瀘州市關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)政策解讀 

一、制定依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、人民銀行,、外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）,、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的通知》(發(fā)改外資〔2017〕2050號(hào)),、《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施意見(jiàn)的通知》（川府發(fā)〔2017〕36號(hào)）,、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕37號(hào)）等文件,。

二,、主要內(nèi)容

《瀘州市關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》

解讀一

為學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于“打造立體全面開(kāi)放格局”“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列”等重要指示,，貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略,。近日,，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《瀘州市關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為不斷提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提供了指導(dǎo)性意見(jiàn),。

《意見(jiàn)》首先指出,，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí),，補(bǔ)短板,，全力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出了明確的目標(biāo),，全市三年內(nèi)實(shí)際利用外資突破50億元人民幣,，貿(mào)易進(jìn)出口額超過(guò)200億元人民幣，將瀘州建成成渝城市群南向開(kāi)放,、輻射滇黔的重要門(mén)戶(hù)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地,。

圍繞目標(biāo)，《意見(jiàn)》從推動(dòng)吸引外資突破發(fā)展,、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展,、推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展等3方面，擬定了8大措施，同時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)縣,，以便落地落實(shí),。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步要求，市財(cái)政積極籌措外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金,，加大對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同商議支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施細(xì)則,。各縣（區(qū)）要配備一定數(shù)量專(zhuān)項(xiàng)資金用于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。

此外，為實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》設(shè)定的目標(biāo),，《意見(jiàn)》還提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化人才保障等要求,，切實(shí)把瀘州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落到實(shí)處,。

《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起30日后開(kāi)始實(shí)施，有效期至2020年12月31日,。

《瀘州市關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》

解讀二

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)是瀘州最亮麗的名片,，是瀘州重要的金字招牌。我市正高質(zhì)量建設(shè)川南臨港片區(qū),，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化,、法制化的營(yíng)商環(huán)境,，努力建成國(guó)際開(kāi)放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸與沿海,、沿邊,、沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。日前,，瀘州市政府辦公室印發(fā)《瀘州市關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，著重從自貿(mào)區(qū)建設(shè)的角度對(duì)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體舉措。

《意見(jiàn)》指出,，川南臨港片區(qū)將新增外資開(kāi)放領(lǐng)域,，放寬外方持股比例等，積極推動(dòng)放寬外商投資準(zhǔn)入,，切實(shí)破除歧視性限制,，確保利用外資政策落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

《意見(jiàn)》提出,，川南臨港片區(qū)將強(qiáng)化口岸載體建設(shè)、提高口岸通關(guān)效率,、提高退稅結(jié)匯效率等,，充分發(fā)揮口岸功能，提升外貿(mào)便利水平,，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展,。

特別值得一提的是，《意見(jiàn)》還提出,，加快推進(jìn)瀘州綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè),，推動(dòng)川南臨港片區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，大力支持加工貿(mào)易發(fā)展,。加快推進(jìn)川南臨港片區(qū)與成都青白江鐵路口岸,、雙流國(guó)際空港口岸合作，培育汽車(chē)平行進(jìn)口貿(mào)易新興業(yè)態(tài),，積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大。

根據(jù)《意見(jiàn)》,，我市還將依托川南臨港片區(qū),，建立對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與項(xiàng)目信息庫(kù)，為企業(yè)提供準(zhǔn)確,、及時(shí)的境外投資環(huán)境和市場(chǎng)信息服務(wù),，從而建立起對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)體系。

三,、適用范圍

《意見(jiàn)》適用于全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，具體條款以《意見(jiàn)》明確的具體內(nèi)容為準(zhǔn)。

四,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《意見(jiàn)》以市政府辦公室名義印發(fā),，自2018年8月8日起正式施行，有效期至2020年12月31日,。

五,、解讀機(jī)關(guān)

《意見(jiàn)》由起草單位瀘州市商務(wù)局（市自貿(mào)辦）牽頭解讀。

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