瀘市府辦發(fā)[2018]63號

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會,，市級各部門,，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛幫扶實施辦法》已經(jīng)市第八屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月29日 



瀘州市事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛幫扶實施辦法

　　為進(jìn)一步提高我市兒童福利工作水平,，擴大困境兒童受助范圍,，解決事實無人撫養(yǎng)兒童實際困難，根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》（瀘市府發(fā)〔2018〕1號）文件精神,，特制定本辦法,。 

　　一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 

　　凡具有瀘州市戶籍,，父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任及義務(wù),，且未滿18周歲的未成年人，符合以下情況之一者,，可認(rèn)定為事實無人撫養(yǎng)兒童： 

　?。ㄒ唬└改鸽p方是重度殘疾人或智力殘疾人、患重大疾病,、患精神性疾病或是精神殘疾人,、被強制戒毒、感染艾滋病,、失蹤或服刑,； 

　?。ǘ└改敢环剿劳觯硪环绞侵囟葰埣踩嘶蛑橇埣踩?、患重大疾病,、患精神性疾病或是精神殘疾人、被強制戒毒,、感染艾滋病,、失蹤或服刑； 

　?。ㄈ└改敢环绞й?，另一方是重度殘疾人或智力殘疾人、患重大疾病,、患精神性疾病或是精神殘疾人,、被強制戒毒、感染艾滋病或服刑,； 

　?。ㄋ模└改敢环绞侵囟葰埣踩嘶蛑橇埣踩耍硪环交贾卮蠹膊?、患精神性疾病或是精神殘疾人,、被強制戒毒、感染艾滋病或服刑,； 

　?。ㄎ澹└改敢环交贾卮蠹膊。硪环交季裥约膊』蚴蔷駳埣踩?、被強制戒毒,、感染艾滋病或服刑； 

　?。└改敢环交季裥约膊』蚴蔷駳埣踩?，另一方被強制戒毒、感染艾滋病或服刑,； 

　?。ㄆ撸└改敢环奖粡娭平涠荆硪环礁腥景滩』蚍?； 

　?。ò耍└改敢环椒蹋硪环礁腥景滩,?； 

　　（九）父母一方是重度殘疾人或智力殘疾人,、患重大疾病,、患精神性疾病或是精神殘疾人,、失蹤或服刑、被強制戒毒,、感染艾滋病,，另一方經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等基層組織證實無法履行撫養(yǎng)義務(wù),。 

　　注：1.重大疾?。盒l(wèi)生部認(rèn)定的各類惡性腫瘤；慢性腎功能衰竭,；器官移植術(shù)后的抗排異藥物治療,；白血病,；再生障礙性貧血,；精神性疾病（經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力）,；糖尿?。ê喜⑿摹⒛X,、腎及神經(jīng)系統(tǒng)慢性病變）,；腦卒中后遺癥（腦出血、腦栓塞,、腦血栓引起）,；肝硬化（肝功能失代償期）；肺結(jié)核??；系統(tǒng)性紅斑狼瘡；原發(fā)性高血壓?。ê喜⒂行?、腦,、腎損害）,；冠心病（合并心肌梗塞,、心力衰竭,、嚴(yán)重心律失常、心臟擴大）,；支氣管哮喘,；慢性支氣管肺氣腫（合并肺心病、呼吸衰竭）,；甲亢（浸潤性突眼,、嚴(yán)重心律不齊,、心臟擴大、心力衰竭）,；血友?。慌两鹕喜,?；重癥肌無力。 

　　2.重度殘疾：經(jīng)殘聯(lián)部門認(rèn)定的一,、二級殘疾,。 

　　3.失蹤：法院宣告失蹤或在公安機關(guān)報案登記下落不明滿6個月。 

　　4.服刑：根據(jù)法院的刑事判決書,，依法押送監(jiān)獄,、看守所執(zhí)行刑罰的過程。 

　　5.強制戒毒：在縣級以上司法或公安部門強制戒毒所羈押,。 

　　6.精神性疾?。嚎h級以上精神衛(wèi)生機構(gòu)確診且通過市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力。 

　　7.精神性殘疾人：持有殘聯(lián)頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的精神類別人員,。 

　　8.感染艾滋?。嚎h級上以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確診。 

　　9.無法履行撫養(yǎng)義務(wù)：由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實,。 

　　二,、幫扶標(biāo)準(zhǔn) 

　　事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶標(biāo)準(zhǔn)參照我市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對已享受最低生活保障或特困供養(yǎng)救助政策的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化補差（其中,，最低生活保障或特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)超過事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶標(biāo)準(zhǔn)的不予扣減,，最低生活保障或特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行補差）；對未享受最低生活保障或特困供養(yǎng)救助政策的進(jìn)行全額補助,。 

　　三,、資金來源 

　　事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶資金納入各區(qū)縣財政預(yù)算，每年從市級福彩金中劃撥兒童關(guān)愛保護(hù)保障資金對各區(qū)縣進(jìn)行補助,。 

　　四,、申請程序。 

　?。ㄒ唬┥暾?。由事實無人撫養(yǎng)兒童本人或?qū)嶋H監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的村（居）委會以書面形式提出申請，并填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶申請審批表》（見附件,，以下簡稱《審批表》）,，申請時一并提交以下相關(guān)材料： 

