瀘州市工商業(yè)聯(lián)合會：　　

你會提出的《關于建立中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價體系的建議》（第96號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：　　

中小企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的中堅力量，在擴大就業(yè),、改善民生,、繁榮經(jīng)濟、促進科技創(chuàng)新與社會和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用,，是支撐我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。　　

近年來,，全市中小企業(yè)面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，相互交織的多重困難和挑戰(zhàn)等復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境,，我們認真貫徹中央,、省、市的決策部署,，以落實好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點,，深入開展扶助小微企業(yè)專項行動，中小企業(yè)發(fā)展取得新成效,。2014年,，全市匯總統(tǒng)計中小企業(yè)10920戶，占全部企業(yè)的99%以上,；吸納就業(yè)人員35.5萬人,；實交稅金63.3億元。　　

一,、我市中小企業(yè)發(fā)展工作情況　　

（一）市委,、市政府高度重視。2012年5月,，市政府成立了以分管副市長為組長的“瀘州市促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組”,，統(tǒng)籌全市中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的重大問題,，指導,、檢查、督促有關政策措施的落實,；2013年12月,，市政府印發(fā)了《關于進一步促進民營企業(yè)中小微企業(yè)健康發(fā)展若干政策的意見》，出臺了支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的十七條政策措施,；今年4月27日,，為了深入貫徹《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，使國家扶持小微企業(yè)的各項政策措施落實到位,，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)了《瀘州市貫徹落實〈國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見〉任務分工》,，進一步落實政府部門工作職責。市委目標督查管理辦公室不斷加大對市級部門幫助企業(yè)（包括民營企業(yè),、中小企業(yè)）解決實際困難督查力度,，將部門服務企業(yè)情況納入年度綜合目標考核，已形成考核評價體系,；市紀檢監(jiān)察部門通過瀘州市政風行風網(wǎng)絡建設平臺將收集的社會各界（包括民營企業(yè),、中小企業(yè)）對市級部門的評價結果納入黨風廉政建設目標考核。　　

（二）發(fā)展環(huán)境不斷改善,。我市認真貫徹落實國家和省出臺的一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，尤其是行政審批制度,、工商注冊登記制度等一系列改革舉措的實施，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，新創(chuàng)企業(yè)大量涌現(xiàn),。同時，為切實解決政策落實“最后一公里”問題,，各級加大對支持小微企業(yè)發(fā)展政策落實情況的督促檢查,，確保了政策措施落地實施,、取得實效,。今年5月，我委在全市開展了近年來國家,、省和市級層面出臺的中小微企業(yè)扶持政策落實情況調(diào)查,，對近百戶中小企業(yè)進行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題將認真整改,。　　

（三）財政資金投入與引導不斷加強,。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，緩解小微企業(yè)融資難問題,，我市除積極爭取上級政策支持和資金扶持外,，市本級財政制定一系列政策、成立部分專項資金,，加大財政投入,，主要用于中小企業(yè)的各類空間基地建設、幫助企業(yè)拓展投融資渠道,、以及加大對小微企業(yè)的扶持和激勵獎勵,。2014年共安排財政投入資金29.64億元，其中市級財政投入24.12億元,，占地方總財政支出的38.3%,，較2013年大幅增長。　　

（四）企業(yè)減負工作不斷強化,。以扶持重點企業(yè)和中小微企業(yè)為重點,，貫徹落實國家、省相關涉企減負政策文件,，完善工作制度,，建立企業(yè)減負長效機制，企業(yè)負擔進一步減輕,。全市取消,、停止了19個部門的23個收費項目，暫停了8個部門的12個收費項目,，并及時辦理了《收費許可證》的變更手續(xù),，保證了政策的貫徹落實,，減免金額300萬元以上，有效減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔,。明確規(guī)定所有涉企行政事業(yè)性收費一律按收費標準下限收取,，去年以來，我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費在原標準基礎上降低10%以上,，計量,、安全檢定檢測收費降低20%以上，建筑活動綜合技術服務費降低10%以上,，建筑消防設施檢測費降低20%以上,，涉煤培訓收費從原來5元/人·學時，降至4元/人·學時,，白酒生產(chǎn)許可證年審免費,。　　

