張艷委員,、余強(qiáng)委員,、董偉委員：

您們提出的第72號(hào)提案及并案提案第196號(hào)、第48號(hào)已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下,。

我市自2017年開(kāi)展生活垃圾分類工作以來(lái),，將其作為提高城市環(huán)境和市民文明素養(yǎng)的重要載體，健全機(jī)制、完善體系,、形成風(fēng)尚,，積極推動(dòng)生活垃圾分類工作在我市落地落實(shí)。

一,、工作推進(jìn)情況

（一）持續(xù)完善工作推進(jìn)體系,。為切實(shí)做好生活垃圾分類工作，我們以住建部季度評(píng)估為抓手,，每季度組織開(kāi)展分析研判會(huì),，及時(shí)研究分析解決工作的困難問(wèn)題，并將生活垃圾分類工作納入目標(biāo)考評(píng)體系,。創(chuàng)新引入第三方機(jī)構(gòu),，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、通報(bào),、考核,，督促各級(jí)各部門切實(shí)履職，基本形成“黨委政府統(tǒng)籌,、部門行業(yè)牽頭,、區(qū)縣組織落實(shí)、街道負(fù)責(zé)執(zhí)行,、社區(qū)一線操作”的工作推進(jìn)體系,。

（二）持續(xù)健全工作管理制度。按照《瀘州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，創(chuàng)新提出管理責(zé)任人制度,、定時(shí)定點(diǎn)投放制度和督導(dǎo)員制度，市政府辦印發(fā)《<條例>實(shí)施方案》,，市垃分辦印發(fā)《瀘州市生活垃圾分類目錄和投放指南（2023修訂版）》《瀘州市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范（2023修訂版）》,，進(jìn)一步規(guī)范我市主城區(qū)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)。編制《瀘州市生活垃圾分類工作專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2030年）》,，為貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定明確規(guī)劃方向,。

（三）持續(xù)明確工作推進(jìn)抓手。提出按照“全域覆蓋,、分類分檔,、逐步推進(jìn)”工作思路貫徹落實(shí)《條例》，印發(fā)《瀘州市全域覆蓋分類分檔推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》,，分精品區(qū)域,、重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域三個(gè)檔次逐年差異化、滾動(dòng)式推進(jìn),，明確不同區(qū)域推進(jìn)的具體標(biāo)準(zhǔn)要求,，做到實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、有力有序,。目前三區(qū)已基本完成首批精品點(diǎn)位打造,，共包括13個(gè)小區(qū)8個(gè)

公共機(jī)構(gòu)7個(gè)公共場(chǎng)所7個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。制定《瀘州市市級(jí)生活垃圾分類工作激勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》,，以示范單位,、精品小區(qū)、分類達(dá)人等示范細(xì)胞帶動(dòng)為措施,，鼓勵(lì)更多主體正向參與生活垃圾分類,。加強(qiáng)生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違反法規(guī)規(guī)定的典型主體依法處罰,，倒逼落實(shí)主體責(zé)任,。

（四）持續(xù)建成分類處理體系。通過(guò)撤桶并點(diǎn),，大力開(kāi)展小區(qū)分類投放點(diǎn)升級(jí)改造，完成改造點(diǎn)位6182個(gè),，改造比例達(dá)到75.58%,，小區(qū)投放點(diǎn)污染問(wèn)題得到有效緩解。創(chuàng)新收集模式,，示范實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)“公交化”清潔直運(yùn),，開(kāi)通線路6條，覆蓋小區(qū)53個(gè),，生活垃圾從收集點(diǎn)二次存儲(chǔ)待運(yùn)模式升級(jí)為定時(shí)定點(diǎn)“桶—車”對(duì)接模式,。建成后端四分類處理體系，已建成可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè),，分揀中心4個(gè),，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。建成處理有害垃圾的瀘州市危險(xiǎn)廢物綜合處理及資源化利用項(xiàng)目,，處理能力達(dá)5萬(wàn)噸/年,；建成瀘州市城市廚余垃圾處理廠，廚余垃圾處理能力達(dá)300噸/日,；建成處理其他垃圾的壓縮中轉(zhuǎn)站6個(gè)和垃圾焚燒發(fā)電廠2個(gè),，處理能力2100噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒,、零填埋”,。

