瀘市府辦發(fā)[2017]16號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
　　

瀘州市人民政府辦公室

2017年4月5日　　

瀘州市節(jié)約用水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)節(jié)約用水,，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作,。

　　本辦法所稱節(jié)約用水，是指通過經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、行政等綜合措施，降低水資源消耗,，合理高效利用水資源的各類活動(dòng),。

　　第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置,、分類指導(dǎo),、綜合利用原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,，建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié),、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制,。

　　第四條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策,，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,，增加公共財(cái)政投入，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水,。

　　市政府將節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入對(duì)區(qū)縣政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)地方政府政績?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)之一,。

　　第五條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)約用水工作的組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門起草節(jié)約用水規(guī)范性文件,、擬定節(jié)約用水政策,、編制節(jié)約用水規(guī)劃、牽頭制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。瀘州市節(jié)約用水辦公室設(shè)在市水務(wù)局,，負(fù)責(zé)節(jié)約用水的日常管理工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃,、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的銜接，參與節(jié)水規(guī)范性文件,、規(guī)劃,、政策的制定。會(huì)同市水務(wù)局等有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目,，提出水價(jià)改革方案和建議,、完善水價(jià)體系。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理城市節(jié)水工作,，根據(jù)節(jié)約用水政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)同有關(guān)部門制定城市規(guī)劃,、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)節(jié)水工作要求,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市文體廣局,、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)節(jié)約用水的相關(guān)工作,。

　　第六條 節(jié)約用水是一種社會(huì)公德，每個(gè)單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),，有權(quán)舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為,。市、區(qū)縣節(jié)約用水辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)公布節(jié)水監(jiān)督舉報(bào)電話,。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育,，將節(jié)約用水納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育內(nèi)容。

　　報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，定期或不定期播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,。

　　鼓勵(lì)公共場所的經(jīng)營管理者宣傳節(jié)約用水知識(shí),。

　　第二章 節(jié)水管理

　　第八條 市、區(qū)縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)國家和省有關(guān)政策,、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),，分類指導(dǎo)區(qū)域,、行業(yè)、用水單位,、居民等節(jié)約用水工作,，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)，建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)長效機(jī)制,。

　　第九條 市,、區(qū)縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量控制指標(biāo)、水資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等,，編制節(jié)約用水規(guī)劃,，經(jīng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。用水總量指標(biāo)作為水資源取水許可依據(jù)之一。

　　市,、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè),、機(jī)關(guān)事務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃編制本行業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案，并抄送同級(jí)水行政主管部門,。

　　第十條 按照用水總量控制要求,，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。

　　納入取水許可管理的單位,，除水力發(fā)電和城市供水企業(yè)外,，各取水單位或個(gè)人超計(jì)劃、超定額取用水的,，由市,、區(qū)縣水務(wù)局按有關(guān)規(guī)定，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi),。

　　城市居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià),。

　　第十一條 市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄,。年取水許可審批量50萬立方米以上的自備水源取水戶和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)、供水水源集中的大中型灌區(qū),，應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄,。

　　按照“誰征收水資源費(fèi)、誰監(jiān)控的原則”,，市,、區(qū)縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水單位用水效率的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)控名錄中的用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統(tǒng),，逐步全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)計(jì)量設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,。

　　第十二條 用水單位應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備有效的取用水計(jì)量設(shè)施。重點(diǎn)用水單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,，建立健全節(jié)約用水制度,，落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作，定期向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送取水用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

　　第十三條 城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作,，定期向有管轄權(quán)的水行政主管部門提供自用水及其供水范圍內(nèi)的用水大戶和分行業(yè)類別的用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十四條 用水計(jì)劃由負(fù)責(zé)管理重點(diǎn)用水單位的水行政主管部門下達(dá),。重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水,。

　　重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度的用水計(jì)劃建議。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo),、用水定額,、取水許可量等,，結(jié)合重點(diǎn)用水單位的用水計(jì)劃建議,、上年度同期抄表計(jì)費(fèi)水量等用水情況核定。

　　第十五條 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測試,，以改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備,，提高水的重復(fù)利用率,。

　　重點(diǎn)用水單位申請(qǐng)創(chuàng)建節(jié)水型單位的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測試,。區(qū)縣申報(bào)節(jié)水型社會(huì)驗(yàn)收的,，應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的節(jié)水型單位和示范單位。

　　第十六條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案,，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算,，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。

　　納入取水許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,，由縣級(jí)以上水行政主管部門按分級(jí)管理權(quán)限，在審查建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,、取水工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)時(shí),，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　使用城市公共管網(wǎng)用水的建設(shè)項(xiàng)目,，由城市供水行政主管部門,，在供水工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。

