民建瀘州市委：　　

你們在政協(xié)瀘州市第七屆委員會第四次會議上提出的《關(guān)于加強對外聯(lián)絡(luò)的建議》（第15號）的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：　　

對于國家長江經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃給我市帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，市委市政府高度重視，積極作為，采取多種措施,，融入長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè),。具體措施如下：　　

一,、主動納入國家戰(zhàn)略,，重新定位瀘州發(fā)展規(guī)劃　　

堅持以規(guī)劃為龍頭，搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇,，先后編制了《瀘州長江經(jīng)濟帶規(guī)劃》,、《瀘州在形成長江黃金水道中的戰(zhàn)略定位與發(fā)展研究》、《瀘州區(qū)域綜合交通樞紐規(guī)劃》,、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》,、《瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》,、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》,、《瀘州市城市公共交通專項規(guī)劃》等,。 結(jié)合長江經(jīng)濟帶建設(shè)，突出規(guī)劃之間的有效銜接,，我市先后完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、園區(qū)體系、城市發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化等有關(guān)規(guī)劃。在編制規(guī)劃的同時,，積極對接國家的相關(guān)規(guī)劃,、政策，爭取國家戰(zhàn)略定位,、支撐政策,、項目建設(shè)支持，爭取納入國家政策的試點,、試行,、試驗范圍。按照“依托成渝,、對接滇黔,、擁江發(fā)展、產(chǎn)城融合,、生態(tài)宜居”的思路,，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，增強城市綜合承載能力,，著力打造川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市,，長江上游重要生態(tài)屏障。　　

二,、加強領(lǐng)導(dǎo),，建立對外聯(lián)絡(luò)機制　　

我市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，由常務(wù)副市長牽頭主抓,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議研究相關(guān)工作,，加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),。要求各區(qū)（縣）、市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自牽頭研究政策,，對接國家重點投向,，爭取更多國家資金支持,，每個市級責(zé)任部門和區(qū)縣每年至少引進(jìn)一個重大產(chǎn)業(yè)項目，形成搶抓機遇加快發(fā)展的良好氛圍,。　　

完善工作機制,，各牽頭市委常委、副市長,、各責(zé)任單位積極研究制定具體工作方案,，明確工作時間節(jié)點、項目形象進(jìn)度等,，落實工作任務(wù)和工作職責(zé),。去年5月初，還成立區(qū)域經(jīng)濟合作辦公室,，設(shè)在發(fā)改委,，專門落實人員編制，具體負(fù)責(zé)長江經(jīng)濟帶,、成渝經(jīng)濟區(qū),、川南經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶和赤水河區(qū)域間的溝通,、交流與協(xié)作,。　　

三、積極爭取國家及省級層面支持　　

在國家提出長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想后,，市委,、市政府多次到國家發(fā)改委、交通運輸部,、國務(wù)院研究室,、國研中心等匯報對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)工作，爭取到了國家對瀘州發(fā)展訴求的重視和支持,。結(jié)合國家出臺的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見》和工作分工,，市政府已擬定《關(guān)于對接國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見的工作方案》，作好對接國家有關(guān)工作的準(zhǔn)備,，為下一步有效對接國家推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)奠定基礎(chǔ),。　　

深入研究國家政策意見，開展重大課題和戰(zhàn)略研究,，謀劃生成一批重大項目,，爭取國家支持。努力爭取全國節(jié)能減排財政政策綜合示范市,，川渝合作示范區(qū)瀘州片區(qū),，烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅瀘州示范區(qū)，赤水河區(qū)域合作發(fā)展等新的政策機遇,；超前謀劃和對接國家即將啟動的“一帶一路”規(guī)劃,，生成儲備一批外向型產(chǎn)業(yè)類,、跨區(qū)域合作建設(shè)類、人文交流類項目,，將瀘州發(fā)展上升到國家建設(shè)層面,。　　

四、全面加強對外交流與聯(lián)絡(luò)　　

一是去年4月和11月,，我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率隊先后赴遵義和昭通,、畢節(jié)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展經(jīng)驗,，深入探討赤水河區(qū)域發(fā)展與合作相關(guān)事宜,，并簽訂了赤水河區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議。　　

二是去年市政協(xié)將赤水河流域綜合開發(fā)工作作為重點調(diào)研課題,，并組織相關(guān)部門到赤水河流域毗鄰市縣進(jìn)行了實地調(diào)研考察,，形成了加快赤水河流域綜合開發(fā)的專題調(diào)研報告。　　

三是加大了與重慶市的工作對接,。瀘州是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，為把握機遇融入成渝經(jīng)濟區(qū),，主動承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，抓住國家發(fā)改委在我市開展《成渝經(jīng)濟區(qū)南部城市群發(fā)展規(guī)劃》調(diào)查研究的有利契機，我們加大了和重慶有關(guān)市區(qū)的工作對接,。去年初,，市發(fā)改委和重慶市發(fā)改委、江津區(qū)發(fā)改委進(jìn)行了溝通對接,，雙方就加強合作達(dá)成了意向性協(xié)議,；同年6月，重慶萬州區(qū)黨政代表團考察瀘州港口建設(shè),，對萬州和瀘州港口建設(shè)合作進(jìn)行了溝通和研究,，為進(jìn)一步加強瀘渝合作打下了堅實基礎(chǔ)。　　

