(huán)境問題整治督查考核,，對工作推動不力,、水源地水質(zhì)退化的區(qū)縣視情況實施通報、約談,、限批,，情節(jié)嚴重的移交有關(guān)部門追責，并將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和任免的重要依據(jù),，倒逼責任落實,。 

　　（二）健全投入機制,。 

　　加大飲用水水源地環(huán)境問題整治和保護投入,，將飲用水水源地保護經(jīng)費納入年度財政預算，建立穩(wěn)定的資金保障機制,。區(qū)縣政府要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護所需資金。積極推行飲用水水源地生態(tài)補償機制,、健全市場投入機制,，多渠道加強資金保障。 

　?。ㄈ﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公、檢,、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商,、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。 

　?。ㄋ模╅_展宣傳教育。 

　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用,，增強全社會對飲用水水源保護的責任意識,，提升公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識。以公開推動監(jiān)督,，以監(jiān)督保障落實,，努力形成“政府主導、社會參與,、共同監(jiān)督,、合力開展”的飲用水水源保護良好局面,。 

瀘州市打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，以共抓大保護,、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領(lǐng),，以嚴格守住一江清水出川為核心，圍繞長江經(jīng)濟帶水污染治理,、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”,，協(xié)同推進生態(tài)修復,、資源保護、污染治理,，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動,，抓重點、補短板,、強弱項,，維護“三區(qū)六廊多斑”生態(tài)安全格局,，打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū),。 

　　二,、工作目標 

　　通過實施攻堅行動,，沿江污染治理取得明顯成效，長江,、沱江,、赤水河、永寧河等重點流域突出生態(tài)環(huán)境問題基本得到治理,，全面完成重點企業(yè)園區(qū)污染整治,、入河排污口整改和固體廢物污染治理，全面淘汰排放不達標船舶,，城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到排放標準,，主要污染物排放總量大幅削減，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,。沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強,，長江干流兩岸綠化行動初見成效，全面實現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,，生態(tài)脆弱區(qū)治理修復取得明顯成效,，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護。水資源保護和利用日趨完善,，完成規(guī)模上以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源,，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強,，保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水，建立水庫群聯(lián)合調(diào)度機制,，河湖,、濕地生態(tài)功能得到鞏固提升。 

　　2019年,，納入考核的7個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，全市森林覆蓋率達到50.6%,，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里、石漠化面積25平方公里,，濕地面積不低于26.3萬畝,。 

　　2020年,，納入考核的7個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上，力爭達到100%,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面,，全市森林覆蓋率達到50.8%，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里,、石漠化面積25平方公里，濕地面積不低于26.3萬畝,。 

　　三,、重點任務 

　　（一）加強水污染治理,。 

　　加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污,。強化沿江化工企業(yè)與園區(qū)的污染治理與風險管控。全面整治重污染落后工藝,、設備和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型和重污染項目,。深入推進化工污染整治專項行動，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目,，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)（特別是位于長江干流和重要支流岸線延伸陸域1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)）和廢水超標排放的化工園區(qū)限期整改,，整改后仍不能達到要求的依法責令關(guān)閉。強化重點企業(yè)污染源頭管控,，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理,，工業(yè)集聚（園）區(qū)實現(xiàn)污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市應急局配合） 

　　加快長江入河排污口整改提升,。落實《瀘州市進一步加強入河排污口整改提升工作實施方案》,，2019年遷建、拆除或關(guān)閉其他飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口,；到2020年,，力爭規(guī)模以下入河排污口全部整改到位，全面實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口自動監(jiān)測全覆蓋,，完成所有入河排污口規(guī)范化建設,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　加快推進固體廢物污染治理,。落實《瀘州市長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動工作方案》,，深入開展固體廢物大排查，根據(jù)排查結(jié)果建立問題臺賬,，扎實開展問題整改,，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力，嚴防固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒,。到2020年,，全面完成問題整改，健全固體廢物產(chǎn)生,、貯存,、運輸、處置利用的全過程監(jiān)督機制,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水務局,、市衛(wèi)生健康委配合） 

　　提高污水垃圾收集處理水平,。落實《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》《關(guān)于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》等，沿江城鎮(zhèn)基本具備污水和垃圾收集處理能力,，水環(huán)境污染較嚴重的重點流域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水得到有效處理,，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　　加快推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》，統(tǒng)籌推進種植業(yè),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染防治,。切實強化農(nóng)業(yè)畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年,，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率2019年年底前達到100%,；長江干流和重要支流設計洪水位線以下及以上100米范圍內(nèi)全面清除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,。加快推進農(nóng)藥、化肥減量利用和替代利用,，依法禁限用高毒農(nóng)藥,，初步建立科學施肥管理體系和技術(shù)體系，提升科學施肥水平,。到2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，種養(yǎng)業(yè)布局進一步優(yōu)化,，主要農(nóng)作物化肥使用量零增長,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用水平明顯提高，對流域水質(zhì)的污染顯著降低,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局,、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　加強港口和船舶污染治理,。嚴格執(zhí)行《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》,，建立并運行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運,、處置聯(lián)單制度和海事,、港航、漁政漁港監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管制度,。加快完善運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施,，對改造后排放仍不達標的船舶實現(xiàn)全面淘汰，大力推廣綠色環(huán)保船型,。積極推進港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施建設,，制定并發(fā)布船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案，2020年底前全面完成建設任務,。港口,、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施納入城市設施建設規(guī)劃,。強力推進港口岸電項目,，加快港口岸電基礎設施建設。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　推進重要支流協(xié)同治理,。加強沱江干流和沱江流域瀨溪河、九曲河,、馬溪河等污染較重的小流域整治力度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制,，加大重金屬污染綜合防治力度,，未完成整改的依法關(guān)閉，基本消除劣V類水體,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局,、市應急局配合） 

