一,、起草背景

“十四五”時(shí)期,，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，對于社會信用體系建設(shè)而言,，也將從國家層面的信用建設(shè)制度框架基本完備,，邁向社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,、誠信建設(shè)長效機(jī)制全面構(gòu)建的新階段。為全面推進(jìn)瀘州市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮我市作為全國社會信用體系建設(shè)示范城市的示范帶動作用,，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院決策部署和四川省對社會信用體系建設(shè)的總體安排，以及《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā) 〔2022〕 25號）《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件要求,，編制了《瀘州市“十四五”社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。

二、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)：到“十四五”末,，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信用高地,，保持社會信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)水平西部領(lǐng)先，形成人民滿意的,、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的,、更好服務(wù)新發(fā)展格局的社會信用體系。同時(shí),，也提出了六項(xiàng)具體目標(biāo),。

一是信用基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。

二是信用融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破,，公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制基本形成。

三是信用優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著,，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本完善,。

四是信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，基于信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”等模式得到進(jìn)一步推廣,。

五是信用提升社會治理效能提質(zhì)擴(kuò)面,，信用評價(jià)、信用獎懲等機(jī)制在行業(yè)治理與基層治理中得到廣泛深入應(yīng)用,。

六是信用示范水平進(jìn)一步提升,，地級城市信用狀況監(jiān)測排名保持全省第一、全國前五十,。

三,、主要任務(wù)

《規(guī)劃》主要任務(wù)包括高標(biāo)準(zhǔn)健全社會信用“四大體系”、高質(zhì)量實(shí)施信用建設(shè)“六大行動”和高水平打造五個(gè)“信用+”工程,。

高標(biāo)準(zhǔn)健全社會信用“四大體系”：以法治化,、數(shù)字化為導(dǎo)向，著力健全信用制度體系,、信用數(shù)據(jù)體系,、信用監(jiān)管體系和信用服務(wù)體系，夯實(shí)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

高質(zhì)量實(shí)施信用建設(shè)“六大行動”：聚焦信用體系在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，實(shí)施誠信政府建設(shè)提質(zhì)行動,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用治理體系優(yōu)化行動、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效行動,、社會信用體系建設(shè)社會參與度提升行動,、農(nóng)村信用體系構(gòu)建行動和區(qū)域信用合作深化行動。

五個(gè)“信用+”工程：打造“信用+融資”“信用+生態(tài)”“信用+鄉(xiāng)村振興”“信用+跨境電商”“信用+醫(yī)療”工程,，探索以企業(yè)信用綜合評價(jià)助力中小微企業(yè)融資,、以生態(tài)信用體系建設(shè)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、以農(nóng)村信用體系建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,、以信用監(jiān)管和服務(wù)體系支持跨境電商發(fā)展,、以先享后付模式優(yōu)化就醫(yī)服務(wù)流程。

四,、特色亮點(diǎn)

一是注重?cái)?shù)字賦能,。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,使社會信用體系建設(shè)呈現(xiàn)數(shù)字化、智慧化特征,?！兑?guī)劃》將信用數(shù)據(jù)體系作為我市“十四五”社會信用體系建設(shè)四大基礎(chǔ)體系之一，在“六大行動”和五個(gè)“信用+”工程中也明確了信用信息和信息系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮的具體作用,。

二是注重融合發(fā)展,。《規(guī)劃》立足瀘州實(shí)際,，在“六大行動”和五個(gè)“信用+”工程中將信用體系與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會治理體系深度融合,，運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問題,。此外，《規(guī)劃》在公共信用信息與金融信息的融合,、信用服務(wù)業(yè)與幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合,、農(nóng)村與城市信用體系的融合等方面也提出了具體任務(wù)。

三是注重風(fēng)險(xiǎn)防范,。信用是虛擬的,、高風(fēng)險(xiǎn)的，在實(shí)踐中是雙刃劍,，信用的應(yīng)用有利于激發(fā)市場主體活力,，但也不可避免地產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。《規(guī)劃》堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，在運(yùn)用信用手段釋放發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),，注重信用風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。