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一,、制定依據(jù)

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）及《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕46號）有關(guān)要求,，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市水產(chǎn)生產(chǎn)實際及各區(qū)縣已經(jīng)發(fā)布的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,，制定《規(guī)劃》,。

二,、出臺的背景,、意義

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度,，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,。2016年,，農(nóng)業(yè)部要求各地要充分認識養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作的重要性，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境,，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積,，保障漁民合法權(quán)益,。

三、制定過程

   2017年,，瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所編制完成《規(guī)劃》,，之后兩次征求各區(qū)縣人民政府以及市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局修改意見，并按照各單位反饋的意見進行了修改完善,。2018年7月,，我局邀請省內(nèi)知名專家及市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位對《規(guī)劃》（送審稿）進行了審查。2018年11月,，《規(guī)劃》在市政府法制辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站上公開征求意見,，未收到意見。2019年3月,，《規(guī)劃》在市政府八屆58次常務(wù)會議上審議通過,。

四、主要內(nèi)容

本《規(guī)劃》共分六章,，二十節(jié),。

第一章 總則。包括前言,、編制依據(jù),、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和規(guī)劃范圍五節(jié),?！兑?guī)劃》期限為2017年-2030年?！兑?guī)劃》范圍包括我市境內(nèi)已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水域灘涂,。

第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價。包括水域灘涂承載力分析,、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布和養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路三節(jié),。根據(jù)分析，我市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位,，休閑漁業(yè),、苗種生產(chǎn)等方面仍有上升空間。全市水庫大多承擔(dān)人畜飲水,、灌溉等功能,，適宜采用放牧模式進行生態(tài)養(yǎng)殖。我市有宜漁稻田約98萬畝,，可大力發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚,，重點發(fā)展“稻魚”“稻鰍”模式，積極開展銅魚,、泥鰍,、黃顙魚、巖原鯉,、長吻鮠,、中華鱉等特色品種養(yǎng)殖。

第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃,。包括功能區(qū)劃概述,、禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)四節(jié),。禁止養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源地一級保護區(qū),、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū),、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)及其他公共設(shè)施安全區(qū)域，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū),，不得開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘。限制養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源地二級保護區(qū),、河流水域,、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū),、重點水庫、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),、基本農(nóng)田等規(guī)定區(qū)域以及法律規(guī)定的其他區(qū)域為限制養(yǎng)殖區(qū),。重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn),。重點水庫禁止開展網(wǎng)箱或圍欄養(yǎng)殖,，可適宜開展人放天養(yǎng)模式，嚴(yán)格控制品種和密度,。養(yǎng)殖區(qū)包括池塘,、水庫和其他養(yǎng)殖區(qū)等。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)規(guī)范水域灘涂開發(fā)利用秩序,，完善灘涂使用審批制度,，健全使用權(quán)交易制度。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使養(yǎng)殖池塘符合現(xiàn)代漁業(yè)要求,，增、新建池塘尾水處理設(shè)施,，滿足環(huán)保要求；轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,，推廣池塘標(biāo)準(zhǔn)化,、健康、綠色養(yǎng)殖模式,，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整進程,，控制養(yǎng)殖產(chǎn)量，提升養(yǎng)殖品種品質(zhì),，提高養(yǎng)殖效益,。養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖水域尾水需達標(biāo)排放，而養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的農(nóng)灌水庫和農(nóng)灌塘應(yīng)該按照農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)灌用水標(biāo)準(zhǔn)5類）執(zhí)行,。

第四章 環(huán)境影響評估,。包括環(huán)境影響預(yù)測與評估,、養(yǎng)殖環(huán)境水污染防治措施兩節(jié)。經(jīng)分析水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源主要包括：多余的外源性飼料殘餌,、漁用藥物和環(huán)境改良劑,、水產(chǎn)動物代謝產(chǎn)物、池塘底泥和病死魚類等,，其中最主要是廢水污染,，并提出相應(yīng)的水污染防治措施。

第五章 保障措施,。包含加強組織領(lǐng)導(dǎo),、強化監(jiān)督檢查、完善環(huán)境保護措施和其他保障措施四節(jié),。本規(guī)劃的實施涉及面廣,，政策性強，工作量大,，需要由本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、總體協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實施,。

第六章 附則,。包含規(guī)劃效力和規(guī)劃圖件兩節(jié)。

綜上所述,，本《規(guī)劃》明確了禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)范圍，有助于進一步加快推進我市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展,，將生態(tài)保護與發(fā)展生態(tài)漁業(yè)有機結(jié)合,，把建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型漁業(yè)作為今后發(fā)展的主要目標(biāo)，以合理布局,、技術(shù)服務(wù),、生態(tài)養(yǎng)殖、裝備提升等為保障,，促進經(jīng)濟,、生態(tài)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，奠定瀘州市現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ),，逐步縮小與先進地區(qū)的差距。

五,、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)為瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。