瀘市府辦函[2016]127號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市2016年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年7月8日


　　瀘州市2016年食品安全重點工作安排

　　2016年全市食品安全工作,要以黨的十八屆五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng), 要按照習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求,，堅持問題導(dǎo)向,實施預(yù)防為主、風(fēng)險管理,、全程控制,、社會共治，著力解決突出問題,，完善制度機制,，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管力度，推進社會共治,。

　　一,、示范引領(lǐng)，共建國家食品安全城市

　　圍繞“國家食品安全城市創(chuàng)建”這一中心,，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建活動中的主體作用,，落實好政府食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全屬地管理法定職責(zé)。發(fā)揮好多部門的工作合力,，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源要素共同發(fā)力,，共建國家食品安全城市。切實加大投入,。按照“四有兩責(zé)”要求和國家食品安全城市指標(biāo)體系要求,，保障創(chuàng)建工作人、財,、物的需要,。以國家食品安全城市創(chuàng)建為示范引領(lǐng),，帶動全省食品安全示范區(qū)縣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建工作，形成上下聯(lián)動,、部門配合,、齊抓共建的創(chuàng)建新局面。（市食安辦會同市級相關(guān)部門及各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　二,、組織保障,，強化食品安全責(zé)任落實

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣要把食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共安全體系,，將食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全治理工作列入重要議事日程，制定食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全工作計劃,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實“四有兩責(zé)”,。（市食安辦會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入。各區(qū)縣要建立健全食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全經(jīng)費投入保障機制,，將食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算,。加大專項經(jīng)費投入，加強食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全經(jīng)費監(jiān)管,，提高資金使用效益,。（市食安辦、市財政局會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　?。ㄈ┞鋵嵍讲榭荚u,。進一步完善食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全督查考評制度,，將食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍,，強化考核結(jié)果運用,，把考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。層層簽訂責(zé)任書,，建立激勵約束機制,。（市食安辦會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　（四）強化責(zé)任追究,。建立健全“政府總體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任”的責(zé)任體系,。層層簽訂責(zé)任書，嚴格責(zé)任追究,，對因責(zé)任不落實,、保障不到位、監(jiān)管不力造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全風(fēng)險或不良影響的,，依紀依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。（市食安辦,、市監(jiān)察局會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　三,、四個加強，推進食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌娀鶎颖O(jiān)管能力建設(shè),。通過招錄、選調(diào)等方式,，盡快配齊配強監(jiān)管人員,，提高基層監(jiān)管人員到崗率。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所至少配備2名專（兼）職工作人員和1名專（兼）職協(xié)管員,，每村（社區(qū)）配備1名食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全兼職信息員,。加快標(biāo)準化或規(guī)范化食品藥品監(jiān)管所和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)，市,、區(qū)縣食品藥品監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)部門配備必須的執(zhí)法車輛,、監(jiān)管裝備、執(zhí)法裝備,、應(yīng)急處置設(shè)施等設(shè)備設(shè)施,，滿足執(zhí)法監(jiān)管的需要。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局,、市編辦,、市財政局、市人力資源社會保障局會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　?。ǘ┘訌姍z驗檢測能力建設(shè),。做好食品藥品監(jiān)管“十三五”編制規(guī)劃和全市檢驗檢測能力的總體規(guī)劃布局，加快推進瀘州食品檢驗檢測中心和瀘州市綜合農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè),，推進縣級食品（含農(nóng)產(chǎn)品）檢驗檢測資源整合,，進一步提升監(jiān)管工作技術(shù)支撐能力。繼續(xù)推進大中型超市,、農(nóng)貿(mào)市場,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室建設(shè)工作，在去年主城區(qū)試點的基礎(chǔ)上,，今年各區(qū)縣要至少在轄區(qū)內(nèi)超市,、農(nóng)貿(mào)市場建立3-5家以上的快檢室，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要全部建立快檢室,。繼續(xù)推進“明廚亮灶”工程,，提升科學(xué)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。（市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌婏L(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè),。建立部門間風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析控制,提高數(shù)據(jù)利用效率,。做好疾控機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測管理人員、實驗室操作人員,、哨點醫(yī)院食源性疾病監(jiān)測人員的風(fēng)險監(jiān)測培訓(xùn)工作,。完善食源性疾病監(jiān)測報告制度與溯源平臺，建立部門間信息互通和有效防控工作機制,。繼續(xù)加大對新發(fā)風(fēng)險,、進出口食品安全風(fēng)險的監(jiān)測力度，健全風(fēng)險線索發(fā)現(xiàn),、分析,、報告、通報和預(yù)警機制,。（市衛(wèi)生計生委,、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局,、瀘州出入境檢驗檢疫局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處）