四是今年1月,，與宜賓,、內(nèi)江、自貢簽訂了《川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定》,。　　

五是今年2月1日,，與成都市人民政府、武漢市人民政府在成都簽訂《成都市人民政府,、武漢市人民政府,、瀘州市人民政府港口物流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。　　

六是今年5月29日,，長江經(jīng)濟帶區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略研討會在瀘州召開,，來自長江經(jīng)濟帶的江蘇,、浙江、安徽,、湖北,、江西、湖南,、云南,、貴州、上海,、重慶,、四川等11個省、市政府參事,，及有關(guān)專家近百人齊聚瀘州,，研討長江經(jīng)濟帶區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略。　　

七是正積極籌備組團參加9月23日-24日在上海舉行的,，長江經(jīng)濟帶9省2市（江蘇省,、浙江省、安徽省,、湖北省,、江西省、湖南省,、四川省,、云南省、貴州省,、上海市,、重慶市）長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會，會議準(zhǔn)備通過舉辦主題展覽,、研討交流,、招商推介、項目路演,、專題合作等活動,，共同深化長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，共同推進(jìn)全流域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放,。　　

五、圍繞區(qū)域中心定位,，突出重點,，加快發(fā)展　　

（一）突出交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)　　

積極搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇。水運方面，瀘州港先后開通了瀘州—武漢—臺灣,、瀘州—南京—韓國集裝箱近洋航線,，瀘州至武漢、南京,、上海集裝箱班輪航線,，瀘州至昆明、成都等鐵水聯(lián)運集裝箱班列,。今年　2月1日　,，成都、武漢,、瀘州三市人民政府成功簽訂《港口物流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，進(jìn)一步深化拓展區(qū)域合作交流。公路方面,，堅持以高速公路,、國省干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為補充,，以村道為脈絡(luò),，積極構(gòu)建便捷通暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。截至2014年底,，全市公路總里程達(dá)13516公里,，高速公路通車?yán)锍?/span>378公里，形成了 “一環(huán)六射”高速公路網(wǎng),。鐵路方面，今年,，川南城際鐵路,、隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段將開工建設(shè)，渝昆鐵路,、沿江鐵路正積極開展前期工作,。航空方面，瀘州機場已開通至北京,、上海,、廣州、深圳等14條航線,，今年將新開通至麗江,、南京、大連等地航線,。瀘州新機場正在加快建設(shè),。　　

（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級　　

充分利用長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，將全市所有園區(qū)優(yōu)化整合為“四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)”三大園區(qū),。　　

（三）突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)　　

圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，不斷優(yōu)化“一主四副多點”的城鎮(zhèn)體系,，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。全面啟動“兩江新城”建設(shè)，按照“北進(jìn)西延南跨東拓,，擁江發(fā)展”的思路,，力爭通過10到20年的建設(shè)，再造一個“新瀘州”,。 　　

六,、下一步的工作重點　　

（一）加快推進(jìn)川南經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)。力爭完成川南經(jīng)濟區(qū)“十三五”實施規(guī)劃編制,、沱江流域綜合治理實施規(guī)劃編制,；抓緊編制川南經(jīng)濟一體化專項規(guī)劃和開展課題研究，重點開展川南經(jīng)濟區(qū)一卡通,、大數(shù)據(jù)平臺信息共享,、信用監(jiān)管體系一體化、金融協(xié)同發(fā)展等重點課題研究,；研究謀劃新一批跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,。　　

（二）加快融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略。借力長江沿岸城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會與重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)平臺,，加大與長江中下游城市和區(qū)域內(nèi)城市的交流與合作,，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,、生態(tài)環(huán)境保護,、港口物流合作等方面實現(xiàn)突破；充分發(fā)揮瀘州沿江出海,、沿西南開放,、沿“一帶一路”廊道開放和天府首港優(yōu)勢，加大與云貴川渝各方協(xié)作,，加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐,、長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)和長江上游川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市。　　

（三）著力推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展,，認(rèn)真謀劃赤水河區(qū)域第一次市長聯(lián)席會,，力爭各方共同簽署《赤水河區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，并聯(lián)合啟動“赤水河區(qū)域合作發(fā)展國家綜合試驗區(qū)”申報工作,；加大向國家,、省級層面爭取匯報力度，積極協(xié)調(diào)區(qū)域各方達(dá)成共識，條件成熟時委托國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟所編制《赤水河區(qū)域合作發(fā)展綜合試驗區(qū)方案》,。　　

（四）充分發(fā)揮瀘渝山水相連,、人文相親、優(yōu)勢,，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、下游產(chǎn)品配套、園區(qū)建設(shè),、旅游產(chǎn)品開發(fā)和生態(tài)共建共保等方面加強合作,，力爭瀘渝合作取得新進(jìn)展。