　　（二）加強水生態(tài)修復,。 

　　深入開展新一輪綠化瀘州行動,。開展重點工程造林、長江干流沿岸森林質(zhì)量精準提升行動,，貫徹落實天然林保護制度,。加強沿江森林保護，實施森林修復重大工程,。到2020年,，全市實施營造林72萬畝,，森林管護373.73萬畝,，鞏固退耕還林成果61.465萬畝,，長江干流兩岸全面消除宜林荒山，打造綠色生態(tài)廊道（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　加強水土流失和石漠化綜合治理。加強重要水庫和湖泊,、重點區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理,，加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。（市水務局,、市發(fā)展改革委牽頭,，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　實施重點濕地保護與恢復,。依托長江、沱江沿岸濕地資源,，實施濕地保護與恢復,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　強力推進長江干流水域岸線保護。嚴格執(zhí)行《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》明確的功能分區(qū)管理要求,，科學指導長江干流岸線保護和開發(fā)利用,，依法劃定河道管理范圍，加強涉河建設項目監(jiān)管,。鞏固非法采砂,、非法碼頭專項整治成果，實現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,。利用濱江（河,、湖）自然人文景觀資源，打造基干防護林帶和林水相依風光帶,，因地制宜建設生態(tài)岸線,，一批濱水綠地投入使用，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復,，恢復岸線生態(tài)功能,，實施農(nóng)村河道清潔行動，提升河道生態(tài)功能,。（市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責） 

　　加強水生野生動植物保護,。切實保護水生野生動植物，加快推進長江流域重點水域禁捕,，改善和修復水生生物生境,，強化重要珍稀瀕危物種就地、遷地保護和人工繁育基地建設,。2019年底,，完成長江流域重點水域禁捕，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　（三）加強水資源保護,。 

　　加強飲用水水源地保護,。加快推進規(guī)模以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，優(yōu)化調(diào)整沿江取水口和排污口布局,，加強農(nóng)村飲用水水源保護,。加強水源地監(jiān)測和風險防范。按國家和省相關(guān)要求開展長江經(jīng)濟帶水資源保護帶和生態(tài)隔離帶建設,。到2020年,，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市衛(wèi)生健康委,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　加強水庫群聯(lián)合調(diào)度,。以保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水為首要任務，將生態(tài)流量（水位）和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調(diào)度的重要依據(jù),，水力發(fā)電工程應當按照“電調(diào)”服從“水調(diào)”的原則進行取水發(fā)電,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，建立流域聯(lián)合調(diào)度機制,，重點保障枯水期生態(tài)流量。做好違規(guī)小水電清理整頓工作,。完成主要河流水量分配方案編制工作,，開展水量調(diào)度工作，建立生態(tài)優(yōu)先,、運行有效的水庫群聯(lián)合調(diào)度機制,。（市水務局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

　　四,、保障措施 

　　（一）明確責任分工,。 

　　按照市總統(tǒng)籌、區(qū)縣實施原則，構(gòu)建明確清晰,、各負其責,、合力推進的責任體系。市級有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導,，明確責任分工,，密切協(xié)調(diào)配合，細化工作任務,；各區(qū)縣人民政府作為責任單位,，負責各項工作的具體落實，建立任務清單和管理臺賬,，掛圖作戰(zhàn),，完成一項、銷號一項,，確保長江保護修復各項任務按期全面完成,。 

　　（二）強化任務落實,。 

　　強化督促任務落實,，及時掌握進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。將打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內(nèi)容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結(jié)果應用。對任務落實不力,、長江生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力,，工作慢作為、不作為,，甚至失職失責的的區(qū)縣,、園區(qū)及市級部門（單位）限期整改,，對有關(guān)負責人進行約談和問責，對典型案例進行曝光。 

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。 

　　加大政府投入力度,。鼓勵政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目,。推進綠色金融配套機制建設，完善綠色信貸制度,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,。鼓勵社會各界通過捐贈,、設立民間基金等方式，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”,，激發(fā)市場化機制活力,，發(fā)揮資金合力，推動各項建設任務順利實施,。 

　?。ㄋ模┘訌娍萍贾?。 

　　按照《瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統(tǒng)一部署，組織實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”重大科技專項,，加強長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理與生態(tài)保護關(guān)鍵共性技術(shù)研究,，開展工業(yè)水污染綜合防控,、農(nóng)村污水高效低成本處理,、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標、生態(tài)修復與綜合治理等先進適用技術(shù)的科技試點示范,，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式,。 

　?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商,、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。 

　　（六）做好宣傳引導,。 

　　充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用,，加大教育培訓力度，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念,，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性,，營造全社會關(guān)心,、支持、參與長江保護修復的良好氛圍,。


　　

瀘州市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》要求,，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心,，堅持“系統(tǒng)治理、多元共治,、標本兼治,、群眾滿意”的基本原則，按照“控源截污,、內(nèi)源治理,、疏浚活水,、生態(tài)修復”的技術(shù)思路,，強化問題導向，加強源頭控制,、水陸統(tǒng)籌,、跨部門協(xié)作,，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，推進生態(tài)河道建設,，全面推行河長制,，確保城市黑臭水體治理明顯見效，實現(xiàn)城市“河道清潔,、河水清澈,、河岸美麗”，水生態(tài)環(huán)境顯著改善,，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升,，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。 

　　二,、工作目標 

　　鞏固玉帶河治理成效,，保持城市、縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%,，基本實現(xiàn)長制久清,。到2019年年底，各區(qū)縣建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高,，到2020年年底,，全面消除城市、縣城建成區(qū)黑臭水體,。 

　　三,、重點任務 

　　（一）全面排查,，制定方案,。 

　　全面落實《水污染防治行動計劃四川省工作方案》（川府發(fā)〔2015〕59號），加大水污染防治力度,，進一步推進全市黑臭水體整治工作,。 

　　各區(qū)縣政府嚴格按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，依照“查,、測,、朔、治”原則,，對各轄區(qū)范圍內(nèi)水體進行逐一排查,、公眾調(diào)查、水質(zhì)檢測等,，查清水體水質(zhì)現(xiàn)狀,，列出疑似黑臭的水體清單。針對自查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，系統(tǒng)分析黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來源,，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標,，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟合理,、效果明顯的技術(shù)方法,，確定黑臭水體整治的技術(shù)路徑，預測整治效果,，編制完成“一河一策”黑臭水體整治方案,。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市財政局,、市水務局按職責分工負責，各區(qū)縣人民政府負責落實,，以下任務均需各區(qū)縣人民政府落實,，不再列出） 

　　（二）源頭治理,、嚴格防控,。 

　　堅持標本兼治，把控源截污作為治理黑臭水體的基礎性工作和根本性措施,，從源頭控制污水向城市水體排放,。 

　　1.深入開展入河湖排污口治理。研究制定排污口管理政策措施,，對入河排污口進行統(tǒng)一編碼和管理,。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù),，明確責任主體,，逐一登記建檔。通過取締一批,、清理一批,、規(guī)范一批入河排污口，不斷加大治理力度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合） 