（五）融資難、融資貴問題進一步緩解,。組建了瀘州市能源投資有限公司,、高新投資有限公司、臨港產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司,、工業(yè)投資集團公司,、江南新區(qū)建設投資有限公司，幫助中小企業(yè)拓展投融資渠道,。與四川發(fā)展（控股）有限責任公司合作,，成立了20億元的瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；市財政出資1.6億元元成立了企業(yè)轉貸基金,，出資3000萬元設立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金,，切實幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題,。認真開展中小微企業(yè)融資需求調(diào)查,，舉辦了中小微企業(yè)融資培訓班，開展“服務實體,、關注小微”銀企對接會,，開展“區(qū)域集優(yōu)”企業(yè)融資，助推企業(yè)上市融資,，協(xié)調(diào)金融機構收貸后再放,，加強對融資擔保監(jiān)管。2014年,，全市銀行貸款余額920.78億元,，比年初增加154.01億元，同比增長20.08％,，高出同期存款增速5.75個百分點,；中小企業(yè)貸款余額303.3億元,，較年初增加28.3億元，同比增長10.54％,；擔保公司為中小企業(yè)提供擔保貸款59億元,，在保余額61.3元，同比增長5％,；小貸公司貸款額139億元,，同比增長7％，貸款余額81億元,，同比增長19％,。　　

（六）轉型升級工作力度不斷加大。2014年,，在市委,、市政府出臺《2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見》之后,，制定了機械裝備產(chǎn)業(yè),、化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的工作方案,。2015年，市委,、市政府出臺了《關于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實施意見》,，同時制定了機械裝備產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案,。著力優(yōu)化結構和產(chǎn)業(yè)升級，堅持做優(yōu)存量與擴大增量并舉,，在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,，深化改革創(chuàng)新，擴大開放合作,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、新興產(chǎn)業(yè)高新化,、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。2014年,，白酒制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入724.1億元，占全部工業(yè)主營業(yè)務的53.3%,；化工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入128.5億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務收入的9.5%,，機械行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入90.5，占全部工業(yè)主營業(yè)務收入的6.7%,；能源行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入77.7億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務收入的5.7%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入27.7億元,，占全部工業(yè)主營業(yè)務收入的3.8%,。　　

（七）公共服務體系不斷完善。2012年,，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)有限公司被授予國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,。國家、省財政投入200多萬元建設的瀘州市中小企業(yè)公共服務窗口平臺,，建有服務大廳,、視頻會議室、多媒體教室,、展覽展示廳,、信息化體驗區(qū)、9個服務窗口和近20間標準化辦公室,，服務面積約　1200平方米　,，集聚服務機構30余家，能夠為我市中小微企業(yè)專業(yè)提供信息,、技術,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢,、人才培訓,、投融資、法律維權,、市場開拓等全方位服務,。2014年，瀘州中小企業(yè)服務中心積極為我市中小微企業(yè)開展咨詢,、政銀企對接和培訓等各項服務活動近40次,，服務企業(yè)400余家，2400余人次,。　　

二,、下一步的中小企業(yè)工作重點　　

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對我們做好新形勢下中小企業(yè)工作提出了新的要求,，各級中小企業(yè)主管部門將站在全局和戰(zhàn)略的高度,，進一步增強責任感和使命感，堅定發(fā)展信心，按照市委,、市政府“主動適應新常態(tài),、主動作為穩(wěn)增長”的工作思路，把握“穩(wěn)中求進,、進中求好,、好中求快”的工作基調(diào)，堅定“著力六個突破,、實現(xiàn)兩個率先”不動搖,，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。同時,，要切實加強“三主動”工作：主動向上使力,，爭取政策、對接項目,；主動向外借力,，引進企業(yè)、引進資金,；主動向下發(fā)力,，落實責任、營造環(huán)境,。　　