　　（四）加強信息化建設(shè)。食藥監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門要積極配合省食藥監(jiān)局,、省農(nóng)業(yè)廳做好食品藥品監(jiān)管綜合信息平臺建設(shè)工作,，如實錄入行政審批、日常監(jiān)管等各類數(shù)據(jù)信息,，確保各系統(tǒng)正常運行,、數(shù)據(jù)豐富真實；把食品藥品（含農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管信息化主動融入智慧城市建設(shè),，開放數(shù)據(jù)端口,、共享數(shù)據(jù)資源，消除信息“孤島”,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,，信息共享。加強與經(jīng)信,、發(fā)改,、財政部門的協(xié)調(diào)，爭取更多政策與資金,，完善信息平臺建設(shè),。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局）

　　四,、深化改革,，健全食品安全長效機制

　　（一）健全完善食品安全長效機制,。在繼續(xù)貫徹落實《五級監(jiān)管體系責(zé)任規(guī)定》和《瀘州市人民政府關(guān)于進一步加強食品安全保障工作的意見》基礎(chǔ)上,，以市人大食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全長效機制建設(shè)專題詢問課題為契機，進一步健全完善食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全監(jiān)管長效機制,，從食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全政府要素保障,、企業(yè)主體履責(zé)、部門監(jiān)督管理,、社會齊抓共治等方面形成更加系統(tǒng)化的制度規(guī)定和政策措施,，全方位提升食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全監(jiān)管工作能力和水平。（市食安辦會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　?。ǘ┘訌娋C合協(xié)調(diào)機制建設(shè),。完善食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，推進食品安全聯(lián)席會議,、綜合執(zhí)法,、管查銜接、信息通報,、績效管理等方面的制度機制創(chuàng)新,，不斷提高綜合協(xié)調(diào)的有效性和權(quán)威性,。（市食安辦會同市食安委各成員單位負責(zé)）

　　五、預(yù)防為主,，強化食品安全源頭治理

　?。ㄒ唬┲卫碓搭^污染。繼續(xù)做好糧食重金屬污染,、飲用水水源地污染隱患排查,、土壤污染防治等重點領(lǐng)域綜合治理工作，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,，以大氣,、重金屬、水體,、土壤等面源污染為重點,，啟動食品安全環(huán)境狀況調(diào)查，對受到污染的產(chǎn)地實施分級管理,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，逐步減少和控制面源污染。（市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局,、市農(nóng)業(yè)局會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　（二）嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建,。以蔬、果,、茶,、食用菌等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用農(nóng)藥為重點，嚴厲打擊違法使用禁用藥物,、超劑量超范圍用藥,、不執(zhí)行安全間隔期或休藥期等行為,。推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度,。集中整治涉及種子種苗、農(nóng)藥,、肥料,、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。以水產(chǎn)品養(yǎng)殖單位,、健康養(yǎng)殖示范場為重點,，加大硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠,、氯霉素等違禁物質(zhì)監(jiān)測力度,。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品全面推行產(chǎn)地準出制度,，完成無公害和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證（含續(xù)展）5個，綠色食品和有機食品認證（含續(xù)展）10個,，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上,。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

　　（三）嚴格畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。以獸用處方藥為整治重點,，嚴厲打擊違法使用禁用藥物、超劑量超范圍用藥,、不執(zhí)行獸藥休藥期,、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥以及人藥獸用等行為。集中整治涉及獸藥,、飼料,、草種等畜牧業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；整頓規(guī)范獸藥飼料草種批發(fā)市場,；以生豬,、肉牛和肉羊為重點，加大“瘦肉精”等違禁物質(zhì)抽檢力度,，加強活畜禽收購和販運監(jiān)督管理,；嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰準入條件和標(biāo)準，全面開展生豬定點屠宰場點資質(zhì)清理整頓,。嚴厲打擊收購銷售貯藏販運屠宰病死豬及其產(chǎn)品行為,；強化對生產(chǎn)、加工,、儲運病死畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理的監(jiān)管,。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

　?。ㄋ模娀称钒踩珮?biāo)準管理,。完善相關(guān)制度，強化食品安全標(biāo)準管理,。切實抓好食品安全企業(yè)標(biāo)準備案工作,，進一步加大食品安全國家標(biāo)準的宣傳貫徹。認真組織開展事關(guān)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準研究,，發(fā)揮標(biāo)準在強化食品安全監(jiān)管和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,。（市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