　　2.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污,。對超標或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的,，應依法依規(guī)執(zhí)行,。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出,。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行,，對廢水分類收集、分質(zhì)處理,、應收盡收,，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理,，達到工藝要求后,，接入污水集中處理設施處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局配合） 

　　3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制,。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制,，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,，畜禽養(yǎng)殖場配套完善畜禽糞污收集、處理,、儲存,、利用設施，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證,，并嚴格按證排污。強化村莊生活污水治理的規(guī)?；ㄔO,、專業(yè)化管理、一體化推進,?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強技術(shù)支撐和指導,，梯次推進農(nóng)村生活污水處理,，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,。完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局按職責分工負責） 

　　4.加強內(nèi)源治理,。深入推進水體及沿岸垃圾處理處置,，抓好水體沿岸積存垃圾清理，建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系,，將符合規(guī)定的河（湖,、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入地方財政預算，建立相關(guān)工作臺賬,。合理制定并實施清淤疏浚方案,，確定疏浚范圍和深度，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，妥善解決底泥運輸和處置問題,，防止二次污染。（市城管執(zhí)法局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)保局、市水務局按職責工分負責） 

　?。ㄈ娀A,、補齊短板。 

　　強化工作推進機制,，改進治理模式,，強化保障措施，重點加快重點流域,、重點區(qū)域基礎處理設施建設,，補齊短板，提高基礎處理設施規(guī)模和水平,。 

　　1.大力實施省,、市兩級“三年推進方案”。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號）和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案和瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（瀘市府辦函〔2017〕210號）要求,，加快推進污水,、垃圾基礎設施建設和黑臭水體治理。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市水務局配合） 

　　2.大力實施全域污水治理,。按照《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》（瀘委辦發(fā)電〔2018〕40號）精神,，大力推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設和提標改造,，加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造,，全面整治市政排污口,，補齊污水處理設施建設短板。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市水務局配合） 

　　（四）綜合治理,、長效管理,。 

　　鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，建立健全長效管理機制,。 

　　1.加強水體生態(tài)修復,。強化河湖沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態(tài)景觀,。保護和恢復河湖,、濕地、溝渠等水體自然形態(tài),，在保障城市防洪排澇功能的前提下,，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少城市自然河道的渠道硬化,，營造生物生存環(huán)境,，恢復水生態(tài)、提升河湖水系的自凈能力,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局按職責分工負責） 

　　2.抓好活水保質(zhì)。合理調(diào)配水資源,，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理,，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量，逐步恢復城市黑臭水體生態(tài)基流,。（市水務局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責） 

　　嚴控以恢復水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為,，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　3.嚴格落實河湖長制,。按照省委省政府和市委市政府關(guān)于河湖長制工作部署,，各區(qū)縣人民政府要明確各轄區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體的責任人，根據(jù)工作情況及時更新名單,，落實治理責任,。（市水務局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市交通運輸局配合） 

　　4.加快推進排污許可證制度,。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè),、地區(qū),、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任,，加強證后監(jiān)管和處罰,。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放監(jiān)督管理,，特別是對城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn),、餐飲、洗車,、洗滌等單位的監(jiān)督管理,，嚴禁洗車污水、餐飲泔水,、施工泥漿水等通過雨水口“偷渡”直排入河,，嚴厲打擊偷排漏排。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責） 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,。 

　　各區(qū)縣人民政府是打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的責任主體和工作主體，要把轄區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體治理工作作為推進新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務,，列入重要議事日程,，及時研究部署,。要再次開展全面排查，核清轄區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體情況,，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案,，明確消除時限，加快工程落地,；每年初制定年度工作計劃,，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況,，每年11月30日前向市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局報送落實情況。 

　?。ǘ﹪栏褙熑巫肪?。 

　　各區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域黑臭水體治理第一責任人，領(lǐng)導班子有關(guān)成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任,。各區(qū)縣人民政府要確定城市黑臭水體治理工作牽頭部門,，將治理工作目標任務分解落實到相關(guān)部門，加強部門銜接互動,，做到資源整合,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、生態(tài)環(huán)境,、城市管理和住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各盡其責密切配合的工作機制。各城市黑臭水體治理牽頭部門要擔負起牽頭職責,，會同和督促有關(guān)部門做好治理工作,；各配合部門要主動作為、履職盡責,，完成配合任務,。 

　　（三）加大資金投入,。 

　　各區(qū)縣要進一步加大地方財政支持力度,，堅持地方政府資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率,，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式,，進一步拓寬投融資渠道，大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式,，鼓勵和引導社會資本參與城市黑臭水體治理,。 

　　（四）鼓勵公眾參與,。 

　　各區(qū)縣要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布,、宣傳報道,、輿情引導等工作，限期辦理群眾舉報和反響強烈的城市黑臭水體問題,，提高公眾參與度,。對城市水體黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,，經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單,，繼續(xù)督促治理。采取新媒體等親民的宣傳方式,，向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作,，引導群眾自覺維護治理成果，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效,、發(fā)現(xiàn)問題,，形成共同推進黑臭水體治理工作的良好社會氛圍。 

　?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公、檢,、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商,、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。 　　

瀘州市打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　認真落實中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議決策部署,，按照國務院《水污染防治行動計劃》要求，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施的全覆蓋，重點實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,，積極推行污泥無害化處理處置,，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”的設施建設格局,。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理體系建設和設施建設改造,，加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設，深入開展生活垃圾分類工作,，促進城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化,、資源化、無害化,，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,，有力促進可持續(xù)發(fā)展。強化政府責任,，加強監(jiān)督管理,，創(chuàng)新機制體制，加強技術(shù)支撐,，全面提升生活污水和垃圾處理設施建設及運行管理水平。 

　　二,、工作目標 

　　到2019年,，我市城市污水處理率達到95%，縣城達到85%,，建制鎮(zhèn)達到50%,。城市污泥無害化處理處置率達到90%，縣城力爭達到60%,。到2020年,，各區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮(zhèn)，其新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準,。岷江,、沱江流域要嚴格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》,，因地制宜加快污水處理設施提標改造,。 

　　到2019年，城市和縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到100%,， 90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。 

