一、起草背景

口岸是國家對(duì)外開放的門戶,，是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁,，也是國家安全的重要屏障?？诎对跇?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)行高水平對(duì)外開放,、參與全球治理體系改革和建設(shè)中將發(fā)揮更重要的作用?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施《瀘州市口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，對(duì)瀘州市“十四五”時(shí)期緊緊抓住國家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提升對(duì)外開放水平,，推動(dòng)口岸高質(zhì)量發(fā)展,，具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》依據(jù)《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,，通過專題調(diào)研及研討,、集中編制、征求各級(jí)各部門及社會(huì)各界意見建議,、再次優(yōu)化提升,、開展專家評(píng)審等，形成最終文稿,。

二,、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期瀘州口岸發(fā)展的總體目標(biāo)：力爭到2025年，建成適應(yīng)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求的布局合理,、設(shè)施完備,、功能齊全、服務(wù)一流的口岸開放格局,，瀘州口岸建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要水運(yùn)口岸樞紐,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放新高地和川南渝西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎。同時(shí),，《規(guī)劃》提出了7項(xiàng)具體工作目標(biāo),，即：口岸開放取得顯著成效，口岸體系合理功能完善,，口岸集聚輻射能力提升,，口岸特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，口岸營商環(huán)境便捷高效,，口岸治理規(guī)范安全便利,，口岸資源節(jié)約清潔低碳。

三,、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要分為規(guī)劃基礎(chǔ),、機(jī)遇挑戰(zhàn)、發(fā)展思路,、主要任務(wù),、保障措施等五個(gè)部分,。

第一部分為規(guī)劃基礎(chǔ)?？偨Y(jié)了“十三五”時(shí)期瀘州口岸發(fā)展取得的成績與存在問題,。

第二部分為機(jī)遇挑戰(zhàn)。主要分析國內(nèi),、國外口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，論述瀘州口岸發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

第三部分為發(fā)展思路,。提出了瀘州“十四五”時(shí)期口岸發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),。

第四部分為主要任務(wù)。提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是固本拓新構(gòu)筑口岸開放格局,；二是強(qiáng)基增能提效口岸運(yùn)行體系,；三四內(nèi)引外聯(lián)做強(qiáng)口岸物流樞紐；四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新開放平臺(tái)格局,；五是多措并舉優(yōu)化口岸營商環(huán)境,；六是產(chǎn)城融合激發(fā)口岸經(jīng)濟(jì)活力；七是深化合作全面擴(kuò)大對(duì)外開放,。

第五部分為保障措施,。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加強(qiáng)要素投入,、筑牢安全防線、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系五個(gè)方面提出了具體工作舉措,，保障口岸建設(shè)發(fā)展,。

四、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

《規(guī)劃》是瀘州首個(gè)口岸發(fā)展五年專項(xiàng)規(guī)劃,，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期瀘州口岸建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件,，也是部署年度工作、配置資源要素的重要依據(jù),?！兑?guī)劃》重點(diǎn)從口岸平臺(tái)建設(shè)、開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng),、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、區(qū)域開放合作等方面進(jìn)行了全方位的部署。

一是突出口岸平臺(tái)建設(shè),。提出建設(shè)形成以瀘州港水運(yùn)口岸為核心,，以海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場地和指定口岸為支撐的“1+N”口岸體系,，同時(shí)按照“應(yīng)有盡有、提前建設(shè)”原則,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求,，不斷完善并擴(kuò)充特殊商品口岸功能平臺(tái)。

二是突出開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng),。提出推動(dòng)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū),、瀘州綜合保稅區(qū)、中國（瀘州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),、瀘州水運(yùn)臨開口岸,、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“政策協(xié)同,、招商協(xié)同、開放協(xié)同”,。

三是突出口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。立足眾多開放平臺(tái)集聚優(yōu)勢，提出推動(dòng)口岸與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，逐步探索“口岸+制造業(yè)”“口岸+農(nóng)業(yè)”“口岸+服務(wù)業(yè)”“口岸+文化旅游業(yè)”等創(chuàng)新發(fā)展路徑以及配套增值服務(wù),，助推瀘州建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心和新時(shí)代區(qū)域中心城市。

四是突出區(qū)域開放合作,。提出發(fā)揮瀘州開放載體,、川渝滇黔接合部優(yōu)勢，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈資源互補(bǔ)合作發(fā)展,，助力瀘州建設(shè)長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心,，促進(jìn)瀘州積極融入國際合作與分工，實(shí)現(xiàn)“高水平引進(jìn)來”“高質(zhì)量走出去”,，提升本地企業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力,，以及參與國際分工的深度。