瀘市府辦發(fā)[2018]35號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門： 

　　《瀘州市城區(qū)活畜禽交易屠宰管理試行辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月9日　

瀘州市城區(qū)活畜禽交易屠宰管理試行辦法

　　為加強(qiáng)活畜禽交易屠宰管理,，防止疫病傳播,，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《四川省<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>實(shí)施辦法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，制定本辦法。 

　　一,、工作目標(biāo) 

　　城區(qū)內(nèi)實(shí)行活畜禽“集中交易,、定點(diǎn)屠宰、統(tǒng)一檢疫,、胴體上市”,，除個(gè)人自宰自食外，活畜禽交易和屠宰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)集中到經(jīng)市政府規(guī)劃,、批準(zhǔn)設(shè)置的定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)所進(jìn)行,，不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市,、門店,、賓館、餐飲飯店等不符合動(dòng)物經(jīng)營(yíng)及屠宰加工場(chǎng)所條件的公共場(chǎng)所從事活畜禽經(jīng)營(yíng)與屠宰活動(dòng)。 

　　二,、實(shí)施范圍 

　　本辦法所稱的活畜禽,，是指除豬以外的牛、羊,、兔、雞,、鴨,、鵝、鴿,、鵪鶉等供食用的家畜禽和經(jīng)過(guò)人工合法馴養(yǎng)繁殖的野生畜禽類,。畜禽產(chǎn)品，是指未經(jīng)加工的畜禽胴體,、肉,、臟器、頭,、蹄,、皮、血液等,。 

　　本辦法中城區(qū)是指《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條所確定的區(qū)域,。 

　　三、實(shí)施內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城區(qū)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）規(guī)劃設(shè)置,。江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)原則上各設(shè)置1家活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）,，其余縣原則上各按1至2家進(jìn)行設(shè)置，由縣（區(qū)）人民政府審查后報(bào)市人民政府認(rèn)定,。交易場(chǎng)所和屠宰場(chǎng)（廠）設(shè)置在同一地點(diǎn),，分區(qū)設(shè)置；屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)對(duì)牛羊兔禽分區(qū)屠宰,。每個(gè)場(chǎng)（廠）規(guī)劃面積60畝至80畝,，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住房建設(shè),、國(guó)土資源、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)依法給予畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）建設(shè)優(yōu)惠政策扶持,。三個(gè)區(qū)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)于2018年底前建成，2019年1月開始運(yùn)行。瀘縣,、合江縣,、敘永縣、古藺縣活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)于2019年底前建成,，2020年1月開始運(yùn)行,。市級(jí)以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)屠宰自養(yǎng)畜禽進(jìn)行深加工的，不占規(guī)劃指標(biāo),。定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)按縣（區(qū)）政府主導(dǎo),、業(yè)主投資、財(cái)政補(bǔ)助,、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則建設(shè)經(jīng)營(yíng),，選址應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù),、食品衛(wèi)生,、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等條件,，其中畜禽屠宰場(chǎng)還應(yīng)參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《禽類屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行建設(shè),。 

　　（二）全面規(guī)范城區(qū)內(nèi)活畜禽交易屠宰活動(dòng),。定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）建成運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后,，城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市,、門店,、賓館、飯店,、食堂等不符合動(dòng)物經(jīng)營(yíng)及屠宰加工場(chǎng)所條件的公共場(chǎng)所不得從事活畜禽的交易和屠宰活動(dòng),，畜禽產(chǎn)品實(shí)行冷鮮上市。關(guān)閉城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市等其他公共場(chǎng)所活畜禽交易和宰殺點(diǎn),，實(shí)行“一補(bǔ)三轉(zhuǎn)”，即對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)從事活畜禽交易和宰殺的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)各類活畜禽交易和宰殺經(jīng)營(yíng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移市場(chǎng),、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng),。合法經(jīng)營(yíng)的活畜禽交易和宰殺點(diǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用由各縣（區(qū)）自行制定標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)籌解決,。 