　　三、重點任務 

　?。ㄒ唬┤婕訌娚钗鬯幚碓O施建設,。 

　　根據(jù)《關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號），強化推進機制，進一步提高建設規(guī)模,，加快重點流域重點區(qū)域建設工作,，改進治理模式，強化保障措施,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，編制相關(guān)專項規(guī)劃，合理確定處理規(guī)模和技術(shù)路線,，科學布局處理設施項目,。重點強化污水管網(wǎng)等配套設施系統(tǒng)布局。著重加快長江,、沱江等重點流域污水處理設施建設,，流域內(nèi)新建、提標改造應達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》要求,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局配合,。各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實，以下不再列出） 

　?。ǘ┤嫱七M城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設,。 

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一主體,、統(tǒng)一模式,、統(tǒng)一建設”的標準，以區(qū)縣為單位建立生活垃圾收轉(zhuǎn)運一體化運營模式,。加快實施四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進方案,，2019年續(xù)建項目6個，新開工項目5個,，確保目標任務全面完成,。古敘垃圾焚燒發(fā)電廠（600噸/日）、瀘州市有機廢物協(xié)同處理項目（300噸/日）,、瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程（500噸/日）,、合江縣生活垃圾轉(zhuǎn)運體系（400噸/日）等項目建成投入運行，瀘州市城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,、瀘州市城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項目開工建設,，城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運處理能力明顯提升。全面排查生活垃圾收集點、垃圾庫建設,，將生活垃圾收集設施建設觸角延伸到公路沿線,、農(nóng)村聚集點等基層末梢，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡體系,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推動工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設。 

　　根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)布局,，科學確定集中式工業(yè)廢水處理設施規(guī)模,。按照屬地管理、轄區(qū)負責的原則,，落實《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》,，市級相關(guān)部門按照管理權(quán)限督促指導各地加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行,。到2019年,，全市基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)，確保工業(yè)廢水達標排放,。（市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合） 

　　（四）加快生活污水垃圾處理配套設施建設,。 

　　嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》,，加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行,。強化城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng),，按照《瀘州市主城區(qū)雨污分流改造方案》（瀘市府辦函〔2018〕135號）要求，加快推進各區(qū)域雨污分流改造,。結(jié)合我市排水防澇設施建設規(guī)劃,、排水專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃,、黑臭水體整治計劃等要求,，加快實施老舊污水管網(wǎng)和合流制排水管網(wǎng)改造。新建污水處理設施配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設,、同步投運,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。ㄎ澹┓e極推進再生水回用,。 

　　加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設，結(jié)合海綿城市建設,，按照“滲,、滯、蓄,、凈,、用、排”的治水理念,，加強雨水滯留,、滲透和收集利用。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委,、市財政局配合） 

　?。╅_展污泥無害化處理處置設施建設。 

　　按照“綠色,、循環(huán),、低碳”要求，加快推進城市有機廢物協(xié)同處理示范工程建設,，同時加大非法污泥堆放點排查力度,，杜絕污泥隨意堆放，嚴格禁止處理不達標的污泥進入耕地,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合） 

　?。ㄆ撸娀钗鬯幚碓O施運營監(jiān)管。 

　　加強城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理設施監(jiān)管能力建設,，加快形成覆蓋全市的生活污水,、垃圾處理設施監(jiān)管網(wǎng)絡體系，提升在線監(jiān)管,、預警與應急能力,。強化城市污水處理廠超負荷運行和溢流等突出問題的應急處置。全面推進沱江流域重點場鎮(zhèn)污水處理設施正常運行,，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合） 

　　四,、保障措施 

　　（一）強化責任落實,。 

　　各區(qū)縣政府是環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)責任主體、工作主體,，要把加強環(huán)?；A設施建設列入議事日程，及時研究部署,。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各盡其責,、密切配合的工作機制,，強化工作統(tǒng)籌、形成工作合力,。要強化工作責任,，將目標任務分解到有關(guān)部門，明確完成時限,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,。各區(qū)縣根據(jù)本實施方案編制本地打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案,，制定年度任務計劃，明確職責分工,，狠抓落實,，確保責任到位，監(jiān)管到位,。市級有關(guān)部門要嚴格按照本實施方案要求,，扎實推進各項工作措施。 

　?。ǘ┘哟筚Y金投入,。 

　　按照兩個“三年推進方案”確定的總體目標和主要任務,，積極推進“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)縣統(tǒng)一打包,、投建運管一體,、收集處理一體、政府購買服務”的治理模式,，加快全市生活污水,、垃圾處理設施建設，實現(xiàn)政府主導,、市場化運作和財政獎補等多元結(jié)合,，大力推行政府和社會資本合作（PPP），鼓勵和引導社會資本參與城鄉(xiāng)污水垃圾治理,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對生活污水垃圾處理設施建設的支持力度,。各區(qū)縣要積極開展第三方專業(yè)機構(gòu)建設、運行,、維護,、監(jiān)管，并提供必要的財政資金保障,。 

　?。ㄈ娀麄饕龑А?nbsp;

　　各區(qū)縣,、各部門加強生活污水處理,、生活垃圾處理的正面宣傳和輿論引導，充分利用廣播,、電視及新媒體等宣傳工具,，加強宣傳引導，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關(guān)知識,，全面客觀報道相關(guān)信息,。開展多種形式的主題宣傳活動，倡導綠色健康的生活方式,，完善公眾參與和政府決策機制,。 

　　（四）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動,，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。 　　

瀘州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　認真落實中央“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”決策部署,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌山水田林湖系統(tǒng)治理,，強化污染治理,、循環(huán)利用和生態(tài)保護，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染為目標,，以農(nóng)村人居環(huán)境整潔化,、農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為路徑，突出重點領(lǐng)域,，動員各方力量,，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，促進農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,。 

　　二、工作目標 

　　通過實施攻堅行動,，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展加快推進,，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制,。 

　　2019年,，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)90%以上行政村,，瀘縣85%以上行政村，合江縣,、敘永縣,、古藺縣80%以上行政村的垃圾要得到有效治理；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)50%以上行政村，瀘縣40%以上行政村,，合江縣,、敘永縣、古藺縣25%以上行政村的生活污水得到有效處理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上,，瀘縣實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上,，合江縣、敘永縣,、古藺縣實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上,；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,，秸稈綜合利用率達到88%以上,，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到75%以上，主要產(chǎn)糧大縣,、果菜茶主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到55%以上,，畜禽糞污綜合利用率達到73%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上,，水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到65％以上,。 

