楊容代表：

您提出的《關(guān)于健全土地要素保障機(jī)制加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)的建議》（第S09020056號建議）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、建立健全保障機(jī)制

一是成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班。2022年9月,，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班的通知》（瀘市府辦領(lǐng)〔2022〕31號），建立市重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)機(jī)制，配套專班運(yùn)行推進(jìn)。統(tǒng)籌解決專項(xiàng)債券,、中省預(yù)算內(nèi)投資,、省市重點(diǎn),、政策性開發(fā)性金融工具等重大項(xiàng)目土地、資金等困難,，抓實(shí)抓細(xì)謀劃爭取,、建設(shè)推進(jìn)、事中事后監(jiān)管,、督導(dǎo)考核等工作,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施。

二是建立部門間協(xié)調(diào)會商機(jī)制。我局會同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市林業(yè)竹業(yè)局等部門建立了協(xié)調(diào)會商機(jī)制,，不斷強(qiáng)化部門協(xié)同，根據(jù)重大項(xiàng)目推進(jìn)需要,，定期或不定期對項(xiàng)目的篩選,、可行性研究、用地預(yù)審,、立項(xiàng),、占用林地審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)會商，研究解決措施,。

二,、謀劃做實(shí)項(xiàng)目保障

一是扎實(shí)開展前期工作。每年末,，我局均向各區(qū)縣政府,、市級有關(guān)部門、園區(qū)管委會（兩江新城）廣泛收集次年用地需求信息,，逐宗審查是否符合規(guī)劃,；市發(fā)展改革委申報(bào)國、省重點(diǎn)項(xiàng)目,，擬定市級重點(diǎn)項(xiàng)目前,，會同市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市審計(jì)局等部門和區(qū)縣政府對擬定重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)序,、資金籌措、落地可行性等情況進(jìn)行集體審查會商,，避免信息不對稱導(dǎo)致項(xiàng)目確立為重點(diǎn)項(xiàng)目后,，后期無法推進(jìn)的情況發(fā)生。項(xiàng)目確定后,，相關(guān)部門積極謀劃資金和用地指標(biāo)保障,，自然資源和規(guī)劃部門按相關(guān)政策法規(guī)要求，組織開展集體土地征收前期工作（編制并報(bào)批土地征收成片開發(fā)方案,、發(fā)布不低于10個(gè)工作日的預(yù)征收公告,、土地現(xiàn)狀調(diào)查、開展土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,、發(fā)布不低于30日的補(bǔ)償安置公告,、擬定土地征收補(bǔ)償安置方案,、按規(guī)定與被征地群眾簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議等），涉及“能源,、交通,、水利”單獨(dú)選址項(xiàng)目的，及時(shí)介入指導(dǎo)行業(yè)主管部門或項(xiàng)目業(yè)主,，開展可研,、用地預(yù)審與選址意見、立項(xiàng)等工作,；對涉及占用林地,、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線的,，指導(dǎo)辦理相關(guān)審批手續(xù),。通過前期工作的扎實(shí)開展，為后續(xù)的用地報(bào)批節(jié)約了大量時(shí)間,，大大提高了工作效率,。2022年獲得用地批準(zhǔn)文件周期較2021年整體節(jié)約1個(gè)月時(shí)間。

二是切實(shí)保障項(xiàng)目順利推進(jìn),。在用地報(bào)批環(huán)節(jié),，我局組建工作專班，按用地保障項(xiàng)目臺帳,，正排工序,，倒排工期，逐項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤服務(wù),。利用各種政策契機(jī)積極向上爭取用地指標(biāo),，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)的保障，2022年共爭取城鎮(zhèn)用地指標(biāo)全省排名第二,，其中爭取產(chǎn)業(yè)“帶帽”指標(biāo)位居全省第一,，全市各類項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。市發(fā)展改革委,、項(xiàng)目推進(jìn)辦將重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作明確到責(zé)任部門,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，逐月收集項(xiàng)目推進(jìn)情況,、存在問題,、完成情況，以問題為導(dǎo)向,，利用協(xié)調(diào)會商機(jī)制及時(shí)研究解決困難,。

