瀘市府發(fā)[2015]20號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　《瀘州市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市第七屆人民政府第54次常務(wù)會會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年4月29日

瀘州市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動,，加強食品安全管理,，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

　　第三條　本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所,，其生產(chǎn)規(guī)模,、生產(chǎn)條件,、固定從業(yè)人數(shù)等能夠滿足其基本生產(chǎn)工藝要求，但達(dá)不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)許可要求的食品生產(chǎn)者,。

　　本辦法所稱食品攤販,，是指場外（店外）無證飲食攤點。

　　以下情形不列入本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)加工小作坊范圍：　

　?。ㄒ唬儆诓惋嫹?wù)提供者的餐館,、小吃店、快餐店,、飲品店,、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等,；　

　?。ǘ儆凇妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)辦理食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè),；

　?。ㄈ┮婪ú粚儆谑称飞a(chǎn)加工小作坊的其他情形。

　　第四條　區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作,，并將工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　市,、區(qū)縣人民政府食品安全委員會辦公室履行食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)和檢查考評等職能。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和上級人民政府的規(guī)定,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，并落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任,。

　　建制村,、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳,，配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查,，及時報告食品安全隱患。

　　第五條　市,、區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理,、衛(wèi)生計生、工商行政管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理）,、城市管理行政執(zhí)法等食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合,，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊的建檔登記,，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理）部門對食品攤販的日常監(jiān)督管理,，組織調(diào)查有關(guān)食品安全事故,；

　　（二）衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)與食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作,，會同食品藥品監(jiān)管等部門制定,、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；

　?。ㄈ┕ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販營業(yè)執(zhí)照監(jiān)督管理,，將有關(guān)信息與相關(guān)部門共享對接，并依法對無照經(jīng)營違法行為進(jìn)行查處;

　?。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)（含城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理）及城市管理行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品攤販的建檔登記,、日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；

　　教育,、公安,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、畜牧,、商務(wù)、質(zhì)監(jiān),、民宗等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法協(xié)助做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所,、街區(qū),，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

　　區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品和傳統(tǒng)食品,，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù),，創(chuàng)建品牌。

　　第七條　有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),，加強食品安全法律,、法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。

　　第八條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，主動接受培訓(xùn)，提高技能,，誠實守信,，保證質(zhì)量，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),，承擔(dān)社會責(zé)任,，接受社會監(jiān)督。

　　第九條　食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,，推動行業(yè)道德建設(shè)和誠信建設(shè),，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營提供培訓(xùn)、咨詢,、維權(quán)等服務(wù),。

　　第十條　機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式,，增強公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力,。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營

第十一條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生,、無毒、無害,，依法辦理工商注冊登記后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，食品攤販還應(yīng)當(dāng)獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理）部門批準(zhǔn)設(shè)點，依照其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，需要辦理審批手續(xù)后才能從事經(jīng)營活動的從其規(guī)定。

　　第十二條　設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊,，應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生,、無毒、無害,，符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

　　食品攤販，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬I(yè)主應(yīng)當(dāng)經(jīng)過食品安全培訓(xùn),，學(xué)習(xí)和熟悉食品安全法律、法規(guī)和基本食品安全知識；

　?。ǘ┰谂鷾?zhǔn)的地點和規(guī)定的時間從事經(jīng)營活動,；

　　（三）有相應(yīng)的亭,、棚,、車、臺和防蠅,、防雨,、防塵等設(shè)施；　

　?。ㄋ模┯信c生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、容器,、工作臺面,，并符合食品安全要求；

　?。ㄎ澹┓戏?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十三條　禁止食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)加工下列食品：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品,；

　　（二）乳制品,；

　?。ㄈ┓盅b、接受委托加工其他企業(yè)或食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品,；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不得生產(chǎn)加工的其他食品,。

　　第十四條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）患有痢疾,、傷寒,、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核,、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,，不得從事接觸直接入口食品的工作；從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康證明方可上崗,，并保持個人衛(wèi)生,，應(yīng)當(dāng)將手洗凈,，穿戴潔凈的工作衣、帽,，不留長指甲,、涂指甲油、佩戴飾品等,；應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示從業(yè)人員健康證明,。

　　（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所與個人生活場所嚴(yán)格分開,，食品用具、容器,、設(shè)備與個人生活用品嚴(yán)格分開,；　