　　2020年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)95%以上行政村，瀘縣,、合江縣90%以上行政村,，敘永縣,、古藺縣85%以上行政村的垃圾要得到有效治理；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)60%以上行政村，瀘縣50%以上行政村,，合江縣,、敘永縣、古藺縣35%以上行政村的生活污水要得到有效處理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上,，瀘縣實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上,，合江縣、敘永縣,、古藺縣實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上,；穩(wěn)定實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量負增長,，秸稈綜合利用率達到90%以上,，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%以上，主要產(chǎn)糧大縣,、果菜茶主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到70%以上,，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,，水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到68％以上,。 

　　三、重點任務 

　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村人居環(huán)境整治,。 

　　鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理能力。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,。持續(xù)實施“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)縣轉(zhuǎn)運,、區(qū)域處理”模式,，每個村至少有1個以上垃圾收儲設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障有垃圾收運車輛和轉(zhuǎn)運站可用,，每個區(qū)縣要有一整套完善的垃圾收運體系,。加速推進農(nóng)村垃圾分類減量化、資源化、無害化處理,，推廣瀘縣云龍鎮(zhèn)伏耳村“農(nóng)村垃圾分類處理”試點成果,，開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類處理，探索建立農(nóng)村垃圾分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理機制,，將農(nóng)村生活垃圾按易腐垃圾、可回收物,、有害垃圾和其他垃圾進行分類收集,，對易腐垃圾和可降解的有機垃圾實行堆肥或厭氧消化處理，對可回收物進行回收利用,，對建筑垃圾等實行就地填埋或加工利用,。支持回收企業(yè)加快布局和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點，積極參與農(nóng)村生活垃圾分類處理工作,。全面開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作,， 整治垃圾山、垃圾圍村,、垃圾圍壩,、工業(yè)污染和城市垃圾等各類廢棄物“上山下鄉(xiāng)”等問題，優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水水源地,、重點流城等區(qū)域存量生活垃圾,。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責分工負責,，各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實，以下不再列出） 

　　分類推進農(nóng)村生活污水治理,。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》,。堅持“政府主導、多元參與,，分區(qū)分類,、因地制宜”，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,、人口聚居程度等因素,，因地制宜制定農(nóng)村污水處理技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)籌推進農(nóng)村污水處理設施建設，優(yōu)先在居民人口聚居度高,、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域?qū)嵤┪鬯卫?，?yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點建設污水處理設施。積極引進示范推廣低成本,、低能耗,、易維護、高效率的污水處理技術(shù),。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,，對靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),；對其它地區(qū)的村莊,，積極推廣“小型化、低成本,、易維護”的分散式生活污水處理設施建設,。積極推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用，大力提升處理設施標準化運維服務能力,。啟動農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,，按照突出重點、分步推進原則,，優(yōu)先在重點區(qū)域,、重點流域選擇一批村莊（聚居點），開展農(nóng)村生活污水治理試點示范行動,，積極探索適宜農(nóng)村地區(qū)的污水治理方式,，不斷推廣成功治理經(jīng)驗，放大試點示范效應,。全力推進《瀘州市“廁所革命”實施方案（2019-2020)》落地落實,，結(jié)合幸福美麗新村、扶貧新村,、易地扶貧搬遷,、少數(shù)民族新寨等建設，充分利用糞污無害化處理技術(shù),，新建,、改建或與村委會整合建設等多種形式，多措并舉推進農(nóng)村環(huán)保公共廁所建設,。重點推進脫貧攻堅農(nóng)房建設戶用廁所配套,，有效銜接農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理工作。（市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　　建立適宜農(nóng)村的運行管護機制。支持有條件的區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行,、統(tǒng)一管理,。開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓，努力使村民成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量,。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批流程,，支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等按有關(guān)規(guī)定承接村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)房建設,、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目建設與管護,。（市發(fā)展改革委,、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　?。ǘ┲鉀Q養(yǎng)殖業(yè)污染,。 

　　加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理,，依法執(zhí)行項目環(huán)境影響評價（環(huán)境影響登記）和排污許可制度，對備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理,，開展不定期監(jiān)督檢查,。認真落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）賦碼備案制度，依托規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng),，加強畜禽糞污資源化利用情況跟蹤監(jiān)測,，動態(tài)反映各區(qū)縣畜禽糞污資源化利用基本情況。深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理,，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核制度,，督促規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構(gòu)做好畜禽糞污收集、處理,、儲存,、利用設施配套完善和信息臺賬工作，通過綜合規(guī)模養(yǎng)殖場,、畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構(gòu),、規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用情況，根據(jù)各區(qū)縣畜禽糞污產(chǎn)生總量和資源化利用量核算畜禽糞污綜合利用率。大力推進中央財政畜禽糞污資源化利用項目的實施,，將無害化還田利用作為畜禽糞污削減利用的重要途徑,，加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用技術(shù)模式,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。鞏固江河金屬網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治成果,，堅決杜絕江河金屬網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為,，全面取締禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施以及限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)無證網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施,。加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排,，推進養(yǎng)殖尾水治理，引導水產(chǎn)企業(yè),、專合社和養(yǎng)殖大戶對現(xiàn)有淤積嚴重,、老化的中低產(chǎn)池塘進行標準化改造，建設進水沉淀池和養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化池,，達到養(yǎng)殖尾水處理后循環(huán)再利用或者達標排放,。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施、生產(chǎn)設施裝備全面升級,，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染風險,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局,，根據(jù)技術(shù)指南科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),，完成編制我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)環(huán)境承載能力發(fā)展適應性畜牧業(yè)，堅持以地定畜,、以種定養(yǎng),，引導種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配,。全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設,，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化,、生產(chǎn)規(guī)范化,、防疫制度化、糞污資源化,、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求,，每年新改擴建一批標準化養(yǎng)殖場,，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)方式由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型,、生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,。落實畜牧產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化標準，引導種養(yǎng)結(jié)合,、循環(huán)利用,，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，促進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展,。2019年,，完成編制發(fā)布全市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖,、水庫生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式,。加強全價人工配合飼料推廣,，禁止在具有飲用水源功能的水庫施肥養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，逐步減少規(guī)模養(yǎng)殖場施肥養(yǎng)殖以及直接投喂冰鮮雜魚行為,。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點,，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖,，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　?。ㄈ┯行Х揽胤N植業(yè)污染,。 