三是深入推進(jìn)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)。為進(jìn)一步提高行政效能,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，自然資源和規(guī)劃部門結(jié)合職能職責(zé)對服務(wù)項(xiàng)目的國土空間規(guī)劃、建設(shè)用地報(bào)征,、土地征收,、土地供應(yīng)、建筑方案設(shè)計(jì),、規(guī)劃核實(shí),、不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行了全流程、全鏈條梳理,，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技力量,，逐步健全完善國土“一張圖”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，避免群眾和企業(yè)重復(fù)提供資料,，推行“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓辦事人少跑腿”的工作機(jī)制,。如：依托多測合一的原始測繪成果和用地報(bào)批時(shí)的土地確權(quán)成果,、規(guī)劃核實(shí)時(shí)的測繪成果，在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)不再要求當(dāng)事人再次提供測繪,、確權(quán)資料,，直接引用前期成果辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。同時(shí),，大力實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記改革,，整合優(yōu)化辦事流程，簡化辦證提供資料,，實(shí)行“零證明”“最多跑一次”“不見面辦理”“同城快辦”“異地辦理”“立等可取”“自助辦理”“二十四小時(shí)服務(wù)”等多項(xiàng)工作舉措,，大幅提高了行政效能，優(yōu)化了營商環(huán)境,，對保障項(xiàng)目順利落地,，助力瀘州高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

三,、做實(shí)重大項(xiàng)目用地保障優(yōu)先備選庫

（一）政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目儲備方面,。2022年，國開行,、農(nóng)發(fā)行共投放我市政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目9個(gè),，投放基金8.44億元。截至目前,，9個(gè)項(xiàng)目投放基金已全部支付完畢,，我市成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)基金支付率100％的市（州）。目前,，市發(fā)展改革委聯(lián)動(dòng)區(qū)縣,、園區(qū)（新城）,、市級相關(guān)部門圍繞政策性開發(fā)性金融工具投向，從各級規(guī)劃項(xiàng)目中,，梳理符合要求并納入省級儲備項(xiàng)目42個(gè),，總投資227.2億元，申請基金23.1億元,。當(dāng)前,，正按照上級精神，開展新一輪政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目儲備收集工作,，已于4月底完成項(xiàng)目審核儲備,，待國家明確今年相關(guān)政策后，即上報(bào)爭取,。

四,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)情況

加快推進(jìn)長江六橋、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造等65個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)瀘州市安富第一過江通道（河?xùn)|長江大橋）年內(nèi)建成通車,，加快建設(shè)長江六橋、長江五橋,，推動(dòng)二環(huán)路全線貫通,，加速形成“二環(huán)一橫一縱”的城市骨干路網(wǎng)，串聯(lián)“三區(qū)”一體發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間交通快速轉(zhuǎn)換,。持續(xù)推進(jìn)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、渝昆高鐵瀘州段及瀘州東站站城一體建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè),，不斷打通和拓展我市對外開放大通道,，全面提升城市發(fā)展能級和輻射帶動(dòng)能力。

河?xùn)|長江大橋（擬更名為“納溪長江大橋”）正在加快建中,，已完成引橋現(xiàn)澆箱梁,、橋面板預(yù)制、鋼錨梁,、索導(dǎo)管安裝,，正在進(jìn)行中跨鋼梁吊裝、斜拉索安裝,，預(yù)計(jì)2023年11月建成通車,。G93成渝環(huán)線高速公路納溪新城互通，位于瀘州兩江新城第二醫(yī)教園區(qū)南側(cè),，工程采用單喇叭互通式立交（B型）,，匝道下穿既有高速公路，并連接棉花坡大道,。高速公路出入口按照五進(jìn)七出設(shè)置,，項(xiàng)目總投資2.97億元,。由納溪區(qū)牽頭開展施工圖設(shè)計(jì)和前置要件編制工作。項(xiàng)目擬于2023年下半年開工建設(shè),。下一步,，市交通運(yùn)輸局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門和區(qū)縣,，加快河?xùn)|長江大橋建設(shè)工作,，力爭早日投入使用；推動(dòng)納溪新城互通前期工作,，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè),。

您的建議十分中肯，非常值得我們吸收采納,。接下來,，我們將深入開展調(diào)查研究，采取更加有效的工作措施,，貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念,，為瀘州高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

最后,，再次感謝您對我們工作的關(guān)心支持,，也懇請您多對我們的工作提寶貴意見。

瀘州市自然資源和規(guī)劃局

2023年5月9日