瀘州市人民政府辦公室　　

對(duì)市政協(xié)第七屆四次會(huì)議第150號(hào)提案的答復(fù)　　

　 　

余遠(yuǎn)忠委員：　　

您好！您在瀘州市政協(xié)七屆四次會(huì)議上提出的150號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步下放擴(kuò)權(quán)市縣行政審批權(quán)力》的提案已經(jīng)收悉。正如您所提出的，新一輪行政審批制度改革雖然在簡政放權(quán)和釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得了實(shí)實(shí)在在的成績,，但因行政審批制度改革非一日之功，還存在審批環(huán)節(jié)多,、下放力度不夠等問題,。為此，根據(jù)你提出的意見建議,，我辦現(xiàn)答復(fù)如下并將陸續(xù)開展以下相關(guān)工作：　　

一,、省政府已確定市縣兩級(jí)行政許可項(xiàng)目　　

2013年以來，我市分五批取消,、下放,、調(diào)整了行政審批項(xiàng)目，該五批項(xiàng)目系我市根據(jù)行政審批制度改革精神作出的具體改革措施,。2014年12月,，省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<市（州）行政許可項(xiàng)目目錄>和<縣（市、區(qū)）行政許可項(xiàng)目目錄>的通知》（川府發(fā)〔2014〕80號(hào)）,，要求各市縣不得擅自取消調(diào)整行政許可項(xiàng)目,，只能按照省政府印發(fā)的目錄予以公布。今年3月,，市政府按省上目錄發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)市本級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄的通知》（瀘市府發(fā)〔2015〕13）,，并將2009年以來調(diào)整和下放的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了確認(rèn)，完成了行政許可項(xiàng)目的階段性清理任務(wù),。　　

二,、妥善承接向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣下放的許可項(xiàng)目　　

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣下放相關(guān)管理權(quán)限的精神,，除國家法律,、法規(guī)明確規(guī)定外，原需經(jīng)市審批或管理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),，原則上改為由擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣自行審批,、管理，報(bào)市備案,；原需經(jīng)市審核,、報(bào)省審批的,，原則上改為由擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣審核后直接報(bào)省級(jí)審批，并報(bào)市級(jí)備案,；對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門文件規(guī)定須經(jīng)市審核,、審批的事項(xiàng)，采取省,、市政府委托和授權(quán)等辦法放權(quán),。因此，在許可審查環(huán)節(jié),、報(bào)批材料及審批程序上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣下放管理權(quán)限的原則,。對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣具有完整批準(zhǔn)權(quán)限的事項(xiàng)，各擴(kuò)權(quán)縣可以自行設(shè)計(jì)和確定許可事項(xiàng)的申報(bào)材料,，自行簡化審批程序,、壓縮審批時(shí)限；對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣不具有完整權(quán)限需要報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)的,，可以直接向具有批準(zhǔn)權(quán)限的單位申報(bào),；對(duì)需要報(bào)市級(jí)部門備案的，直接抄送即可,。下一步,，對(duì)于尚未完全按照上述下放管理權(quán)限的原則執(zhí)行的市級(jí)管理權(quán)限項(xiàng)目，我辦可根據(jù)實(shí)際情況,，責(zé)成市政務(wù)中心統(tǒng)一牽頭完善,。　　

對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，事先均由各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣層層上報(bào),，各擴(kuò)權(quán)縣可加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取上級(jí)的資金及審批支持。對(duì)于縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，擴(kuò)權(quán)縣能自行審批的不需要通過市級(jí)部門審批,，需要上級(jí)部門支持的，按照向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣下放管理權(quán)限的原則執(zhí)行,。　　

三,、我市行政制度改革工作將繼續(xù)深化　　

目前，省審計(jì)廳對(duì)我市的行政審批制度改革工作提出了具體的建議意見,，我市需結(jié)合省政府公布的市縣級(jí)行政許可目錄及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求,，進(jìn)一步完善具體管理事項(xiàng)。下一步,，市政府將向市政協(xié)作專題匯報(bào),，針對(duì)近兩年行政審批制度改革的具體措施，調(diào)研和梳理存在的問題,，綜合權(quán)衡法律規(guī)定,、市縣的承受能力等,，對(duì)涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的審批項(xiàng)目及一般審批項(xiàng)目進(jìn)行全面論證,，拿出具體解決方案,，將行政審批制度改革工作向縱深推進(jìn)。　　

感謝您對(duì)我市行政審批制度改革工作的支持,，歡迎今后提出更多更好的意見和建議,。　　

　 　

　 　

　 　

                     瀘州市人民政府辦公室　　

                    　2015年8月31日