（五）持續(xù)濃厚宣傳引導(dǎo)氛圍。全面啟動(dòng)生活垃圾分類公眾教育“酒城蒲公英”行動(dòng),，印發(fā)《酒城蒲公英行動(dòng)方案》《酒城蒲公英公眾教育宣傳工作方案》,，打造一支以講師團(tuán)、督導(dǎo)員、教師等志愿者組成的“酒城蒲公英”宣講隊(duì)伍,，開(kāi)展各類宣講100余次,，培訓(xùn)3000余人次。編印中小學(xué),、幼兒園《生活垃圾分類讀本》,、《條例》漫畫(huà)，制作生活垃圾分類宣傳小視頻,。開(kāi)設(shè)“垃圾分類”主題公交專線,，在全市400余輛公交車、500臺(tái)電梯轎廂循環(huán)播放宣傳視頻,。設(shè)置沿街LED,、燈箱道旗、平面廣告宣傳欄等宣傳專欄,、標(biāo)語(yǔ)等1萬(wàn)余塊,。扎實(shí)開(kāi)展首屆城市生活垃圾分類宣傳周系列活動(dòng)，除精心組織高水平完成宣傳周啟動(dòng)儀式觀看,、分類達(dá)人評(píng)選,、科普基地參觀、知識(shí)分類大賽等“規(guī)定動(dòng)作”外,，更是創(chuàng)新模式高質(zhì)量完成瀘州市生活垃圾分類發(fā)布儀式,、沉浸式體驗(yàn)“嘉年華”活動(dòng)等“自選動(dòng)作”，宣傳周電視直播活動(dòng)觀看人次超140萬(wàn)人,，“嘉年華”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料20000余份,，吸引10000余名市民參與小游戲獲得積分禮物兌換。

二,、面臨的主要問(wèn)題

（一）工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)多元、全面的系統(tǒng)工程,，目前政府,、企業(yè)、公眾共同參與,、齊抓共管的治理格局還未完全形成,，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多主體共同參與,、多方向共同發(fā)力推進(jìn)還需持續(xù)加強(qiáng),。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。我市主城區(qū)全流程分類收集運(yùn)輸處理體系已建設(shè)完成,，但源頭垃圾投放點(diǎn)升級(jí)改造力度還需進(jìn)一步加大,，分類投放設(shè)施改造受“鄰避效應(yīng)”影響落實(shí)難度較大,，“公交化”清潔直運(yùn)等做法全面推廣受資金、場(chǎng)地等影響推廣面有限,?？h域分類處理設(shè)施尚處于起步階段，全面完成建設(shè)還需一定周期,。

（三）知曉率高參與率低的態(tài)勢(shì)尚未根本改變,。通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，生活垃圾分類廣泛知曉態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,，但受傳統(tǒng)思維和生活習(xí)慣影響,，大部分居民對(duì)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性、積極性不夠,，甚至存在抵觸情緒,，在消除居民對(duì)立情緒、化解麻煩心理,、培養(yǎng)良好分類習(xí)慣上還需時(shí)間,。同時(shí)，廣大市民,、管理責(zé)任人,、生活垃圾分類從業(yè)者、督導(dǎo)員等對(duì)怎么分類,、怎么作業(yè)等知識(shí)性內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握不夠透徹，培訓(xùn)學(xué)習(xí)還不夠,。

（四）精細(xì)化智慧化管理仍存在較大差距,。生活垃圾全流程分類管理、作業(yè)體系還處于傳統(tǒng)階段,，信息化,、數(shù)據(jù)化、智能化管理保障還處于起步階段,，信息系統(tǒng)主干尚未建成,。雖然出臺(tái)了一系列精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但離普遍適用還有差距,，日常作業(yè),、日常管理使用率不高。