　　實施化肥、農(nóng)藥零增長行動,。推動化肥減量化使用,，加大測土配方施肥技術(shù)推廣力度，支持區(qū)縣申報2019年果菜茶有機肥替代化肥新增試點縣,，支持果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地開展有機肥替代化肥試點示范,，引導農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取多種方式積造施用有機肥,，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式,，加快實現(xiàn)化肥使用量負增長。推動農(nóng)藥減量化使用,，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,，推廣綠色防控技術(shù)，開展綠色防控示范區(qū)建設,，推廣新型高效植保機械,，推進高效藥械替代，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥試驗示范,，加快構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預警體系,。到2020年，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%,，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責） 

　　加強農(nóng)田廢棄物資源化利用。加大秸稈智能堆肥技術(shù)推廣應用力度,，以建設完善秸稈收儲運體系為重點,，推進瀘縣秸稈全域綜合利用試點項目實施，實施合江縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目,，加快建立秸稈產(chǎn)業(yè)化利用機制,，探索可復制、可推廣的先進典型模式,，促進秸稈由低效利用向高效利用轉(zhuǎn)變,。深入推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管體系,，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收,、貯存、運輸,、處置活動的監(jiān)督管理,，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染。加強農(nóng)膜科學使用及回收技術(shù)培訓和指導服務,，加大新國標地膜推廣力度,，利于地膜的二次使用，從源頭上嚴控地膜殘留量,，深入推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù),，減少地膜使用量，建立健全因地制宜的農(nóng)田殘膜回收利用體系,，有效減少農(nóng)田中地膜殘留量,，減輕農(nóng)田殘膜污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　大力推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術(shù),，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染,。到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5,。以集中連片打造糧油綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)為載體,，集成組裝推廣節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥技術(shù)模式,，積極推廣水稻集中旱育秧、機插秧,、直播稻,、底肥一道清等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)和輕簡化技術(shù)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市水務局配合） 

　　四,、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導,。 

　　建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作推進機制，生態(tài)環(huán)境部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督指導,，有關(guān)部門各司其職形成工作合力,。區(qū)縣政府對本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理主體責任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施工作,。 

　　（二）完善經(jīng)濟政策,。 

　　充分調(diào)動社會資金投入水產(chǎn)的積極性,，促進形成多元化、多渠道的水產(chǎn)發(fā)展格局,。穩(wěn)定和完善水產(chǎn)業(yè)基本經(jīng)營制度,，將水產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電,、用地等方面優(yōu)惠政策范圍,。深入推進以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)農(nóng)村補貼制度改革,，不斷完善農(nóng)業(yè)補貼政策。建立農(nóng)民施用有機肥市場激勵機制,，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機肥和配方肥,。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村水價綜合改革，加快建立精準補貼和節(jié)水激勵機制,。執(zhí)行農(nóng)機購置補貼,、秸稈和沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策,。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體,。 

　　（三）強化資金保障,。 

　　建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理投入機制,，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,。積極爭取中央財政畜禽糞污資源化利用項目支持,，加大地方政府對畜禽糞污資源化利用的資金投入，保障畜禽糞污治理的有序推進,。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理領(lǐng)域的支持力度，引導融資擔保機構(gòu)積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目提供融資擔保服務,。采取以獎代補,、先建后補、以工代賑等多種形式,，充分發(fā)揮政府投資撬動作用,，帶動更多人財物力投入。 

　?。ㄋ模┘訌姶迕褡灾?。 

　　強化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作中協(xié)助政府和有關(guān)部門推進垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責任。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約,，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用的直接受益機制。廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育,，推廣綠色生活方式,，形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍,。 

　?。ㄎ澹娀酱僦笇А?nbsp;

　　根據(jù)省級相關(guān)部門制定考核驗收標準和辦法,，執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度,。將打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍,，作為市委市政府目標責任考核、市縣干部離任審計的重要內(nèi)容,。 

　?。﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動,，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。 　　

瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　一,、總體要求 

　　對不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，應辦而未辦理相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，不能達到環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等標準的工業(yè)企業(yè)及集群（以下簡稱“散亂污”企業(yè),，國家對“散亂污”企業(yè)另有標準的從其規(guī)定），按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施,，持續(xù)開展整治工作。 

　　二,、工作目標 

　　加快建立對“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)排查,、協(xié)同推進,、聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，發(fā)現(xiàn)一起整治一起,。強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”,，2019年取得明顯成效，2020年年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。 

　　三,、重點任務 

　　（一）動態(tài)排查合理分類,。 

　　各部門按照職責分工和屬地網(wǎng)格化管理的要求,，繼續(xù)對全市“散亂污”企業(yè)進行拉網(wǎng)式動態(tài)排查，進一步完善“散亂污”企業(yè)管理臺賬,。排查名單經(jīng)縣級及以上人民政府認定后,，實施動態(tài)管理。對排查出的“散亂污”企業(yè),，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批,、整改提升一批”提出分類處置方案,。按照屬地化管理以及部門職責分工負責的原則，市級建立分類處置臺賬,，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一企一策”“一企一檔”的整治工作方案和檔案。（市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責,、各區(qū)縣人民政府配合。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出） 

　?。ǘ┚珳适┎邚娀巍?nbsp;

　　縣級及以上人民政府按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,，落實“三個一批”措施。關(guān)停取締一批,。對不能按照整合搬遷,、整改提升措施整治的“散亂污”企業(yè)、逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè),，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料,、產(chǎn)品,、生產(chǎn)設備）。整合搬遷一批,。對工業(yè)園區(qū)以外不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè),，各區(qū)縣通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析,，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè),，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化,、現(xiàn)代化的原則,，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。整改提升一批,。對環(huán)境污染小,，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù),，且通過環(huán)保,、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關(guān)標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè),，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，全面提升污染治理水平。各地要督促企業(yè)制定整改計劃和方案,，明確整改完成時限,，實施限期治理。（市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） 

　?。ㄈ娀O(jiān)管嚴格驗收。 

　　對納入整治范圍的“散亂污”企業(yè)加強監(jiān)管,，督促企業(yè)嚴格按照整改措施實施,，采取切實有效的手段和措施，嚴防非法恢復生產(chǎn),、死灰復燃,。對關(guān)閉取締類企業(yè)，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”,，防止二次污染?？h級及以上人民政府組織相關(guān)部門對照“一企一策”整治方案,，制定銷號辦法，開展聯(lián)合驗收銷號,。（市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） 

