瀘市府辦發(fā)[2016]25號

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市級各部門：

　　《瀘州市進一步促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)第七屆瀘州市人民政府80次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年6月1日

瀘州市進一步促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施辦法
　　

　　為貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”的重大決策部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化進程,，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于進一步落實涉企政策穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕5號），制定以下實施辦法,。

　　一,、發(fā)放購房補助

　　建立政府,、企業(yè),、市場和金融機構(gòu)共同聯(lián)動機制，設(shè)立政府補助項目目錄庫,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)自愿原則,，向房地產(chǎn)主管部門提出進入政府補助項目目錄庫的書面申請。

　?。ㄒ唬┵彿垦a助發(fā)放范圍和標準,。

　　1. 在主城區(qū)范圍內(nèi)（包括中心半島、城北組團,、城西組團,、城南組團、高壩組團,、沙茜組團,、納溪組團、泰安-黃艤組團,、安寧-石洞組團）購買進入政府補助項目目錄庫商品住房的（限價商品房,、經(jīng)濟適用房除外）,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予購房戶200元/㎡補助，政府給予購房戶200元/㎡補助,；購買未進入政府補助項目目錄庫內(nèi)的商品住房,，不享受政府補助。

　　2. 農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)有固定生活來源的,，鼓勵本人及其共同生活的配偶,、子女、父母登記為城鎮(zhèn)居民,。到城鎮(zhèn)購房入戶的,，其子女享受房屋所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利，享受城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的同等待遇,。

　　對農(nóng)村居民在主城區(qū)購買新建商品住房,，且將戶籍遷入購房所在地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的（限價商品房、經(jīng)濟適用房除外）,，政府另給予每套1萬元補助,。

　　3. 個人在政府補助項目目錄庫范圍內(nèi)購買商業(yè)、辦公用房的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予200元/㎡補助,，政府給予200元/㎡補助，合計補助最高限額10萬元,。

　?。ǘ┙①彿垦a助備用金制度。

　　設(shè)立購房補助發(fā)放資金專戶,，市,、區(qū)財政按時足額提供備用金；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請納入購房補助項目目錄庫時,，出具以項目為單位的書面承諾,，同意按要求足額繳存補助資金，未按時存入或未及時補足備用金的,，追究其違約責(zé)任,，并取消該項目后續(xù)房源進入政府補助目錄庫的資格。

　?。ㄈ┵彿垦a助申報審批發(fā)放流程,。

　　1. 申報材料：購房補助申報表、申請人身份證明（查驗原件,，提交復(fù)印件）,、《商品房買賣合同》（查驗原件，提交復(fù)印件）、房地產(chǎn)管理部門提供的《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案證明（原件）,、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（查驗原件,，提交復(fù)印件）。

　　2. 辦理流程：對于符合購房補助發(fā)放條件的,，由所購房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代為集中申請,，也可由購房人自行申請，持相關(guān)申報資料,，到所購房屋所在地的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請辦理,，受理及審核時限為10個工作日，經(jīng)審核合格的,，通過各區(qū)購房補助發(fā)放資金專戶,，發(fā)放到購房人賬戶。

　?。ㄋ模┵Y金來源,。

　　政府補助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%,。

　　二,、積極推進國有土地上被征收住宅貨幣化安置

　　（一）2016年6月1日起,，主城區(qū)范圍內(nèi),，新啟動的國有土地上房屋征收項目（以國有土地上房屋征收決定書公告之日為準），推行貨幣化安置,，不再新建安置房,。

　　1. 凡被征收人選擇貨幣補償后，在瀘州市主城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房的,，憑被征收人購房合同和正式購房票據(jù),，按被征收房屋面積給予300元/㎡的補助。被征收人選擇貨幣補償后不購買商品住房的,，不享受按被征收房屋面積300元/㎡的補助,。

　　2. 2013年10月1日至2016年6月1日已作出征收決定未征收完畢的項目,，已經(jīng)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人不得再變更安置補償方式,；凡被征收人選擇貨幣補償后，在瀘州主城區(qū)購買商品住房的,，憑被征收人購房合同和正式購房票據(jù),，按被征收房屋面積享受300元/㎡的貨幣化安置補助。

　　3. 2016年6月1日起,，他處無住房的低收入困難戶,，被征收房屋面積不足50㎡的，可按50㎡計算選擇貨幣補償。實行貨幣補償后,，在瀘州市主城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房的,，憑被征收人購房合同和正式購房票據(jù)，按50㎡享受300元/㎡補助,。

