瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局　　

對(duì)市政協(xié)第七屆四次會(huì)議第76號(hào)提案　　

答復(fù)的函　　

　 　

致公黨瀘州市委：　　

您們提出的《進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作的建議》（第76號(hào)提案）收悉,，感謝各位委員對(duì)我市食品安全工作的關(guān)心。現(xiàn)對(duì)您們的提案答復(fù)如下：　　

一,、提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)　　

（一）構(gòu)建“五級(jí)監(jiān)管”體系。市政府于2014年7月出臺(tái)《瀘州市食品安全“五級(jí)監(jiān)管”體系責(zé)任規(guī)定（試行）》（瀘市府辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）,，在全省率先建立食品安全“五級(jí)監(jiān)管”體系,。《規(guī)定》明確了各級(jí)政府,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，將食品安全工作履職情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升掛鉤,；明確了激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)約束措施,。充分體現(xiàn)市委市政府把食品安全工作等同于安全生產(chǎn)，視為頭等大事來抓的決心與意志,。　　

（二）充分發(fā)揮食安辦“牽頭抓總”的作用,。市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)均設(shè)立“食安辦”,，堅(jiān)持每年召開食品安全工作會(huì)議和每半年召開食品安全委員會(huì)議，研究部署全市食品安全工作,，嚴(yán)格要求各區(qū)縣,、各監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé),，確保我市食品安全監(jiān)管工作順利完成。以市政府名義安排部署了年度食品安全重點(diǎn)工作,。牽頭組織開展各類食品安全專項(xiàng)整治,，確保了春節(jié)、“兩會(huì)”,、中高考,、酒博會(huì)、西博會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的食品安全,。　　

二,、提升能力，加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)　　

（一）充實(shí)一線監(jiān)管力量,。目前,，143個(gè)基層監(jiān)管所區(qū)縣食藥監(jiān)局均派駐了人員，系統(tǒng)到編率從601%上升至85%,，2015年底將達(dá)94%,，重點(diǎn)加強(qiáng)基層所人員配備。同時(shí),，積極加強(qiáng)協(xié)管員,、信息員隊(duì)伍建設(shè)。　　

（二）加強(qiáng)干部能力培訓(xùn),。2014年,，為提升我市食品藥品監(jiān)管人員能力素質(zhì)，與四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立了食品藥品行業(yè)培訓(xùn)基地,，先后舉辦了3次培訓(xùn)班,，從食品藥品監(jiān)管,、執(zhí)法技巧,、法律運(yùn)用、行業(yè)從業(yè),、技術(shù)檢驗(yàn)等方面,，采取“課堂聽、現(xiàn)場(chǎng)看,、動(dòng)手做”的方式對(duì)系統(tǒng)423名監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn),；采取專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)的方式，由各業(yè)務(wù)科室分別對(duì)食品監(jiān)管,、藥械監(jiān)管,、稽查執(zhí)法、裝備使用,、科技宣傳,、行政執(zhí)法,、行政許可等培訓(xùn)13次，共計(jì)培訓(xùn)1000余人次,；組織選派監(jiān)管人員參加了國家局,、省局及市級(jí)相關(guān)部門組織的藥品、醫(yī)療器械,、?；雀黝惻嘤?xùn)50余人次。2015年,，市食藥監(jiān)局先后印發(fā)了《瀘州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)培訓(xùn)管理辦法（試行）》和《瀘州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2015年度培訓(xùn)計(jì)劃》,，對(duì)全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)范和要求，并將區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)納入培訓(xùn)對(duì)象,。　　

（三）合理搭建干部隊(duì)伍,。2014年以來，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)加大了專業(yè)人才引進(jìn)的步伐,，從全國各地,、系統(tǒng)內(nèi)外通過公開招錄、人才推薦,、部門選調(diào)等方式共引進(jìn)食品工程類,、藥學(xué)類、醫(yī)學(xué)類,、中藥學(xué)類,、法律等專業(yè)人才252名，有效提升了全系統(tǒng)的監(jiān)管力量,。　　

三,、加大投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)　　

