肖洪英委員：

您提出的第205號(hào)提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、關(guān)于提高農(nóng)村養(yǎng)老金和計(jì)生獎(jiǎng)扶金的補(bǔ)貼收入的答復(fù)

2022年,，全市享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象195722人,，比2021年增加17009人,；扶助標(biāo)準(zhǔn)每人每月80元,。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭對(duì)象10897人,，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金已超3億元,，并全部按時(shí)發(fā)放到位,。2022年7月起，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭對(duì)象扶助標(biāo)準(zhǔn)再次提高,，獨(dú)生子女傷殘父母的扶助標(biāo)準(zhǔn)從680元/人/月提高到790元/人/月,，獨(dú)生子女死亡父母的扶助標(biāo)準(zhǔn)從860元/人/月提高到1000元/人/月。

二、關(guān)于建立養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系建議的答復(fù)

目前,，全市共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)118家,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體17個(gè),，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè),，“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站21個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織110余家,，從業(yè)人員2000余人,。2020年，我市被評(píng)為全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū),。去年,，被評(píng)為全國(guó)10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯城市之一。市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)全過(guò)程,，市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）逐級(jí)成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作組,，牽頭主抓,、統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展，逐步構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的養(yǎng)老服務(wù)工作格局,，目前，正推進(jìn)完善城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈和農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),，聚焦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和全市實(shí)際，科學(xué)編制《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，聚焦提升兜底保障水平,、促進(jìn)普惠養(yǎng)老發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系,、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合,、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等五個(gè)方面，切實(shí)提升全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,。

三,、關(guān)于出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策的答復(fù)

出臺(tái)《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，明確落實(shí)政府養(yǎng)老兜底保障職能，加大對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、獨(dú)居,、失能、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,、計(jì)劃生育特殊家庭中老年人的救助力度,，完善重點(diǎn)人群基本養(yǎng)老保障機(jī)制。目前,，市民政局結(jié)合兩項(xiàng)改革“后半篇”文章和片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃,，在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，逐步構(gòu)建起以縣級(jí)失能老人照護(hù)中心為中樞,、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。對(duì)失能老人,，盡可能提供集中供養(yǎng)服務(wù)；對(duì)條件符合,、有意愿的服務(wù)對(duì)象及老人,，將開(kāi)放區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院床位提供供養(yǎng)服務(wù),；對(duì)農(nóng)村散居老人，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)巡訪制度,，組建專門巡訪工作隊(duì)伍,，重點(diǎn)圍繞老年人生活、健康,、精神狀況等開(kāi)展定期關(guān)愛(ài)巡訪,，惠及老年群體1.3萬(wàn)人。目前,，已建成7個(gè)縣級(jí)失能老人照護(hù)中心,，57個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，130余個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站,，全市各類農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)總床位1.3萬(wàn)余張,。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和農(nóng)村獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金“兩保”優(yōu)惠政策,，2022年共投入4200萬(wàn)元,，214514人受益。持續(xù)實(shí)施生育關(guān)懷“安居工程”,，截至2022年,，已投入971萬(wàn)元,，為217戶農(nóng)村計(jì)生困難家庭新建住房。

四,、關(guān)于大力發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的答復(fù)

二十大報(bào)告指出,，要建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。目前,，各省市均確定了1個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作,，市民政、市衛(wèi)健,、市醫(yī)保等部門加大了協(xié)同配合力度,，加快了探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，2022年,，省級(jí)相關(guān)部門到瀘州開(kāi)展了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度評(píng)估,。同時(shí)，我市已全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)制度,，2022年全市有10976名獨(dú)生子女傷殘死亡家庭享受到住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn),，已理賠1736 人次，理賠金額 191.5 萬(wàn)元,。

五,、關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的答復(fù)

