信息通信業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護力度,，對推動云計算,、大數(shù)據(jù),、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升信息消費水平,、建設(shè)智慧城市等,，均具有重要意義,。為建成高速、移動,、安全,、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,，需要強大的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為支撐,，為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護建立完善的法制環(huán)境至關(guān)重要,。為此，市政府于2018年4月修訂印發(fā)了《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》,，現(xiàn)將有關(guān)問題解讀如下：

一,、修訂信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法的背景

為加快推進瀘州市智慧城市建設(shè)，2015年6月市政府印發(fā)了《瀘州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（以下簡稱“辦法”）,，《辦法》在規(guī)范我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理、運行等方面取得了良好的效果,?！掇k法》起草的主要依據(jù)為《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國無線電管理條例》，上述條例均于2016年進行了修訂,。同時由于管理體制調(diào)整,，2015年8月我市成立了瀘州市通信發(fā)展辦公室，原有《辦法》部分條款已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢,，有必要對原辦法進行修訂完善,。

二、當(dāng)前信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護上存在的問題

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃滯后,。無線通信基站,、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等規(guī)劃不完善，選址難,、建設(shè)難問題比較突出,；光纖到戶在實際操作上還面臨一些困難。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度逐年加大,，常有因被阻擾或破壞影響建設(shè)進度甚至被迫取消建設(shè)的情況,。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中不合理要價日趨多樣，收取高額進場費,、配合費,、電費加價等行為仍然存在。

（四）信息基礎(chǔ)設(shè)施被破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。盜竊,、惡意破壞、野蠻施工等人為毀損信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生,。

（五）電磁輻射知識普及宣傳還不夠,，部分群眾有認(rèn)識偏差。

三,、主要修訂的內(nèi)容

（一）明確部門職能職責(zé),。

市通信發(fā)展辦公室履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、管理工作,。

市文化體育新聞出版廣電局負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

市無線電辦公室負(fù)責(zé)基站的監(jiān)督管理工作,。

國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的各級供電部門負(fù)責(zé)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施電力保障工作并幫助運營商選擇合理的用電種類和計量方式，降低信息基礎(chǔ)設(shè)施運營用電成本,。

中國鐵塔瀘州分公司統(tǒng)籌鐵塔等基站配套設(shè)施以及公共交通類（地鐵,、鐵路、高速公路,、機場,、車站）和建筑樓宇類（大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓,、黨政機關(guān)）重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求,。

1. 明確項目驗收流程。

   通信預(yù)留管道驗收應(yīng)當(dāng)納入道路施工整個項目的驗收流程,，驗收組織單位應(yīng)通知市文化體育新聞出版廣電局和市通信發(fā)展辦公室參加驗收,。

2. 明確相關(guān)責(zé)任。

   損害通信管線或者其他信息設(shè)施或者妨礙線路暢通的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù),，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。對故意破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的單位負(fù)責(zé)人或個人,，將依法追究法律責(zé)任,。

3. 增加光纖入戶內(nèi)容。

   規(guī)范光纖入戶相應(yīng)的設(shè)計,、施工,、驗收環(huán)節(jié)并界定了建設(shè)方或開發(fā)商的建設(shè)范圍。

4. 明確基站共享流程,。

   由市通信發(fā)展辦公室在收到任何一家運營商的建設(shè)需求后及時告知本市其他運營商,，統(tǒng)一征集基站建設(shè)需求。