一、制定目的

為規(guī)范我市城市綜合管廊的規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理,，集約利用與優(yōu)化城市地下空間,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，擬定《瀘州市城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）,。

二、制定依據(jù)

《管理辦法》制定的主要依據(jù)國(guó)務(wù)院,、四川省,、瀘州市《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕99號(hào)）、《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕68號(hào)）等,。

三,、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為總則、基本原則,、規(guī)劃與建設(shè)管理,、管廊運(yùn)營(yíng)與管理、法律責(zé)任,、附則6個(gè)章節(jié),。

（一）第一章是總則。明確制定本《管理辦法》的依據(jù),、適用范圍,。定義了“城市綜合管廊”、“公共設(shè)施管線”等在《管理辦法》中使用的術(shù)語(yǔ),。

（二）第二章是基本原則,。提出了“規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè),?！薄ⅰ罢鲗?dǎo),，特許經(jīng)營(yíng),。”,、“創(chuàng)新機(jī)制，合作共贏,?！薄ⅰ斑m當(dāng)授權(quán),，合理補(bǔ)償,，自負(fù)盈虧?！?、“強(qiáng)制入廊，有償使用,?！?、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)?！钡然驹瓌t,，對(duì)市級(jí)各部門(mén)進(jìn)行了具體的任務(wù)分工,，明確責(zé)任,，確保我市綜合管廊項(xiàng)目的順利推進(jìn),。

（三）第三章是規(guī)劃與建設(shè)管理。進(jìn)一步明確我市綜合管廊規(guī)劃與建設(shè)管理程序及主管部門(mén)職能職責(zé),。為我市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)提供保障,。

（四）第四章是管廊運(yùn)營(yíng)與管理。進(jìn)一步明確管廊實(shí)行有償使用制度,，管廊安全保護(hù)區(qū)范圍,，成立應(yīng)急處置指揮部等,。確保綜合管廊健康運(yùn)營(yíng)，有序管理,。

（五）第五章是法律責(zé)任,。明確了有關(guān)管廊行政管理部門(mén)及其工作人員，管廊建設(shè),、施工相關(guān)參與主體，管廊運(yùn)營(yíng)單位,，管線產(chǎn)權(quán)單位違法法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任,。

（六）第六章是附則,。本辦法自2017年12月1日起施行,，有效期2年。

（二）需要說(shuō)明的問(wèn)題

1. 關(guān)于總則

根據(jù)國(guó)家,、省、市相關(guān)文件,、相關(guān)規(guī)范,，明確依據(jù)、適用范圍,，定義專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。

2.關(guān)于基本原則

根據(jù)行業(yè)管理要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，提出建設(shè)基本原則,，結(jié)合各單位職能職責(zé)細(xì)分任務(wù)分工,，明確責(zé)任,。

3.關(guān)于規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理

根據(jù)各部門(mén)職能職責(zé),，明確規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、管理職責(zé)及相關(guān)制度,。

4.關(guān)于法律責(zé)任

根據(jù)相關(guān)上位規(guī)章制度，針對(duì)有關(guān)管廊行政管理部門(mén)及其工作人員,，管廊建設(shè)、施工相關(guān)參與主體,，管廊運(yùn)營(yíng)單位,，管線產(chǎn)權(quán)單位違反法律,、法規(guī)和規(guī)章,，明確應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任,。

5.關(guān)于附則

《管理辦法》第三十八條規(guī)定了實(shí)施時(shí)間,。