一、編制依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神,，根據(jù)市委,、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，編制《瀘州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二,、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，以筑牢長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障為統(tǒng)領(lǐng),，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步,，為建設(shè)美麗瀘州奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

到2025年,，環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng),，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢,，基本建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

三、編制過程

市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，通過公開招標(biāo)委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所編制《規(guī)劃》,。2021年4月形成規(guī)劃文本初稿，2021年8月19日至9月18日通過市政府門戶網(wǎng)站、市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站掛網(wǎng)公示一個(gè)月公開征求社會(huì)公眾意見,，公示期間,，未收到反饋意見。2021年9月至11月先后三次征求各區(qū)縣,、園區(qū)以及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位意見并修改完善,。2021年12月市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，就專家提出的意見建議再次完善,，2022年3月將專家評(píng)審后的規(guī)劃文本再次征求各區(qū)縣,、園區(qū)以及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位意見，最終形成《瀘州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（審議稿）,。同時(shí),，開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成了合法性審查以及審計(jì)職能審查,。

四,、范圍期限

期限為2021年—2025年。

五,、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為十二個(gè)部分,。

第一部分為瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。主要對(duì)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題進(jìn)行描述,。

第二部分為指導(dǎo)思想,、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo),。指導(dǎo)思想為“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,。基本原則為“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，以民為本、科學(xué)施策,，系統(tǒng)治理,、精準(zhǔn)治污，深化改革,、多元共治”,。規(guī)劃目標(biāo)為“綠色低碳發(fā)展水平明顯提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到保障,、生態(tài)文明觀念意識(shí)得到普及”。規(guī)劃指標(biāo)包含單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率,、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重,、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、小流域水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,、生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例等27項(xiàng)指標(biāo),。

第三部分為推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式，打造美麗四川“瀘州樣板”,。提出了“優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局,、推動(dòng)綠色發(fā)展新格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,，完善綠色發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建”等3大項(xiàng)共10條措施,。

第四部分為積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，建設(shè)綠色低碳發(fā)展高地。提出了“努力推進(jìn)碳排放達(dá)峰,、積極推動(dòng)碳減排交易,、主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化”等3大項(xiàng)共11條措施。

第五部分為精準(zhǔn)施策,，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。提出了“深化工業(yè)源污染治理、推動(dòng)移動(dòng)源污染防治,、強(qiáng)化面源污染治理,、強(qiáng)化污染物協(xié)同治理”等4大項(xiàng)共12條措施。

第六部分為深化“三水統(tǒng)籌”,，提升水環(huán)境質(zhì)量,。提出了“加強(qiáng)水資源節(jié)約利用、全力保障飲用水源安全,、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,、持續(xù)深化水污染防治、積極推動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)”等5大項(xiàng)共15條措施,。

第七部分為強(qiáng)化固體廢物安全利用處置,，探索建設(shè)“無廢城市”。提出了“推進(jìn)生活垃圾無害化處理,、提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力,、提升排水污泥處理處置能力、推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置,、完善固體廢物監(jiān)管體系”等5大項(xiàng)共13條措施,。

第八部分推進(jìn)系統(tǒng)防治,，提升土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,。提出了“加強(qiáng)土壤污染源防控、推進(jìn)土壤安全利用,、實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控,、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理”等4大項(xiàng)12條措施。

第九部分為加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管,，維護(hù)瀘州生態(tài)安全,。提出了“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),，完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化,、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”等5大項(xiàng)共14條措施,。

第十部分為加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保障區(qū)域環(huán)境安全,。提出了“抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵領(lǐng)域,、完善應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)核與放射性污染防控,、重視新污染物治理”等4大項(xiàng)共12條措施,。

第十一部分為深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。提出了“健全環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系,、構(gòu)建多元共治格局、健全現(xiàn)代化環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系,、健全現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管體系”等4大項(xiàng)共14條措施,。

第十二部分為保障措施。明確了機(jī)制保障,、監(jiān)管保障,、資金保障、技術(shù)保障,、考核保障等5項(xiàng)保障措施,。