一,、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦最具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和最具活力企業(yè),，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè),，全面提升瀘州工業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)效，打造成渝地區(qū)重要的區(qū)域先進(jìn)制造高地,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，制定《瀘州市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》,，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方力量提供行動(dòng)指南,。

二、目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“培育新興與鞏固優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)新引領(lǐng)與融合發(fā)展、質(zhì)量第一與效益優(yōu)先,、開放合作與區(qū)域協(xié)同,、綠色安全與集約發(fā)展”相結(jié)合原則,，著眼新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略,，落實(shí)市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，為爭創(chuàng)新時(shí)代區(qū)域中心城市提供強(qiáng)大動(dòng)能,。

到2025年，全市工業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐,，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，培育形成若干成渝先進(jìn)制造業(yè)集群,；工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力明顯提高，“瀘州造”品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng),，企業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升,，營商發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？臻g格局不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、后勁十足,、綠色低碳”的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，建設(shè)成渝南翼先進(jìn)制造業(yè)高地。

展望2035年,，瀘州制造強(qiáng)市地位更加鞏固,，瀘州制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,，發(fā)展質(zhì)量效益大幅提高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化,，建成一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū),，制造業(yè)綜合實(shí)力邁進(jìn)全省第一方陣，深度融入成渝產(chǎn)業(yè)分工體系,，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化，制造強(qiáng)市目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

三,、編制過程

2020年9月啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，聘請(qǐng)北京賽迪工業(yè)和信息化工程設(shè)計(jì)中心有限公司（以下簡稱“北京賽迪公司”）作為規(guī)劃編制單位,。編制工作以新發(fā)展理念和國家,、省、市關(guān)于規(guī)劃編制的系列重要文件精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持開門問策,、集思廣益。編制組通過實(shí)地走訪企業(yè),、園區(qū)以及市直有關(guān)部門（單位）開展調(diào)研,，于2021年5月形成《規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》。2021年6—9月,，我局組織局內(nèi)相關(guān)科室反復(fù)討論和修改完善,，根據(jù)其他地區(qū)已發(fā)布的十四五工業(yè)規(guī)劃，結(jié)合“一體兩翼”空間布局以及其他部門的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃,，修改形成《規(guī)劃（第一次征求意見稿）》,。2021年10月，我局根據(jù)第一次征求意見反饋,，結(jié)合全市七大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改,，并同步發(fā)送北京賽迪工業(yè)和信息化工程設(shè)計(jì)中心作修改提升。11月,，我局再次將《規(guī)劃（第二次征求意見稿）》印發(fā)各區(qū)縣,、園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門征求意見，并加強(qiáng)與全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃,、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案等銜接，再次修改形成《規(guī)劃（評(píng)審稿）》,。2021年12月,，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席,，我局組織各區(qū)縣,、園區(qū)和有關(guān)市級(jí)部門召開《規(guī)劃》專家評(píng)審會(huì)，專家組同意通過評(píng)審,。同時(shí),，我局根據(jù)評(píng)審會(huì)各方修改意見對(duì)《規(guī)劃》做了進(jìn)一步修改完善。開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、完成了合法性審查,。

四,、范圍期限

規(guī)劃期限為2021年-2025年,。

五,、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為七部分。具體如下,。

第一部分：規(guī)劃背景,。對(duì)“十三五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和現(xiàn)狀進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和“十四五”時(shí)期我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)研判,，提出瀘州“十四五”期間發(fā)展主要方向,。

第二部分：總體思路。明確了新發(fā)展階段的指導(dǎo)思想,、基本原則,，制定了“十四五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，展望2035年發(fā)展預(yù)期,。

第三部分：空間布局,。圍繞“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、優(yōu)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局,、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展”,，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、特色發(fā)展,，加快形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同,、各具特色、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，全力構(gòu)建瀘州“一體兩翼四核”產(chǎn)業(yè)空間格局落實(shí)市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略布局,。“一體”重點(diǎn)培育形成白酒（食品）,、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）,、高端裝備制造、紡織新材料四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，共建區(qū)域先進(jìn)制造高地,。“東翼”重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥,、能源化工,、食品飲料、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群,，穩(wěn)步推進(jìn)頁巖氣資源有序開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用,，建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！澳弦怼蓖怀錾鷳B(tài)綠色本底,，重點(diǎn)發(fā)展醬香白酒、綠色建筑建材、清潔能源,、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！八暮恕眹@瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)四大園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng),，形成各具特色、錯(cuò)位協(xié)同,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、布局合理、功能完善,、產(chǎn)城融合的新型園區(qū)格局,。

第四部分：重點(diǎn)方向。聚焦白酒（食品）,、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）,、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥,、能源化工,、紡織新材料、綠色建筑建材等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè),，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，大力鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，鍛長板,、補(bǔ)短板，深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)層次,、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，打造具有核心競爭力的瀘州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

一是打造優(yōu)質(zhì)白酒（食品）產(chǎn)業(yè)集群,。做優(yōu)做強(qiáng)二郎—太平—永樂醬酒組團(tuán)、醬香酒谷園區(qū),、瀘縣濃香白酒產(chǎn)業(yè)組團(tuán),、龍馬潭濃醬兼香基地組團(tuán)和納溪酒鎮(zhèn)酒莊組團(tuán)，建成世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,。做特做精食品產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展茶,、調(diào)味品、糧油,、肉制品等四大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條,。二是集聚發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)聚焦手機(jī)整機(jī)及其零部件,、智能終端、新型顯示,、電子元器件及其他零部件等制造業(yè)領(lǐng)域,，信創(chuàng)及信息安全產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù),、新型數(shù)字服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿。三是振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展包括汽車零部件,、工程機(jī)械和液壓元件、油氣鉆采裝備,、航空航天裝備,、智能裝備及現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，打造西部高端裝備制造基地,。四是加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。聚焦中藥種植生產(chǎn)、化學(xué)藥,、生物制藥,、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥,、醫(yī)療,、醫(yī)教、醫(yī)養(yǎng),、醫(yī)美融合發(fā)展,，打造成渝現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。五是轉(zhuǎn)型發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè),。能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽能,、頁巖氣和煤層氣等能源，建設(shè)國家級(jí)深層頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū),?；ぎa(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、專用化工品和化工新材料等環(huán)節(jié),，建成全國重要的綠色化工基地,。六是集群發(fā)展紡織新材料產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展新型纖維材料、高端紡織制造,、智能綠色印染,、時(shí)尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品,，建設(shè)成渝綠色紡織引領(lǐng)區(qū),。七是低碳發(fā)展綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵,、水泥,、玻璃三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝配式建材、家裝建材兩大延伸產(chǎn)業(yè),，建設(shè)全省領(lǐng)先的綠色建筑建材基地,。

第五部分：主要任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力提升,、產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān),、上云用數(shù)賦智、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,、綠色安全發(fā)展,、深化開放合作、質(zhì)量品牌提升七大行動(dòng),，推動(dòng)瀘州工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，高質(zhì)量發(fā)展。

第六部分：環(huán)境影響評(píng)價(jià),。通過對(duì)瀘州環(huán)境狀況分析和環(huán)境影響評(píng)估,，制定了環(huán)境保護(hù)措施。

第七部分：保障措施,。通過制定加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加大政策支持、營造良好環(huán)境,、優(yōu)化要素供給,、推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、強(qiáng)化企業(yè)招引,、完善考核監(jiān)測(cè)7條措施保障《規(guī)劃》順利實(shí)施,。