　　4. 以上補助資金,，由各區(qū)征收部門在項目征收補償資金中支付。

　?。ǘ┻x擇貨幣化安置的被征收戶,，在政府補助項目目錄庫內(nèi)購買商品住房的，另行享受政府和開發(fā)企業(yè)給予的各200元/㎡的補助,。

　　三,、積極推進農(nóng)村集體土地拆遷貨幣化安置

　　加快推進在建安置房建設(shè)進度，積極推進征地拆遷貨幣還房安置,，征地拆遷貨幣還房安置辦法另行制定,。

　　四、用好用足住房公積金政策

　?。ㄒ唬├U存職工家庭購買普通住房申請公積金貸款,，無住房貸款余額的，執(zhí)行首套房貸款政策,，最低首付款比例為20%,；有一套住房貸款余額的，執(zhí)行二套房貸款政策,，最低首付款比例為20%,，貸款利率上浮10%，公積金貸款未結(jié)清前,，不支持再次公積金貸款,。

　　（二）繳存職工家庭成員（父母和子女）兩人或兩人以上正常繳存公積金,，共同貸款購買同一套自住住房的,，最高購房貸款額度為80萬元；單方連續(xù),、足額繳存住房公積金的,，最高貸款額度為60萬元。

　?。ㄈ┩七M異地貸款,。實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工在就業(yè)地繳存住房公積金,，在戶籍所在地購買自住住房的,，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明,，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。

　?。ㄋ模┕e金簽約項目保證金比例不低于貸款發(fā)放額的5%,。

　　（五）繳存職工申請住房公積金個人住房貸款,，取消單位出具職工收入證明,。

　　（六）取消住房公積金個人住房貸款保險,、公證,、新房評估和強制性機構(gòu)擔(dān)保等收費項目，實現(xiàn)“零收費”,，減輕貸款職工負擔(dān),。

　　（七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售商品住房,，未能及時提供銷售票據(jù)的,，繳存職工可憑《商品房買賣合同》、網(wǎng)簽備案表,、正式購房收據(jù),、身份證提取公積金。

　　五,、加大金融支持力度

　?。ㄒ唬用窦彝ナ状钨徺I普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例為20%,；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為30%,。

　?。ǘ┕膭罱鹑跈C構(gòu)降低個人住房商業(yè)貸款利率，對金融機構(gòu)發(fā)放個人住房商業(yè)貸款情況納入政府目標考核,。

　　六,、積極扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展

　　（一）支持企業(yè)分期建設(shè),。

　　對宗地面積100畝以上（含100畝）,，土地價款已繳清的，國土部門可按規(guī)劃部門分期建設(shè)紅線（含地下空間）辦理分期不動產(chǎn)權(quán)證,；對尚欠違約金的,，辦理的不動產(chǎn)權(quán)證面積不超過宗地面積減去違約金總額除以土地單價所對應(yīng)的面積，企業(yè)在繳清違約金或用不低于違約金的資產(chǎn)（以評估價為準）抵押后方可辦理全部產(chǎn)權(quán)面積,。金融部門可按分期項目給予企業(yè)融資支持。

　　（二）緩解企業(yè)資金壓力,。

　　1. 對保障性住房暫不預(yù)征土地增值稅,，普通住宅預(yù)征率為1%，非普通住宅預(yù)征率為1.5%,，商業(yè)用房預(yù)征率為2.5%,；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的,，可報經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準,，可以延期繳納稅款，但是最長不超過3個月,。

　　2. 對未競得土地使用權(quán)的,，其保證金退還時間由5個工作日縮短為2個工作日。

　　3. 房地產(chǎn)開發(fā)項目可申請在辦理商品房預(yù)售許可證時繳清基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。

　　4. 為減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力,，開發(fā)項目未售房產(chǎn)的住宅專項維修資金可在建設(shè)工程竣工驗收備案后18個月內(nèi)緩繳。緩繳維修資金需用企業(yè)資產(chǎn)作抵押,，開發(fā)企業(yè)繳存完所有維修資金后方可解除被抵押的資產(chǎn),。超出18個月仍未繳清維修資金的，政府依法處理,。

　　七,、落實稅收優(yōu)惠政策

　　（一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員包括購房人,、配偶以及未成年人子女,，下同），面積為90㎡及以下的,，減按1%的稅率征收契稅,；面積為90㎡以上的，減按1.5%的稅率征收契稅,。

　?。ǘ€人購買家庭第二套改善性住房，面積為90㎡及以下的,，減按1%的稅率征收契稅,；面積為90㎡以上的，減按2%的稅率征收契稅,。

　?。ㄈ﹤€人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅,。

　　八,、2016年5月1日至2016年5月31日期間,，在主城區(qū)范圍內(nèi)，購買新建商品住房的,，按《瀘州市人民政府關(guān)于進一步落實涉企政策穩(wěn)定增長的意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕5號）文件執(zhí)行,。

　　九、本辦法購房時間的認定以《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案時間為準,。

　　十,、各縣可結(jié)合實際，在不超過本辦法標準的前提下制定具體實施辦法,。

　　十一,、本辦法實施中的具體問題由瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門解釋。

　　十二,、本《辦法》自2016年6月1日起施行,，有效期一年。已制定的政策與本《辦法》不一致的,，按本《辦法》執(zhí)行,。