梁雪梅委員：

您提出的第３３０號提案收悉,，現(xiàn)答復如下,。

隨著我市老齡化不斷加深,，全市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”的工作要求，持續(xù)推動養(yǎng)老服務高質量,，不斷滿足我市老年人養(yǎng)老服務需求,，持續(xù)提升老年人生活的獲得感、幸福感,。

一,、關于建立健全養(yǎng)老保障制度的答復

一是落實養(yǎng)老保險制度。我市認真貫徹落實國家和省養(yǎng)老保險相關政策,，實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度市級統(tǒng)籌，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)推進,。截至２０２３年４月,，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)１１１．３７萬人,，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)４１．５２萬人,；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)１７５．１９萬人，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)６７．９萬人,；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)１２．８９萬人,，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)４．１４萬人。目前,，我市“老年人”養(yǎng)老保險已實現(xiàn)制度全覆蓋,。對于已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險并符合待遇領取條件的老年人，可按月領取基本養(yǎng)老金,。對已超過領取養(yǎng)老金年齡的未參保老年人,，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，符合待遇領取條件時領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,。

二是落實落實高齡津貼制度,。對瀘州市戶籍８０至８９周歲老年人，按每人每月不低于２５元,；９０至９９周歲老年人,，按每人每月不低于１１０元；１００周歲及以上老年人,，按每人每月不低于５００元的標準發(fā)放高齡津貼,，惠及老年群體１３．７萬人。

三是落實兜底保障制度,。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準自然增長機制,，農村低保標準達到每人每月５００元，將６．８５萬名符合條件的農村老年人納入最低生活保障范圍,。調整特困人員基本生活標準,，將２．１７萬名符合條件的農村老年人納入特困供養(yǎng)救助范圍,，其中，農村集中供養(yǎng)特困人員基本生活標準為達到每人每月８１０元,、農村分散供養(yǎng)特困人員基本生活標準達到每人每月６５０元,。

二、關于關心關愛老年人的答復

一是認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》,。持續(xù)深入開展人口老齡化國情教育,，扎實開展全國“敬老文明號”創(chuàng)建和“最美老年人”“孝親敬老模范”評選活動。大力開展關愛空巢老年人志愿服務活動,，服務空巢老年人８．６萬余人次,。加強農村留守老人關愛服務工作，實行留守老年人關愛聯(lián)絡人和定期巡防制度,，使留守老年人得到基本生活照料和更好關愛服務,，提升晚年生活質量。加強對老年人子女孝親敬老宣傳教育,，利用每年七月“老年健康宣傳周”,、“九九重陽節(jié)”、十月“敬老月”時間節(jié)點,，舉行老年政策宣傳,、老年科普活動、老年文藝活動,，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣為宣傳,，全力推送喜聞樂見的科普知識給老年人，讓老年人及子女方便獲取,，進一步提高子女對老年人身心健康,、生活照料、精神慰藉的關心關愛程度,。開展“反詐防非”宣傳,，嚴厲打擊整治養(yǎng)老服務領域詐騙和非法機制違法行為，提升老年人識詐防非能力,，切實維護好老年人的合法權益,。

二是進一步豐富老年人的精神文化生活。深入實施老年教育提升示范行動,，在全省率先設立老年教育發(fā)展基金,，積極構建市縣鄉(xiāng)村四級老年教育網(wǎng)絡和服務體系。繼續(xù)開設一批老年教育精品課程,，老年健康管理,、書畫、舞蹈,、智能手機使用等課程,，不定期邀請相關領域專家對老年人進行講解指導,，不斷滿足老年人精神文化需求。同時通過合作辦學,、延伸辦學,、遠程教學等模式，加快推進羅漢林分校建設,，打造匠心社區(qū),、康樂社區(qū)等６個基層老年教育示范點，將優(yōu)質的老年教育資源送到老年人“家門口”,，不斷滿足老年人教育需求,。

三是強化對老年人的心理關愛。根據(jù)《瀘州市老年心理關愛行動實施方案（２０２２—２０２５年）》,，主要目標是了解和掌握老年人心理健康狀況與需求,，提高基層工作人員的心理健康服務技能水平、常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力,，增強老年人心理健康意識,，改善心理健康狀況。２０２２—２０２５年將在全市選?。穫€社區(qū)／村開展老年心理關愛行動,，對轄區(qū)內６５歲及以上常住老年人開展心理健康評估,，重點面向經(jīng)濟困難,、空巢（獨居）、留守,、失能（失智）,、計劃生育特殊家庭老年人。通過行動開展,，更好地滿足老年人服務需求,，有效促進老年人心理健康。

