劉健代表：　　

你提出的《關(guān)于開展收購商品房用于保障性住房試點工作的建議》（第27號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、工作開展情況　　

（一）制定出臺政策,。為做好棚戶區(qū)改造、保障性住房和存量商品住房的銜接工作,，緩解我市商品住房去庫存化壓力,，促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2014年12月,，市政府辦公室出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展26條措施的實施細則的通知》,，文件要求積極探索政府通過招投標等公開透明程序采購或收儲存量商品房作為棚戶區(qū)改造安置房源。2015年4月,，市政府又出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門關(guān)于2015年促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施（試行）的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2015〕19號）,，提出鼓勵危舊房棚戶區(qū)改造安置戶自主選擇購買在建或已建成商品住房進行安置，逐步實行收儲,、采購商品房,，作為公租房等保障性住房。　　

（二）認真調(diào)查摸底,。從2013年開始,，我市就在全市范圍內(nèi)開展棚戶區(qū)情況摸底調(diào)查工作，經(jīng)過反復(fù)摸排確定,，2013-2018年全市共有危舊房棚戶區(qū)80697戶亟待改造,。2013-2014年，已改造29247戶,，2015-2018年還剩余51450戶需要進行改造,，根據(jù)初步摸底調(diào)查情況看，貨幣化安置比例約占40%,，約有20000戶居民選擇貨幣補償,。2015-2018年，全市計劃建設(shè)公共租賃住房4070套,。截至今年4月底,，全市約有商品住房庫存量700萬平方米，初步估算,，大幅度提高貨幣化安置比例和采購,、收儲存量商品房作為保障性住房房源后約可以消化100萬平方米（14%）的存量房源，進一步消化我市商品住房庫存,。　　

（三）調(diào)整用地供應(yīng),。為充分消化我市商品住房庫存，一方面2015年,，我市中心城區(qū)原則上不再供地修建棚戶區(qū)改造安置住房和保障性住房,。而是將小戶型或戶型合適的存量商品住房納入安置房房源和保障性住房房源；另一方面2014年,，中心城區(qū)已及時調(diào)整安置房建設(shè)計劃,，將原規(guī)劃的8個異地安置房建設(shè)點中，已緩建或停建了3個安置房建設(shè)點,。為早謀劃,，早準備,，各區(qū)縣已于年初開始了2015年保障性住房建設(shè)相關(guān)前期工作，而瀘市府辦發(fā)〔2015〕19號于今年4月份出臺,，目前我市開展收儲,、采購存量商品住房作為保障性住房的工作還處于探索實施階段。　　

（四）政府搭建平臺,。下一步我市將在全市范圍內(nèi)通過政府搭建服務(wù)平臺,，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺上統(tǒng)一登記房源，組織棚戶區(qū)居民到服務(wù)平臺上自主購買商品房作為安置房,，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造居民自主安置,。目前，已與城中心城區(qū)“五證”齊全,、信譽較好的開發(fā)企業(yè)進行對接,，初步在城西、城南,、城北及納溪片區(qū)收集5206套中低價位,、中小套型商品住房方位、套型,、面積,、價格、優(yōu)惠幅度,、交房時間等房源信息,，待相關(guān)信息收集完畢后，將向社會公開,。　　

（五）多方籌措資金,。一是爭取中央、省上危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)補助資金,，截至4月底，我市共爭取到中央,、省級財政補助資金和發(fā)改委配套設(shè)施補助資金共21118萬元,。二是爭取政策貸款，我市向國家開發(fā)銀行四川分行申請危舊房棚戶區(qū)改造融資貸款,，截至2014年底,，已獲得100.6億元的授信額。三是地方財政支持,。對于危舊房棚戶區(qū)改造項目完成房屋征收后整理出來的土地,，確定規(guī)劃條件，進行招拍掛,，土地收益封閉運行,，專項用于危舊房棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè),。　　

二、存在問題　　

（一）由于房地產(chǎn)開發(fā)人力,、材料,、機械等成本上升，存量商品住房建設(shè)成本不斷攀升,，而地方財力有限,，購買存量商品住房作為安置房和保障性住房的資金壓力十分巨大。　　

（二）由于政府購買存量商品住房需要通過招投標等程序,，時限較長,，房源方位無法馬上確定，而危舊房棚戶區(qū)改造居民涉及面廣人多,，各方利益訴求難以平衡,，購買難度加大。　　

三,、下一步采取措施　　

（一）繼續(xù)加大危舊房和棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,。一方面要加大宣傳，各區(qū)縣棚戶區(qū)改造項目在征收前期階段要加大宣傳,，讓貨幣化安置政策家喻戶曉,，讓居民自愿選擇貨幣補償進行自主安置，進一步消化存量商品房庫存,，緩解庫存壓力,；另一方面要加快服務(wù)平臺建設(shè)，之前我局已就政府搭建服務(wù)平臺,，居民選擇貨幣補償自主進行安置方面做了部分工作,，也有部分開發(fā)企業(yè)愿意參與進來，為把棚戶區(qū)改造和利用存量商品住房進行有效銜接,，我局還將加快該項工作進度,，確保盡快取得實際效果。　　

（二）積極爭取和利用好上級補助資金和國開行貸款資金,。一是要積極向上爭取補助資金,，多方籌集危舊房棚戶區(qū)改造和保障性建設(shè)資金；二是加快上級補助資金使用進度,，2015年我市將加快危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)步伐,，確保已經(jīng)下達的中央和省上補助資金要用好、用快,、用足,；三是加快國開行貸款資金使用進度，對涉及的危舊房棚戶區(qū)改造項目進行清理,，對資金使用情況進行認真梳理,，對資金使用情況進行跟蹤督查,，確保居民貨幣化安置補償資金及時下達，盡快形成購買力,。　　

（三）積極開展公共租賃住房購買試點工作,。為貫徹落實中央、省上,、市政府相關(guān)文件精神,，我市積極提倡和鼓勵各區(qū)縣采購或收儲戶型、面積符合條件的存量商品住房作為公共租賃住房房源,，在消化存量商品住房的同時又能做到盡早安置分配,。　　

　 　

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　

2015年 5月 20 日