　　第十七條 涉及重大水資源配置的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、能源等專項(xiàng)規(guī)劃以及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的布局規(guī)劃等,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證,，并與區(qū)域和流域水資源的承載能力相適應(yīng)。

　　第三章 節(jié)水措施

　　第十八條 市,、區(qū)縣水務(wù)局和其他有關(guān)部門對(duì)用水產(chǎn)品按照國家規(guī)定推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度,，建立完善節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　對(duì)用水效率低下,、技術(shù)落后的高耗水量工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)行淘汰制度,。

　　禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售國家和省明令淘汰或者不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、產(chǎn)品和工藝,。

　　第十九條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率,。

　　在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū),，鼓勵(lì)用水單位之間推行串聯(lián)用水和循環(huán)用水,。產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,，降低耗水量,，提高水的重復(fù)利用率,。

　　第二十條 以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝,、技術(shù)和設(shè)備，減少制水水量損耗,。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　第二十一條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的更新改造和維護(hù)管理,，其自用水率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

　　公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修,，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu),，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),，在水資源緊缺地區(qū),，限制高耗水農(nóng)作物種植面積。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入,，加快灌排工程更新改造,，積極推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展管道輸水,、噴灌,、微灌和滴灌，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。同時(shí)，在主要引水口,、管理分界斷面設(shè)立量水設(shè)施,，開展用水計(jì)量，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水智能計(jì)量管理系統(tǒng)建設(shè),。

　　在水資源緊缺地區(qū),，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣旱作物種植；在水稻種植地區(qū),，應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水增產(chǎn)灌溉技術(shù),。

　　第二十四條 機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)新建居民小區(qū),，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝,，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運(yùn)行。尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的,，應(yīng)當(dāng)逐步更換,。

　　鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

　　第二十五條 餐飲,、賓館,、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù),、設(shè)備和設(shè)施,。

　　游泳、洗浴,、洗車,、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水,、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù),、設(shè)備和設(shè)施。

　　城市綠化,、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,。

　　第二十六條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造,，采用下凹式綠地,、下沉式廣場、滲透式路面,、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用,，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施,。

　　進(jìn)行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè),、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)逐步推廣建設(shè)雨水利用設(shè)施,，并鼓勵(lì)建設(shè)再生水利用設(shè)施,。　　

　　第四章 保障與激勵(lì)措施

　　第二十七條 市,、區(qū)縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水信息公開制度,，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃,、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄及監(jiān)督管理情況等信息。

　　第二十八條 市,、區(qū)縣人民政府加大財(cái)政投入,，推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┏晒?chuàng)建為國家,、省級(jí)高效節(jié)水示范區(qū)縣或節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)縣的，市政府分別給予一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)100萬元,、50萬元,。

　　（二）成功創(chuàng)建為國家,、省級(jí)用水效率領(lǐng)跑者企業(yè)或節(jié)水型企業(yè)的,，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元,。該政策適用于稅收解繳或水資源費(fèi)解繳關(guān)系在我市的企業(yè),。

　　（三）加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè),。成功創(chuàng)建為節(jié)水型單位的市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，由市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于節(jié)水器具改造或節(jié)水宣傳工作,。各區(qū)縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位獎(jiǎng)勵(lì)政策可參照?qǐng)?zhí)行,。

　　（四）各區(qū)縣政府應(yīng)制定激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè),，提高居民用水抄表到戶率，降低公共供水管網(wǎng)漏損率,。

　?。ㄎ澹┰谒Y源節(jié)約、保護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)縣人民政府進(jìn)行表揚(yáng)或者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?duì)違法取水行為予以舉報(bào)和制止,，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照追繳水資源費(fèi)或處罰金額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過5千元。

　　第二十九條 市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照補(bǔ)償成本,、合理收益、促進(jìn)節(jié)水,、公平負(fù)擔(dān)等原則,，建立完善分類定價(jià)、差別水價(jià),、階梯水價(jià)等水價(jià)形成機(jī)制,，促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。

　　第三十條 市,、區(qū)縣水務(wù)局和其他有關(guān)行業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)供水、用水單位和個(gè)人的節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，提供真實(shí)情況，不得拒絕,、阻撓,、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十一條 有關(guān)單位及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 生產(chǎn),、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的,、落后的、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的,，由市、縣經(jīng)濟(jì)綜合主管部門按照《中華人民共和國水法》第六十八條處理,。

　　第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,，擅自投入使用的，由市,、區(qū)縣有關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》第七十一條處理,。

　　第三十四條 本辦法獎(jiǎng)勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定,。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,，有效期5年。