　　六,、突出重點,，提升綜合監(jiān)管工作力度

　　（一）加大專項整治力度,。以農(nóng)村,、旅游景區(qū),、學(xué)校周邊為重點區(qū)域，以學(xué)校食堂,、農(nóng)村壩壩宴為重點對象,，以白酒、農(nóng)業(yè)投入品,、肉及肉制品,、桶裝飲用水、糧油食品等為重點品種開展專項整治活動,、著力解決突出問題,。加大日常巡查監(jiān)管頻次，定期不定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,，提高整治力度。認真組織開展重要節(jié)慶食品的專項檢查,。加強應(yīng)急管理,、開展應(yīng)急演練、穩(wěn)妥處置突發(fā)事件,，有效防控食品安全風(fēng)險,。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局,、市教育局,、市民宗局、市外僑旅游局負責(zé)）

　　開展進口肉類,、酒類等重點產(chǎn)品專項檢查,，嚴厲查處違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州檢驗檢疫局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處）

　　妥善做好污染糧食收購處置工作,，防止流入口糧市場,。（市發(fā)展改革委、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　（二）加強行刑銜接工作力度,。以實施新修訂的食品安全法為契機，依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為,。繼續(xù)鞏固行刑銜接工作成果,，不斷探索工作銜接新機制,，推進食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范運行。對涉嫌犯罪案件,，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送公安機關(guān)辦理,，錄入“兩法”銜接平臺，并報送檢察機關(guān)備案,。對重特大案件,，公安機關(guān)應(yīng)提前介入案件經(jīng)營。（市委政法委,、市中級法院,、市檢察院、市委編辦,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、瀘州檢驗檢疫局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處等負責(zé)）

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法打擊力度。切實推行雙隨機抽查制度,，農(nóng)業(yè),、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要依法履職,、規(guī)范執(zhí)法,，加大食品安全行政執(zhí)法和刑事司法打擊力度，嚴懲重處違法違規(guī)行為,，加大食品摻假造假行為刑事責(zé)任追究力度,，積極協(xié)調(diào)檢察院、法院加強依法批捕,、公訴,、審判食品安全領(lǐng)域違法犯罪案件工作力度。加強執(zhí)法監(jiān)督,，依法嚴懲執(zhí)法人員違法違規(guī)行為,。（市委政法委、市中級法院,、市檢察院,、市公安局、市農(nóng)業(yè)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、瀘州檢驗檢疫局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處等負責(zé)）

　　（四）督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,。健全完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任的自查報告制度,，創(chuàng)新組織方式，不斷提升企業(yè)落實食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全主體責(zé)任報告會成效,。探索建立食品（含農(nóng)產(chǎn)品）安全追溯體系建設(shè)工作機制,，重點督促白酒、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系,。制定食品安全責(zé)任保險工作方案,，加快推進食品安全責(zé)任保險試點工作。組建全市食品安全專家委員會,，為食品安全監(jiān)管提供智力支持,，組織專家對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展巡診和培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)認真履行主體責(zé)任,。（市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局、市食安辦會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　?。ㄎ澹嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管,。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管的方案制訂、組織實施和試點推進等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將食品安全監(jiān)管工作融入政府網(wǎng)格化管理體系之中,。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局,、市食安辦會同各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　七,、多方參與，形成社會共治新格局

　?。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤?xùn),，引導(dǎo)科學(xué)消費。繼續(xù)開展新修訂《食品安全法》宣傳工作,，加強對食品安全有關(guān)法律法規(guī),、政策措施、工作成效的宣傳,，強化對監(jiān)管人員,、從業(yè)人員和學(xué)生等重點人群的培訓(xùn)教育，提高認知水平，引導(dǎo)健康消費,。組織開展食品安全宣傳周活動,，營造良好氛圍,。（市食安委各成員單位,、各區(qū)縣人民政府負責(zé)）

　　（二）實施有獎舉報,，激發(fā)群眾參與,。認真貫徹落實《瀘州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》, 暢通投訴舉報渠道，規(guī)范舉報獎勵行為,，及時兌付舉報獎金,，激發(fā)群眾參與。（市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

　?。ㄈ┮婪ㄍ苿有畔⒐_,。公開食品監(jiān)督抽檢信息和行政監(jiān)管執(zhí)法信息，規(guī)范自由裁量權(quán),，帶動有關(guān)部門,、社會公眾、輿論媒體,、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)內(nèi)部人員等有序參與食品安全監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局,、市衛(wèi)生計生委,、市食安辦會同市食安委各成員單位負責(zé)）

　　（四）提高防控應(yīng)對能力,。加強應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè),，開展多種形式的應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范,、處置,、報告等工作制度。（市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）