三,、關于完善農村養(yǎng)老基礎設施的答復

一是加大政策保障力度,。自２０１３年國務院印發(fā)《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，啟動養(yǎng)老服務體系建設以來,，我市先后制定出臺《瀘州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等３６個政策文件及《健康養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃》等４個養(yǎng)老規(guī)劃,，統(tǒng)籌市場準入、財稅金融,、土地利用,、醫(yī)養(yǎng)結合等方面政策資源，明確建設和運營補貼,、稅收優(yōu)惠,、費用減免等扶持政策,，構建統(tǒng)分結合、科學完備的制度框架,，打出政策“組合拳”,。

二是加大財政支持力度。市級財政每年投入１２５０萬元,，市級福彩公益金每年按５５％以上的比例支持養(yǎng)老服務發(fā)展,。２０１７年以來，累計爭取中央預算內投資２．８５億元,，大力推進江陽區(qū)老年養(yǎng)護院,、瀘北區(qū)域性養(yǎng)老服務中心等２０個農村養(yǎng)老服務重點項目建設，新增床位４３００張,。通過農村公辦養(yǎng)老機構護理能力提升,，實施護理型床位改造，增加護理型床位數(shù),，進一步提升養(yǎng)老機構照護能力,，截至目前，農村養(yǎng)老機構護理型床位占比５５．８８％,。

三是完善農村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。２０２２年，我市印發(fā)《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》,，結合兩項改革“后半篇”文章和片區(qū)國土空間規(guī)劃,，在中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)布點建設農村養(yǎng)老服務設施,，逐步構建起以縣級失能老人照護中心為中樞,、農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為支撐、農村互助養(yǎng)老服務驛站為基礎的農村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。對失能老人,，盡可能提供集中供養(yǎng)服務；對條件符合,，有意愿的服務對象及老人,，將開放區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、敬老院床位提供供養(yǎng)服務,；對農村散居老人,，建立健全農村留守老年人關愛巡訪制度，組建專門巡訪工作隊伍,，重點圍繞老年人生活,、健康、精神狀況等開展定期關愛巡訪,，惠及老年群體１．３萬人,。目前,，已建成７個縣級失能老人照護中心，５７個農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，１３０余個農村互助養(yǎng)老服務驛站,，全市各類農村養(yǎng)老服務總床位１．３萬余張。

四,、關于加強老年人健康服務的答復

一是強化醫(yī)養(yǎng)結合,。依托我市充沛的醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構互補合作,，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構“兩院一體”融合發(fā)展,，建立“機構組合、政策結合,、服務融合”的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系,。建立“一對一”對接協(xié)作機制，明確每個養(yǎng)老機構至少有一所二級以上綜合醫(yī)院作為對口合作醫(yī)院,，簽訂合作協(xié)議,，進一步暢通雙向診療通道和急救綠色通道，明確轉診流程,，對口合作醫(yī)院對轄區(qū)養(yǎng)老機構醫(yī)療救治工作進行指導,。全市二級以上醫(yī)療機構開設老年病科和康復醫(yī)療科的綜合性醫(yī)院２８家，二級以上綜合性醫(yī)院和１３９個社區(qū)養(yǎng)老機構開通老年人就診綠色通道,，６５周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務率達９３％,。健全醫(yī)養(yǎng)結合合作機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院合作,，提高老年人就醫(yī)就診便利度,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老服務設施同址規(guī)劃、毗鄰建設,，加快醫(yī)養(yǎng)結合示范點建設。

二是開展健康管理服務,。今年已為全市提出申請的１．０６萬名６５歲及以上失能老年人免費上門提供健康管理,、康復護理服務及指導、健康風險指導,、心理支持和就診轉診建議等健康服務,，改善失能老年人生活質量，讓失能老年人感受到黨和政府的關心關愛,。具體內容：開展一次上門健康管理,，為失能老年人免費上門提供一次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查,、中醫(yī)體質辨識及保健指導等健康管理,，給失能老年人建檔立卡,；提供一套上門健康服務及指導，為失能老年人免費上門提供三次包括康復護理服務及指導,、健康風險指導,、心理支持、就診轉診建議等健康服務,；開通一條健康咨詢熱線,，確定服務失能老年人的家庭醫(yī)生團隊，通過電話,、微信等方式,，定期主動聯(lián)系失能老年人或其監(jiān)護人，了解失能老年人健康狀況及健康服務需求,，免費推送有針對性的健康信息,。對失能老年人或其監(jiān)護人提出的健康咨詢及時予以指導。截至目前,，已有１０５家基層醫(yī)療機構,、６１９個家庭醫(yī)護團隊，為申報的１０８２７名失能老年人提供第一次服務,，開通服務熱線４５０條,，６月、９月將提供第二,、第三次服務,。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，進一步完善養(yǎng)老服務體系建設，提升兜底保障水平,，持續(xù)營造老年友好型社會,，不斷滿足我市老年人對美好生活需求，提升老年人獲得感,、幸福感,、安全感。

非常感謝您對我市養(yǎng)老服務工作的關注和關心,，歡迎多提寶貴意見,。　　

瀘州市民政局        

２０２３年７月５日