（一）切實為中小微企業(yè)松綁減負,。支持中小企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，首要的是掃清制度障礙,，給市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間,。要秉承法無授權不可為、法定職責必須為的原則,，繼續(xù)推進簡政放權,、放管結合，著力加強事中事后管理,。推行服務企業(yè)受理單制度,、實行辦理時限承諾制等措施，規(guī)范程序,，提高效率,，改進服務。要進一步做好涉企減負工作,，鞏固和擴大過去工作成果,，真正讓企業(yè)輕裝上陣。進一步完善涉企收費公示制度，建設涉企收費項目庫并公開接受社會監(jiān)督,。組織專項督查行動,，加強對清單之外違規(guī)收費的監(jiān)督檢查。　　

（二）扎實推動政策落實,。中小微企業(yè)發(fā)展很不容易,，要加大政策支持，對他們扶上馬,、送一程,，讓他們走得穩(wěn)、行得遠?，F(xiàn)在支持中小微企業(yè)的政策已經(jīng)不少,，關鍵是要落實好，著力解決“最后一公里”問題,。要結合實際,，細化和實化各項政策措施，簡化辦事流程,、提高服務效率,，切實幫助中小企業(yè)特別是小微企業(yè)用好、用足已有政策,。在政策落實工作中,，要注重通過多種方式和途徑，對每一項出臺的政策及時做好宣傳,，擴大政策宣傳的覆蓋面,，提高中小企業(yè)對政策的知曉度。　　

（三）著力解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問題,。一是融資難,、融資貴問題，進一步創(chuàng)新政銀合作模式,，多層次多渠道拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本市場,，推動金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持，務實幫助小微企業(yè)提高獲得信貸支持的能力,。二是做好生產(chǎn)要素供應保障,，要積極做好電力生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)和供需平衡協(xié)調(diào)，加強豐水期外送與枯水期外購電工作,，加強電力需求側管理和有序用電管理,，保障電力供應。加大天然氣供應協(xié)調(diào)力度,，努力爭取用氣指標,，同時，進一步優(yōu)化天然氣用氣結構，在保民生的基礎上,，重點向產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動效益大、社會就業(yè)集中的企業(yè)和項目傾斜,。三是積極幫助企業(yè)市場開拓,，要指導企業(yè)做好產(chǎn)銷銜接，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,，加快專利技術成果轉化,，培育專利示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，通過強化品牌建設,，提高我市企業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽度，增強產(chǎn)品市場競爭力,，重點做好西博會,、珠洽會、中博會,、知名企業(yè)四川行等重要經(jīng)貿(mào)洽談會的參展參會工作,，引導和支持中小企業(yè)利用會展活動集中推出一批名優(yōu)新特產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度,，擴大產(chǎn)品銷售,，培育市場空間，拉動生產(chǎn),。　　

（四）進一步加強和改進公共服務,。要繼續(xù)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務平臺等的建設,，加強政府,、民間各類創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務,，抓好中小企業(yè)人才培養(yǎng)，支持鼓勵中小企業(yè)走出去和引進來,，助推小微企業(yè)成長升規(guī),。　　

（五）進一步加強部門協(xié)調(diào)和責任落實。市經(jīng)信委作為中小企業(yè)主管部門,，要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢,，既要把企業(yè)的訴求反映上來，也要把國家的政策落實下去,，在政策落實工作中,，注重加強與相關部門溝通協(xié)作，使扶持中小企業(yè)的各項政策措施真正落地見效。同時,，發(fā)揮瀘州市促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的職責,，加強對有關政策措施的落實情況的指導、檢查和督促,，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。　　

　 　

　 　

瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會   　　

　2015年6月20日