　　（三）設(shè)置活畜禽便民收集點(diǎn),。畜禽定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)以方便群眾為原則,，在實(shí)施活畜禽集中交易屠宰初期,，應(yīng)在城區(qū)適當(dāng)設(shè)置具備屠宰企業(yè)標(biāo)識(shí)的活畜禽便民收集點(diǎn)，收集市民送宰活畜禽后集中宰殺,?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)便民收集點(diǎn)予以登記并對(duì)外公布?；钚笄荼忝袷占c(diǎn)應(yīng)一日一清洗,，一周一消毒，一月一休市,，過(guò)夜零存欄,。 

　　（四）落實(shí)活畜禽交易屠宰檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管工作,。按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》《牛屠宰檢疫規(guī)程》《羊屠宰檢疫規(guī)程》《家禽屠宰檢疫規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，按屬地管理原則派駐官方獸醫(yī)對(duì)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）宰殺的活畜禽實(shí)施屠宰檢疫,，實(shí)現(xiàn)檢疫率100%,；對(duì)檢疫合格的，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》,，加施檢疫標(biāo)識(shí),；對(duì)檢疫不合格的，監(jiān)督業(yè)主做好無(wú)害化處理,。定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)配備具有相應(yīng)資格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員對(duì)畜禽進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn),，經(jīng)檢驗(yàn)合格的出具檢驗(yàn)合格證明并加施檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)后方可出場(chǎng)（廠）上市。 

　?。ㄎ澹﹪?yán)格畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。進(jìn)入城區(qū)市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品應(yīng)是經(jīng)定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市,、賓館、飯店,、食堂及燒鹵臘味加工廠等市場(chǎng)銷售和使用單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入市畜禽產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)憑證,、標(biāo)識(shí)后方可銷售、使用,，同時(shí)建立采購(gòu)索證索票制度,，嚴(yán)禁使用、銷售無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明的畜禽產(chǎn)品,。 

　?。┩七M(jìn)畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）的輻射功能,，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專柜,、大中型超市和品牌專賣連鎖門店等銷售網(wǎng)絡(luò)，向市民提供放心,、優(yōu)質(zhì),、安全的畜禽產(chǎn)品。鼓勵(lì)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài),，實(shí)行冷鏈配送，促進(jìn)活畜禽以及禽畜產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)原活畜禽交易和宰殺經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和范圍,，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)到畜禽產(chǎn)品冷鏈批發(fā)、冷藏,、配送等行業(yè),。 

　　四、工作要求 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。活畜禽定點(diǎn)交易屠宰涉及市民消費(fèi)習(xí)慣和方式的改變,，涉及原有經(jīng)營(yíng)業(yè)主以及畜禽定點(diǎn)交易屠宰市場(chǎng)投資業(yè)主的切身利益,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立畜禽交易屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），全面負(fù)責(zé)城區(qū)畜禽定點(diǎn)交易屠宰管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,，負(fù)責(zé)城區(qū)活畜禽交易屠宰監(jiān)督管理工作。各縣（區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的活畜禽定點(diǎn)交易屠宰管理工作,。 

　　（二）明確責(zé)任分工,。各級(jí)各部門要分工負(fù)責(zé),，齊抓共管，推動(dòng)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰工作順利實(shí)施,。 

　　按照屬地管理原則,，各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)活畜禽交易屠宰工作的組織實(shí)施,、管理與維穩(wěn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)活畜禽交易屠宰管理工作的組織和協(xié)調(diào)。 

　　宣傳部門要堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向,，大力宣傳集中交易屠宰的意義和相關(guān)科普知識(shí),，積極引導(dǎo)市民改變消費(fèi)觀念,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持集中交易屠宰工作的良好氛圍。 

　　維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)收集活畜禽定點(diǎn)交易屠宰引起不穩(wěn)定因素的排查情況,，統(tǒng)籌,、督導(dǎo)相關(guān)部門采取相應(yīng)的化解穩(wěn)控措施，防止發(fā)生重大涉穩(wěn)案事件,。 

　　目督辦負(fù)責(zé)整頓規(guī)范活畜禽交易屠宰工作落實(shí)情況的全面督查,。 

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。 

　　公安部門負(fù)責(zé)依法打擊,、處理非法交易屠宰畜禽的違法犯罪行為和干擾,、破壞、阻礙依法執(zhí)法的違法犯罪行為,，配合相關(guān)部門整頓規(guī)范活畜禽交易屠宰秩序,。 