2018年，市政府辦已印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘市府辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）,，已對(duì)社會(huì)力量設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、登記非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)降低準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)行政審批程序,、完善財(cái)稅支持政策,、拓寬投融資渠道進(jìn)行了明確規(guī)定。目前,，已支持西南醫(yī)投集團(tuán)打造春江酒城嘉苑持續(xù)照料退休社區(qū),、失能老人護(hù)理院，指導(dǎo)納溪區(qū)全域?qū)嵤肮駹I(yíng)”改革,，豐富多層多級(jí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,，不斷滿足老年群體對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。同時(shí),，加大專業(yè)化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織的培育力度,，成功培育了“小螞蟻”“好孝心”等本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和“永寧社工”等養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織,，15個(gè)社工機(jī)構(gòu)、110余家社會(huì)組織,、327名專業(yè)社會(huì)工作師介入養(yǎng)老服務(wù),。下一步,，市民政局將持續(xù)加大與相關(guān)市級(jí)部門的協(xié)同配合，進(jìn)一步加大支持力度,。在慈善基金方面,，2022年，我市設(shè)立了老年教育發(fā)展基金和關(guān)愛(ài)老年人基金,，將對(duì)符合條件的老年人給予關(guān)愛(ài)幫扶,，同時(shí)，構(gòu)建了獨(dú)生子女傷殘死亡家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制,，落實(shí)“雙崗”聯(lián)系人制度,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系對(duì)象全覆蓋。元旦春節(jié)期間,，市縣兩級(jí)籌集資金約271.56萬(wàn)元,，慰問(wèn)計(jì)生困難家庭7000余戶。

六,、關(guān)于形成“敬老愛(ài)老”社會(huì)風(fēng)氣的答復(fù)

加快老年友好型社會(huì)建設(shè),，每年七月“老年健康宣傳周”、“九九重陽(yáng)節(jié)”,、十月“敬老月”時(shí)間節(jié)點(diǎn),，我市均舉行老年政策宣傳、老年科普活動(dòng),、老年文藝活動(dòng),，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣為宣傳，全力推送喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普知識(shí)給老年人,，全面構(gòu)建“敬老愛(ài)老”良好社會(huì)氛圍,。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，持續(xù)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育,，弘揚(yáng)家庭孝親敬老傳統(tǒng)美德，2020年以來(lái),，4個(gè)單位獲評(píng)“全國(guó)敬老文明號(hào)”,，6人獲評(píng)“全國(guó)敬老愛(ài)老助老模范人物”。簡(jiǎn)化80周歲以上老年人高齡津貼申報(bào),、認(rèn)證程序,，惠及老年群體13.8萬(wàn)人，對(duì)4200余戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,。

七,、關(guān)于提高專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的答復(fù)

目前，全市共有養(yǎng)老護(hù)理員1054人,，其中,，持有《職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)》的267人（初級(jí)142人,、中級(jí)92人、高級(jí)28人,、技師4人,、高級(jí)技師1人）。近年來(lái),，我市持續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)“云溪護(hù)工”“敘永縣養(yǎng)老護(hù)理員”等特色工匠培訓(xùn)班,，依托職業(yè)學(xué)校,、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)，組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理,、病患陪護(hù)等技能培訓(xùn),。組建“劉世英技能大師工作室”，建立養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地11個(gè),，連續(xù)3年將養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng)列入“酒城工匠杯”職業(yè)技能大賽比賽項(xiàng)目,，以“賽”促學(xué)、以“賽”促專,?！笆濉币詠?lái)，我市采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式,，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人570人次,、為老服務(wù)社會(huì)工作者1500余人次、養(yǎng)老護(hù)理員4300余人次,；獲全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)5人次,；獲全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競(jìng)賽團(tuán)體獎(jiǎng)5次、一等獎(jiǎng)3人次,、二等獎(jiǎng)6人次,、三等獎(jiǎng)10人次；1人獲評(píng)四川省技術(shù)能手稱號(hào),。

八,、關(guān)于完善政策法規(guī)的答復(fù)

根據(jù)《四川省老年人權(quán)益保障條例》第三十條，老年人患病住院期間不能自理的,，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)十五日的護(hù)理照料時(shí)間,，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)七日的護(hù)理照料時(shí)間。用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護(hù)理照料時(shí)間,。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變,。同時(shí)，我市建立了全域就醫(yī)“綠色通道”,，全市156家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為計(jì)生特殊家庭定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為所有獨(dú)生子女傷殘死亡家庭提供“綠色通道”,。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女家庭簽約全覆蓋,。下一步,，我們將完善關(guān)愛(ài)老年人基金管理辦法，對(duì)符合條件的有特殊困難的老年人給予救助,。

非常感謝您對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和關(guān)心,，您對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和研究，提出的建議意見(jiàn)針對(duì)性強(qiáng),，對(duì)我市貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略具有重要的參考意義,，我們將認(rèn)真研究吸納，歡迎多提寶貴意見(jiàn),。

瀘州市民政局        

2023年7月5日