　　1.事實無人撫養(yǎng)兒童父母死亡、失蹤及服刑的提供公安機關(guān)出具的死亡戶籍注銷證明或人民法院宣告失蹤民事判決書或人民法院刑事判決書原件。 

　　2.事實無人撫養(yǎng)兒童父母被強制戒毒的提供縣級及以上公安或司法行政部門出具的強制隔離戒毒決定書原件,。 

　　3.事實無人撫養(yǎng)兒童父母患重大疾病的提供縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷或診斷證明書或出院證明書原件,。 

　　4.事實無人撫養(yǎng)兒童父母患精神性疾病完全喪失勞動能力的提供縣級及以上精神衛(wèi)生機構(gòu)出具的病歷或診斷證明書原件和市勞動能力鑒定委員會出具的完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論書原件。 

　　5.事實無人撫養(yǎng)兒童父母是重度殘疾人或智力殘疾人或精神殘疾人的出具殘聯(lián)部門頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》原件,。 

　　6.事實無人撫養(yǎng)兒童戶口本,、近期1寸免冠照片3張。 

　　對事實無人撫養(yǎng)兒童父母下落不明在公安機關(guān)報案登記滿6個月且未達(dá)到兩年,，事實無人撫養(yǎng)兒童父母感染艾滋病以及事實無人撫養(yǎng)兒童父或母一方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的,，申請人在書面申請和填寫《審批表》時注明即可。 

　?。ǘ┱{(diào)查,。村（居）委會通過入戶、鄰里訪問等方式,，對申請對象進(jìn)行初審,，并形成初審意見。對不符合條件的,，要對其監(jiān)護(hù)人作出書面回復(fù),；對符合條件的，通過村（居）委會公告欄進(jìn)行公示,，在《審批表》上提出明確意見,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。 

　?。ㄈ徍?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村（居）委會上報的材料進(jìn)行審核，其中,，對事實無人撫養(yǎng)兒童父母下落不明在公安機關(guān)報案登記滿6個月且未達(dá)到兩年,，事實無人撫養(yǎng)兒童父母感染艾滋病，事實無人撫養(yǎng)兒童父或母一方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)以及實際監(jiān)護(hù)人在其轄區(qū)內(nèi)居住并承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任等情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實,，并于10個工作日內(nèi)提出審核意見,，對符合條件的在《審批表》上提出明確意見并及時報送區(qū)縣民政局。 

　?。ㄋ模徟?。區(qū)縣民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的《審批表》及相關(guān)證明材料進(jìn)行審批，對符合條件的及時進(jìn)行關(guān)愛幫扶,。 

　　五,、資金發(fā)放與管理 

　?。ㄒ唬┵Y金發(fā)放,。由區(qū)縣財政部門根據(jù)同級民政部門提出的幫扶名單及金額，按月及時足額將幫扶補助經(jīng)費劃撥到事實無人撫養(yǎng)兒童或其監(jiān)護(hù)人個人賬戶,。 

　?。ǘ﹦討B(tài)管理,。區(qū)縣民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解事實無人撫養(yǎng)兒童情況,，及時受理事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶補助申請,，對符合條件的，從區(qū)縣民政局批準(zhǔn)之日的次月起發(fā)放幫扶補助資金,。對年滿18周歲,，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校,，高等職業(yè)學(xué)校和全日制普通本（專）科高校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童,，繼續(xù)發(fā)放幫扶補助資金。有下列情形之一的,，應(yīng)停止發(fā)放： 

　　1.事實無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲且未在普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校和全日制普通本（專）科高校就讀的,，從其18周歲生日的次月停止發(fā)放,； 

　　2.事實無人撫養(yǎng)兒童戶籍遷出本市的，從其戶籍遷出本市的次月停止發(fā)放,； 

　　3.事實無人撫養(yǎng)兒童死亡的,，從其死亡的次月停止發(fā)放； 

　　4.事實無人撫養(yǎng)兒童父母刑滿釋放或強制戒毒期滿,，次月起3個月后停止發(fā)放,； 

　　5.申報材料弄虛作假的，立即停止發(fā)放,； 

　　6.其他不符合發(fā)放條件的,，立即停止發(fā)放。 

　　六,、工作要求 

　　各區(qū)縣要按照屬地管理原則,，認(rèn)真做好事實無人撫養(yǎng)兒童資格認(rèn)定審核工作，注重保護(hù)其隱私,，建立健全事實無人撫養(yǎng)兒童檔案,，做到每人一檔，信息完整,?！掇k法》施行后，要按年度對事實無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行身份核實,并于每年9月30日前,，將本轄區(qū)事實無人撫養(yǎng)兒童人數(shù),、資金安排情況報市民政局、市財政局。各區(qū)縣民政和財政部門負(fù)責(zé)對資金的管理與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 

　　本《辦法》從2018年12月1日起施行,，有效期5年。 

　　附件：《事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶申請審批表》 

　　附件 

　　

事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶申請審批表

      說明：此表統(tǒng)一填寫一式四份,，村（居）委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣民政局各一份,，市民政局備案一份,。