三,、下步工作打算

（一）長(zhǎng)效常態(tài)開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳培訓(xùn),。持續(xù)開(kāi)展“酒城蒲公英”宣教行動(dòng)，利用“酒城藍(lán)芽分分隊(duì)”,，大力宣傳《條例》,；制定出臺(tái)《瀘州市各類主要場(chǎng)所生活垃圾分類指引》,，提高培訓(xùn)針對(duì)性，推行家庭“兩桶兩袋”分類模式,，便于居民理解掌握和實(shí)際操作,，解決市民“不會(huì)分”問(wèn)題。

（二）加大示范學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,。加大正向激勵(lì)力度,，編制不同場(chǎng)景生活垃圾分類指南，通過(guò)示范總結(jié)做法,，形成模板,。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)單位,、作業(yè)工人,、物業(yè)經(jīng)理、督導(dǎo)員,、管理責(zé)任人等學(xué)習(xí)培訓(xùn),，形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，讓更多主體知道“怎么干”,，提高參與率,，形成工作實(shí)際成效。

（三）分類分檔扎實(shí)推進(jìn)《條例》實(shí)施,。落實(shí)《條例》管理責(zé)任人,、定時(shí)定點(diǎn)、督導(dǎo)員三項(xiàng)特色制度,，按照“全域覆蓋,、分類分檔、逐步推進(jìn)”的思路,，把生活垃圾分類實(shí)施區(qū)域劃分為精品區(qū)域,、重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，明確細(xì)化不同類型實(shí)施區(qū)域工作標(biāo)準(zhǔn),，做到層層科學(xué)推進(jìn),、年年滾動(dòng)實(shí)施，不斷推進(jìn)我市生活垃圾分類工作擴(kuò)面成勢(shì),，形成工作特色典型做法,。到2025年底，我市共建成精品區(qū)域,、重點(diǎn)區(qū)域85平方公里,、24個(gè)社區(qū)。

（四）強(qiáng)化生活垃圾分類設(shè)施建設(shè),。用足用好現(xiàn)有政策,，按照“適度超前”原則,，加大生活垃圾分類管理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)力度,，按照《瀘州市生活垃圾分類投放點(diǎn)改造設(shè)置指引（試行）》標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜加強(qiáng)分類投放點(diǎn)升級(jí)改造，2023年,，主城區(qū)投放點(diǎn)改造比例達(dá)60%,，四縣縣城達(dá)到20%。建成投運(yùn)城北有害垃圾暫存庫(kù),，對(duì)有害垃圾實(shí)施分揀分類,，嚴(yán)格規(guī)范處置。持續(xù)推廣其他垃圾定時(shí)定點(diǎn)“公交直運(yùn)”方式,，細(xì)化明確“公交直運(yùn)”交接點(diǎn)設(shè)置和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),，2023年底，對(duì)主城區(qū)市民呼吁強(qiáng)烈的小區(qū),、社區(qū)開(kāi)通其他垃圾“公交直運(yùn)”,，對(duì)精品區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓更多市民感受到生活垃圾分類帶來(lái)的人居環(huán)境改善,；加快推進(jìn)瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能工程建設(shè),，年內(nèi)完成土建施工50%，2024年建成投運(yùn),。

（五）持續(xù)優(yōu)化分類工作與基層治理有機(jī)銜接,。做細(xì)做實(shí)黨建引領(lǐng)機(jī)制，將生活垃圾分類工作同基層治理工作相結(jié)合,，自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類寫(xiě)進(jìn)居民公約,、村規(guī)民約，推動(dòng)形成居民自發(fā)行為,。建立健全志愿服務(wù)機(jī)制,，做強(qiáng)“藍(lán)芽”志愿服務(wù)品牌,，圍繞生活垃圾分類組織開(kāi)展志愿服務(wù),，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+志愿服務(wù)+管理”新路徑。做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)包保機(jī)制,，將部門力量與基層力量相結(jié)合,，合力推動(dòng)生活垃圾分類工作落地落實(shí)。

再次感謝您們對(duì)我市生活垃圾分類工作的關(guān)心,、支持和監(jiān)督,。

瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

  2023年7月27日