　　（四）加強協(xié)作全面推進,。 

　　開展產(chǎn)業(yè)政策整治,。經(jīng)濟和信息化部門會同相關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，排查并提出不符合產(chǎn)業(yè)政策,、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)清單,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。督促有關(guān)政府和部門采取斷電斷水,、拆除動力裝置,、封存主體設備等措施淘汰相關(guān)主體設備（生產(chǎn)線），使相應產(chǎn)能不再恢復生產(chǎn),。強化節(jié)能監(jiān)察工作,，查處能耗超標的企業(yè)。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市酒業(yè)發(fā)展局配合） 

　　開展無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照整治。市場監(jiān)管部門排查并提出無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單,，對無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處,。（市市場監(jiān)管局負責） 

　　開展違法用地整治。自然資源部門排查并提出不符合土地利用規(guī)劃,、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單,，對違法用地的行為進行查處。（市自然資源和規(guī)劃局負責） 

　　開展環(huán)境污染整治,。生態(tài)環(huán)境部門對排污單位開展環(huán)評審批,、排污許可專項清理，提出應辦而未辦理環(huán)保手續(xù),、不能達到環(huán)保標準的違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)清單,。指導整改提升類企業(yè)完善環(huán)保相關(guān)手續(xù)、開展環(huán)保提標改造,。加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊未批先建、無證排污,、無環(huán)保設施或設施不完備,、超標排放等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責） 

　　開展違法建設整治,。城市管理行政部門會同相關(guān)部門排查并提出違法建設的“散亂污”企業(yè)清單,，依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設行為,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合） 

　　開展安全生產(chǎn)整治,。應急部門排查并提出存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的“散亂污”企業(yè)清單，并依法依規(guī)予以查處,，消除安全隱患,。（市應急局負責） 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑?。 

　　各區(qū)縣政府是“散亂污”企業(yè)整治攻堅的責任主體，具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)“散亂污”企業(yè)的整治攻堅工作,。嚴格按照“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作安排,，進一步細化攻堅方案，依法依規(guī)扎實推進“兩斷三清”工作,，全面開展“散亂污”企業(yè)整治攻堅,。 

　　（二）強化組織領(lǐng)導,。 

　　市級相關(guān)部門建立“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作機制,，落實責任人，按照職責分工制定工作推進方案,，建立工作臺賬,，確保責任到位、監(jiān)管到位,、落實到位,。各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施網(wǎng)格化管理制度為基礎,，分別設立大網(wǎng)格,、小網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格長”工作責任制度,，確定專職網(wǎng)格督查員,；結(jié)合工作實際，加強組織協(xié)調(diào),，精心安排部署,，明確責任分工，細化工作任務,。 

　?。ㄈ娀?lián)動執(zhí)法,。 

　　各區(qū)縣政府要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法,。督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、土地等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī),、精準排查和甄別“散亂污”企業(yè),；對違法行為及時采取相應限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治,。供電,、供水等單位要嚴格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，采取斷電,、斷水等限制性措施。各地要嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標準,，嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍,，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。 

　?。ㄋ模娀炇珍N號,。 

　　各區(qū)縣政府要在2019年6月底前完善“一企一檔”的整治銷號資料。關(guān)閉取締類企業(yè),，由所在地縣級及以上人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，妥善處理好遺留問題，基本做到“兩斷三清”,。整合搬遷類,、整改提升類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請,，相關(guān)部門組織驗收,，經(jīng)所在地縣級及以上人民政府認定后方可銷號恢復生產(chǎn)。 

　?。ㄎ澹娀咭龑?。 

　　各區(qū)縣政府要研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策，進一步建立激勵機制,、加大資金投入,、給予政策傾斜，引導中小型企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局,。全力做好相關(guān)人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。 

　?。娀麄饕龑?。 

　　充分發(fā)揮新聞媒體作用，多角度,、多層次,、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開,，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報渠道,，鼓勵公眾監(jiān)督,，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護,、企業(yè)支持的良好輿論氛圍,。 

　　（七）強化信息報送,。 

　　市經(jīng)濟和信息化局會同市生態(tài)環(huán)境局建立信息報送制度,。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門認真做好整治和執(zhí)法工作過程中的資料收集,、存檔,，及時對整治工作落實和推進情況進行總結(jié)并填報整治臺賬，按調(diào)度要求每季度報送,。 

　?。ò耍娀己藛栘煛?nbsp;

　　將打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內(nèi)容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結(jié)果應用。對不履職,、不盡責或工作不認真,、走過場的，要予以通報,；對不作為,、未按要求完成整治任務的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任,；情節(jié)嚴重的,，交由有關(guān)部門依紀依規(guī)進行嚴肅問責。 

　?。ň牛﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動,，建立聯(lián)合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。 

瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案

　　一、總體要求 

　　堅持長江經(jīng)濟帶“共抓大保護不搞大開發(fā)”,，嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單（以下簡稱“三線一單”）,，筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障,，建立和完善差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準入機制,，以完善生態(tài)環(huán)境準入促進瀘州綠色發(fā)展,，以綠色發(fā)展推進瀘州高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二,、工作目標 

　　強化“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導,，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間,、環(huán)境質(zhì)量為一體的環(huán)境準入模式,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系，優(yōu)化沿江空間布局,，加快環(huán)境質(zhì)量改善,，防范環(huán)境風險，促進瀘州經(jīng)濟綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。 

　　三、重點任務 

　?。ㄒ唬┡浜贤瓿蔀o州市“三線一單”,。 

　　在四川省長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌安排部署下，收集提供瀘州市“三線一單”編制工作所需的各類基礎資料和數(shù)據(jù),，對瀘州市“三線一單”編制成果提出有效意見和建議,，全力爭取為瀘州的經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護留出最大的共贏空間。2019年底前建成瀘州市“三線一單”管控體系,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局,、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局、市林業(yè)竹業(yè)局,、各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實，以下不再列出） 

　?。ǘ嵤┥鷳B(tài)分區(qū)管控,。 

　　嚴格落實劃定的瀘州市“三線一單”成果，在劃分的優(yōu)先管控區(qū),、重點管控區(qū),、一般管控區(qū)內(nèi)分別落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標、資源管控要求,、生態(tài)環(huán)境準入清單,。 

