瀘州市金融工作局關(guān)于反饋政協(xié)瀘州市第九屆委員會(huì)第二次 會(huì)議第255號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

姚耀委員：

按照市委辦公室和市政府辦公室《關(guān)于交辦市政協(xié)九屆二次會(huì)議提案的通知》安排,，您在政協(xié)瀘州市第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于創(chuàng)新金融工作方式服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》由我局主辦,。我局會(huì)同市國(guó)資委進(jìn)行了認(rèn)真研究,，現(xiàn)將辦理意見(jiàn)函告下。

一,、關(guān)于“進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展債券,、基金,、私募股權(quán)融資，支持民間資本參與補(bǔ)短板和新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集”,。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施債券優(yōu)先戰(zhàn)略,，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供資金支持,。截至目前，全市有存續(xù)期債券117只,，合計(jì)768.87億元,。2022年，全市共發(fā)行債券19只,，合計(jì)175.85億元,。債券發(fā)行金額繼續(xù)保持全省第2位（僅次于成都市）。今年前7月,，全市發(fā)行債券9只,，合計(jì)金額69.55億元。私募投資基金方面,，我市備案的私募股權(quán)投資基金管理公司有8家,，共管理基金28只，基金公司家數(shù)和管理基金只數(shù)均居全省第3位。在民間資本通過(guò)私募基金參與“補(bǔ)短板”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面,，我市已有成功先例,。比如，美華高新基金和翔太化醫(yī)基金除管理人參與出資外其余有限合伙人均為合格個(gè)人投資者,，且兩只基金均參與了對(duì)我市重點(diǎn)擬上市企業(yè)—眾邦新材料的股權(quán)投資,。為社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了渠道，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展和上市提供了寶貴資金支持,，目前眾邦公司已在深交所審核階段,，有望于今明兩年內(nèi)成功上市。此外,，我市還有部分由我市企業(yè)出資,、注冊(cè)地在瀘州但由市外基金公司管理的私募股權(quán)投資基金。如瀘州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金由港投集團(tuán)主要出資,，由四川創(chuàng)新發(fā)展投資管理有限公司負(fù)責(zé)管理,；瀘州市交通投資興創(chuàng)基金，我市交投集團(tuán)出資3.15億元,，占比22.3%,，由川商投興創(chuàng)基金管理公司負(fù)責(zé)管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，瀘州市各類基金備案總規(guī)模超過(guò)250億元,，實(shí)繳規(guī)模約130億元（不含未在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案基金）。我市基金主要投資方向有三類：一是投資于現(xiàn)代醫(yī)藥,、智能裝備,、新能源、精細(xì)化工等具有較高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。比如江城玖富投資發(fā)展基金投資成都點(diǎn)陣科技,，美華高新股權(quán)投資中心投資眾邦新材料；二是投資于市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家扶貧項(xiàng)目,。比如浦發(fā)扶貧基金投資古藺,、敘永和合江等地國(guó)家扶貧項(xiàng)目，興瀘城市發(fā)展基金投資市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司,。三是通過(guò)投資其他基金實(shí)現(xiàn)間接向企業(yè)投入資金,。比如金舵基金和璞信基金通過(guò)投資17只子基金間接投資標(biāo)的企業(yè)。下一步,，我市將繼續(xù)實(shí)施債券優(yōu)先戰(zhàn)略,，支持有條件的企業(yè)用好債券和私募基金等資本市場(chǎng)融資工具，同時(shí)積極穩(wěn)妥推動(dòng)更多民間資本參與補(bǔ)短板和新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集,。

二,、關(guān)于“參考區(qū)域性綜合改革實(shí)驗(yàn)基金，成立瀘州市國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)基金,，將國(guó)資國(guó)企改革和地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合......著力打造區(qū)域性國(guó)企改革創(chuàng)新標(biāo)桿,，逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路,、以點(diǎn)帶面,、全面開(kāi)花的輻射效應(yīng)”。

我市實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái),，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得積極成效，國(guó)有企業(yè)的主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),，戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯,。根據(jù)目前國(guó)資國(guó)企改革實(shí)際，結(jié)合您提出的意見(jiàn)建議,，下一步我市將重點(diǎn)做好以下兩方面工作,。一是進(jìn)一步深化國(guó)企混合所有制改革。參考區(qū)域性綜合改革實(shí)驗(yàn)基金并結(jié)合我市實(shí)際,，積極探索推動(dòng)我市市屬國(guó)企深化混合所有制改革,、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效措施。圍繞“一體兩翼”產(chǎn)略和七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源,，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)與資本充分融合，努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企融資結(jié)構(gòu),。按照以資本管控為主的要求，積極支持國(guó)有企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng),，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債券,、股權(quán)融資的政策引導(dǎo)、市場(chǎng)組織和項(xiàng)目包裝,。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本合作,，支持符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”項(xiàng)目引入民間資本。

三,、關(guān)于“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不盲目增加投資,，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行增加對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的信貸支持”。

我市高度重視銀行對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的支持作用,。2022年,，我市印發(fā)了《瀘州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，加大信貸投放力度,，解決企業(yè)融資難題。截至目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額565.38億元,，中小微企業(yè)貸款余額1657.49億元,，涉農(nóng)貸款余額1231.04億元；推動(dòng)瀘州綜合金融服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)面增效,，成功對(duì)接項(xiàng)目101個(gè),、促成融資30.31億元同時(shí)，充分發(fā)揮小額貸款公司,、融資擔(dān)保公司等地方金融組織信貸補(bǔ)充作用,，累計(jì)為市場(chǎng)主體提供融資100億余元，為廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展提供了寶貴資金支持,。同時(shí),，針對(duì)您提到的“引導(dǎo)民企不盲目投資”的問(wèn)題，我市也高度重視,。一是通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)和融資對(duì)接會(huì),，加大投融資專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，避免盲目沖動(dòng),。二是進(jìn)一步健全我市國(guó)企融資工作機(jī)制。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定年度投融資計(jì)劃,，做好項(xiàng)目投資決策前可研報(bào)告,，發(fā)揮好國(guó)企的示范作用，帶動(dòng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升投資有效性,。

此函,。

瀘州市金融工作局

2023年8月25日