（一）強(qiáng)化各級(jí)保障力度,。積極爭取中央,、省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。2015年我市爭取了512.44萬省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)66個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基層監(jiān)管所,，今年底,，我市將實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。同時(shí),，納溪,、龍馬潭、瀘縣,、合江等區(qū)（縣）政府也相繼加大對(duì)基層監(jiān)管工作投入力度,。　　

（二）強(qiáng)力推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收辦法》等政策辦法,，深入30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)工作,，目前，我市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管所均已掛牌運(yùn)行,，共有26個(gè)基層監(jiān)管所通過規(guī)范化驗(yàn)收,。　　

（三）加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。瀘州食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)已被納入今年我市的重點(diǎn)工程部署,，市政府已在瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)中心大樓購置4000平方米,，投資3000余萬與瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)藥品公共測(cè)試分析平臺(tái)整合，共建我市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,，目前相關(guān)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn),，預(yù)計(jì)2016年底前完成。　　

四,、理順關(guān)系,，建立完善科學(xué)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制　　

（一）抓好全面普查。由食品藥品監(jiān)管部門主導(dǎo),，區(qū)（縣）政府推動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施調(diào)查，對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全方位普查,，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫,。　　

（二）合理劃分事權(quán)。出臺(tái)《瀘州市食品藥品行政執(zhí)法事權(quán)劃分辦法》,，進(jìn)一步明確市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán),，明晰各自權(quán)責(zé),，避免重復(fù)檢查和監(jiān)管空白。　　

（三）實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,。市食品藥品監(jiān)管局制定《瀘州市生產(chǎn)加工食品安全分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法》,，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，按產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分等,，依據(jù)投訴舉報(bào),、監(jiān)督檢查,、抽樣檢測(cè),、行政處罰結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。　　

（四）推行聯(lián)系區(qū)縣工作制度,。將全市按區(qū)縣建制劃分為七大區(qū)域,，分別由市食藥監(jiān)局班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)片人員，由聯(lián)片人員對(duì)聯(lián)系區(qū)域所涉及的食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促,，幫助解決存在的困難和問題,。　　

五,、多管齊下，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局　　

（一）強(qiáng)化宣教引導(dǎo),。以“食品藥品投訴舉報(bào)12331”為提花,，在瀘州日?qǐng)?bào)、瀘州晚報(bào),、華西都市報(bào)城市讀本開設(shè)食品藥品專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道,，“食品藥品投訴舉報(bào)12331”間隔一期在瀘州日?qǐng)?bào)和瀘州晚報(bào)上進(jìn)行宣傳報(bào)道；在四川在線,、瀘州頻道,、瀘州新聞網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)食品藥品專欄，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)食品藥品科普知識(shí),、法律法規(guī)知識(shí),、監(jiān)管動(dòng)態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；開展好“全國食品安全宣傳周”,、“全國安全用藥宣傳月”等重大活動(dòng),，結(jié)合食品藥品安全整治，有針對(duì)性的開展食品藥品法律法規(guī),、科普知識(shí)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)寺廟,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)和知識(shí)講座活動(dòng),。　　

（二）實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，推動(dòng)社會(huì)共治。市政府于　2014年6月18日　出臺(tái)了《瀘州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（瀘市府發(fā)〔2014〕23號(hào)）,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患,，保障廣大群眾身體健康和生命安全,。《辦法》規(guī)定了具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，最高可達(dá)30萬元,。　　

（三）嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。相繼組織開展了食品安全“亮劍行動(dòng)”,、 肉及肉制品專項(xiàng)整治,、白酒生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)清理、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”、“七打七治”校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營整治,、問題乳粉,、進(jìn)口牛羊肉、烤魚片,、“地溝油”等專項(xiàng)整治行動(dòng),。全市共立案914件，結(jié)案1270件（其中當(dāng)場(chǎng)處罰398起）,，涉案金額245.72萬元,，罰沒款689.30萬元，取締無證經(jīng)營戶18戶,，移送司法機(jī)關(guān)案件線索8件,。立案數(shù)量（不含簡易程序）比2013年上升了193.89%；罰沒款上升152.26%,。　　

（四）建立“黑名單”制度,。出臺(tái)《食品藥品行政處罰案件信息公開制度》，在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺(tái)”欄目,，曝光企業(yè)（單位）的違法違規(guī)行為,。

 

                      瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局　　

                           2015年6月11日