　　優(yōu)先管控區(qū)包括生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間,、農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)等,，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)的要求進行管理；一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理,，不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)面積,，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低能耗、可循環(huán)、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū),；農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)嚴格控制有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革等產(chǎn)能,，原則上不增加產(chǎn)能,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　重點管控區(qū)包括城鎮(zhèn)空間和工業(yè)空間以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域，城鎮(zhèn)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括城市發(fā)展限制,、人口規(guī)模,、河湖濱岸保護、生活垃圾處理,、現(xiàn)有重污染企業(yè)退出機制,、污染地塊治理,、再生水利用及燃料限制等方面的要求,；工業(yè)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括嚴格產(chǎn)業(yè)準入，明確污染排放標準,、允許排放量,、污染物處理效率、單位產(chǎn)值物耗能耗等要求,；對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境準入清單包括污染物排放削減計劃，執(zhí)行倍量替代或暫停環(huán)保審批的要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管執(zhí)法局配合） 

　　一般管控區(qū)是除上述管控區(qū)以外的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境準入清單應執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　（三）強化“三線一單”應用,。 

　　強化“三線一單”在空間管控上的應用,，接受四川省下達的管控指標和要求，分解落實指標要求并報省級層面校驗匯總統(tǒng)籌,，劃定瀘州市城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。針對瀘州市城鎮(zhèn)空間開展水,、大氣,、土壤環(huán)境空間管控和污染防治，針對瀘州市農(nóng)業(yè)空間開展水,、土壤污染防治,，針對瀘州市生態(tài)空間主要進行水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護,、水土保持,、防風固沙等生態(tài)功能保護和受損生態(tài)系統(tǒng)修復。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責） 

　　將瀘州市“三線一單”確定的空間管制,、總量管控和產(chǎn)業(yè)準入要求充分融入規(guī)劃編制,、決策和實施的全過程，充分發(fā)揮瀘州市“三線一單”優(yōu)化規(guī)劃目標定位、功能分區(qū),、產(chǎn)業(yè)布局,、開發(fā)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的作用，建立健全國土空間開發(fā)保護制度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責） 

　　加強生態(tài)建設推進綠色發(fā)展。全面實施《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》,，深入推進長江沱江等流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，優(yōu)化沿江空間布局，推進新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),、臨江企業(yè)退江入園及環(huán)境安全隱患整治,，筑牢沿江環(huán)境安全底線。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責） 

　?。ㄋ模┩七M區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,。 

　　積極推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作,，利用以“三線一單”為基礎的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，為規(guī)劃、項目環(huán)評以及生態(tài)環(huán)境保護管理提供指導,，為綜合決策提供服務,，促進瀘州地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　?。ㄎ澹?gòu)建綠色低碳循環(huán)體系。 

　　大力建設綠色城鎮(zhèn)，推進海綿城市建設,，大力發(fā)展綠色建筑,，推廣裝配式建筑和新材料環(huán)保建材；開展城市建成區(qū)黑臭水體治理,，加強公園綠地和綠道綠廊等城市生態(tài)園林綠化建設,，推行農(nóng)村垃圾集中收集處理，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,，堅持不懈推進“廁所革命”,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責,，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建立低效,、存量工業(yè)用地退出機制，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)綠色改造,，實施綠色制造工廠,，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展,。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,，支持企業(yè)推行綠色設計，開展綠色制造示范單位創(chuàng)建,，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費,。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合） 

　　強化水電建設和運營環(huán)保管理,，有序適度發(fā)展風電,、生物質(zhì)能等新能源，提高城市建成區(qū)清潔能源使用比例,，大力推進煤改氣和實施電能替代,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,。到2019年,，清潔能源消費比重達到38%,。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責） 

　　構(gòu)建低碳高效的交通路網(wǎng)體系,，加快優(yōu)化完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡，強化路網(wǎng)互聯(lián)互通,，優(yōu)化交通樞紐布局,，提高交通資源利用效率，促進不同交通方式之間的高效組織和順暢銜接,。（市交通運輸局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局,、市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　（六）健全環(huán)境準入地方政策體系,。 

　　研究污水處理費,、垃圾處理費征收標準的合理形成方案，完善再生水價格機制,，推行火電綠色調(diào)度,，對高耗能、高耗水,、高污染行業(yè)實施差別化電價,、水價。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經(jīng)濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合） 

　　按照《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的實施意見》,，積極構(gòu)建瀘州市綠色金融體系,，創(chuàng)新綠色金融服務，發(fā)展綠色信貸,，健全綠色擔保機制；繼續(xù)擴大企業(yè)環(huán)境信用評價試點范圍,，健全部門聯(lián)動,、社會參與的環(huán)?！笆匦偶?、失信懲戒”機制,。（人行瀘州中支牽頭,，市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合） 

　　建立范圍更廣,、制度更健全的流域生態(tài)保護補償制度，合理確定補償標準,，逐步提高補償水平,，各級財政應對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)退出予以資金補償。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合） 

　　四,、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導,。 

　　各區(qū)縣政府要落實主體責任，在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”工作中,，建立生態(tài)環(huán)境準入“黨委領(lǐng)導,、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌,、相關(guān)部門落實”的工作責任體系,，大力推進“三線一單”編制及成果應用,，嚴格落實“三線一單”硬約束,，嚴格執(zhí)行相關(guān)管控要求,，形成推進綠色發(fā)展合力。 

　?。ǘ┙∪熑误w系,。 

　　健全生態(tài)環(huán)境準入考核制度，把生態(tài)環(huán)境準入制度的執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境保護考核,。市級有關(guān)部門要嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任,，加強對區(qū)縣,、園區(qū)業(yè)務指導,；各區(qū)縣黨委政府,、各園區(qū)管委會要嚴格生態(tài)環(huán)境保護屬地責任,，全方位、全地域,、全過程抓好轄區(qū)內(nèi)各項生態(tài)環(huán)境保護工作,。對盲目決策、把關(guān)不嚴并造成嚴重后果的單位和責任人,，依紀依法嚴肅問責,。對未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務的區(qū)縣,，督促收嚴生態(tài)環(huán)境準入要求,，必要時采取政府約談等措施,。 

　　（三）強化支持保障,。 

　　加大與生態(tài)環(huán)境準入實施相配套的財政傾斜和資金投入,，積極推行生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易、生態(tài)保護補償,、綠色金融等多元化機制,，多渠道保障生態(tài)環(huán)境準入管理資金需求。加強專家評審在生態(tài)環(huán)境準入決策機制中的作用,，組織專家為生態(tài)環(huán)境準入制度建設提供技術(shù)支撐,。依法依規(guī)加大信息公開內(nèi)容和范圍，完善生態(tài)環(huán)境準入公眾參與方式,。 

　?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。 

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯(lián)動,，建立聯(lián)合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。