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)有活畜禽交易和宰殺經(jīng)營(yíng)戶“一補(bǔ)三轉(zhuǎn)”的補(bǔ)助費(fèi)用和整頓規(guī)范活畜禽交易屠宰管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。 

　　國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）土地的用地保障工作,。 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）項(xiàng)目的選址,，及相關(guān)的規(guī)劃審批和方案指導(dǎo)工作。 

　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處實(shí)施定點(diǎn)交易屠宰區(qū)域內(nèi)擅自占用城市道路,、廣場(chǎng)及公共場(chǎng)地從事活畜禽交易、屠宰,，影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為,。 

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）的屠宰管理以及派駐官方獸醫(yī)開展動(dòng)物防疫、產(chǎn)品檢疫工作,。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為。 

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo),、鼓勵(lì)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、冷鏈配送、電子商務(wù)等新型流通方式,，促進(jìn)活畜禽及其產(chǎn)品流通,。 

　　衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)活畜禽交易屠宰從業(yè)人員的健康檢查及人畜共患病的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制,，指導(dǎo)活畜禽交易市場(chǎng)舉辦單位和經(jīng)營(yíng)者做好清洗,、消毒、休市等工作,。 

　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰場(chǎng)（廠）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和后續(xù)環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。 

　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用病害畜禽,、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的違法行為,。 

　　工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)內(nèi)畜禽產(chǎn)品銷售區(qū)交易行為。 

　?。ㄈ╅_展專項(xiàng)整治,。為順利推動(dòng)活畜禽定點(diǎn)交易屠宰管理工作，由畜禽交易屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，從市公安局,、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，各縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)成立聯(lián)合執(zhí)法組,，對(duì)活畜禽交易屠宰秩序開展專項(xiàng)整治,。 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各級(jí)各部門要高度重視活畜禽集中交易屠宰工作的宣傳報(bào)道,，充分利用報(bào)刊、電視等多種途徑,，深入廣泛宣傳活畜禽集中交易屠宰的重大意義,，提升全民人畜共患病的防控意識(shí)、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),，引導(dǎo)消費(fèi)者從傳統(tǒng)“鮮活畜禽”的消費(fèi)方式向“白條畜禽產(chǎn)品”“冷鮮畜禽產(chǎn)品”綠色消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變,。加大查處違法交易屠宰活畜禽行為的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)曝光打擊私屠濫宰等典型違法案件,。 

　?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制?；钚笄荻c(diǎn)交易屠宰管理工作涉及到養(yǎng)殖,、屠宰、經(jīng)營(yíng),、加工,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋面廣,、難度大,，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度,，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要推進(jìn)養(yǎng)殖檔案管理制度，屠宰環(huán)節(jié)要完善臺(tái)賬制度,，流通環(huán)節(jié)要建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,，消費(fèi)環(huán)節(jié)要推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度,，形成全過(guò)程管理鏈。 

　　本試行辦法自2018年8月9日起施行,，有效期兩年,。 　


　　附件 
　　

瀘州市畜禽交易屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長(zhǎng)：熊啟權(quán) 副市長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：佘克明 市政府副秘書長(zhǎng) 

　　余茂杰 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 

　　曾 平 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng) 

　　沈懷榮 市工商局局長(zhǎng) 

　　成 員：賈如彬 市委宣傳部副部長(zhǎng) 

　　曾一平 市目督辦專職副主任 

　　劉川玲 市以工代賑辦主任 

　　盧天潤(rùn) 市公安局副局長(zhǎng) 

　　郭 瑀 市財(cái)政局黨組成員、市農(nóng)發(fā)辦主任 

　　胡漢兵 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 

　　葉祥九 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長(zhǎng) 

　　鄧白云 市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng) 

　　傅浩然 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 

　　曾 萍 市商務(wù)局副局長(zhǎng) 

　　羅 榮 市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)黨委書記 

　　甘 強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局總工程師 

　　賈 牧 市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān) 

　　梅永紅 市工商局副局長(zhǎng) 

　　羅 列 市委政法委協(xié)調(diào)督辦科科長(zhǎng) 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市畜禽屠宰管理工作的組織,、協(xié)調(diào),、督促、檢查等工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,，由市農(nóng)業(yè)局余茂杰兼任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局傅浩然,、市食品藥品監(jiān)管局賈牧,、市工商局梅永紅兼任辦公室副主任。