　　（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備,、工具,、容器應(yīng)無毒、無害并保持清潔衛(wèi)生,；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；　

　?。ㄎ澹┦褂玫南礈靹?、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害,，殺蟲劑,、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)加工現(xiàn)場存放,；

　?。┲谱魇称窌r生熟分開，待加工食品與直接入口食品,、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放,，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物,、不潔物,；

　　（七）盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)定期消毒,，保證無毒,、無害，保持清潔,；銷售時需要包裝的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒,、無害、清潔的包裝材料；銷售無包裝的直接入口食品時,，應(yīng)當(dāng)使用無毒,、清潔的售貨工具和容器；　

　?。ò耍┵A存,、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全,、無害,，保持清潔，不得將食品與有毒,、有害物品一同運輸,；　

　　（九）不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品；　

　?。ㄊ?yīng)當(dāng)具備食品添加劑保存設(shè)施,，并單獨存放；依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種,、使用范圍,、用量的規(guī)定使用食品添加劑；

　?。ㄊ唬┎坏迷谑称分刑砑铀幤?；　

　　（十二）購進(jìn)和使用食品原料,、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料,，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗,；　

　　（十三）待銷售食品應(yīng)當(dāng)以在現(xiàn)場設(shè)置信息提示牌或者在包裝上加貼標(biāo)簽等方式向消費者明示食品基本信息,，信息內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱,、配料、生產(chǎn)者字號名稱,、生產(chǎn)地址,、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、儲存條件等,；　

　　（十四）鼓勵如實記錄銷售食品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式,、銷售日期等內(nèi)容,，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)，記錄,、票據(jù),；

　　（十五）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,，并記錄召回和通知情況,，無法召回和通知的,，應(yīng)當(dāng)及時向所在地政府和監(jiān)管部門報告,。

　　第十五條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置設(shè)食品安全承諾公示牌，承諾對制作加工的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，并載明生產(chǎn)經(jīng)營場所詳細(xì)地址,、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等信息,，自覺接受社會特別是消費者監(jiān)督,。

第三章　監(jiān)督管理

第十六條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販開展普查登記工作,，統(tǒng)一建立食品安全檔案,，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)主動配合，并對提供的信息真實性負(fù)責(zé),。

　　區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩畔⒐局贫龋ㄆ谕ㄟ^媒體,、網(wǎng)站,、村社公示欄公布或采取在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場懸掛信息牌等方式，公布其建檔登記情況和日常監(jiān)管信息,，向消費者提供食品安全警示,。

　　第十七條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩珯n案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括負(fù)責(zé)人姓名、身份證號及有效聯(lián)系方式,、從業(yè)人員,、生產(chǎn)經(jīng)營場所,、原輔材料采購、年產(chǎn)量,、銷售區(qū)域和日常監(jiān)管信息等,；食品攤販有預(yù)加工固定場所的，應(yīng)當(dāng)一并記錄,。

　　新設(shè)立的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)主動到建檔登記部門辦理建檔登記手續(xù),。

　　第十八條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照計劃實施食品安全監(jiān)督檢查,。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃中應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗內(nèi)容，確保每季度至少進(jìn)行一次抽樣檢驗,，對消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品,，應(yīng)當(dāng)重點抽查，對抽查不合格的,，依法予以處置,。

　　區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度,，落實監(jiān)管責(zé)任,，制定分類分級監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo),、示范引導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販自覺遵守食品安全法律,、法規(guī),，提高食品質(zhì)量安全水平。

　　第十九條　食品藥品監(jiān)督管理,、工商行政管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時,，依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和各自職能職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查,；

　　（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗,；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同,、票據(jù),、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況,；

　?。ㄋ模┮婪ú榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具,、設(shè)備等物品;

　?。ㄎ澹┮婪ú榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

　　其他相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取監(jiān)管措施,。

　　第二十條　建制村,、社區(qū)食品安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時,，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全協(xié)管員的培訓(xùn),，規(guī)范其監(jiān)督行為,，指導(dǎo)其依法開展對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第二十一條　商場,、超市,、集貿(mào)市場等集中交易市場的開辦者、柜臺出租者,、食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)加強對入場的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理,，并履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┯涗浕厩闆r,、主要生產(chǎn)經(jīng)營品種、品牌等信息,，并建立檔案,；

　　（二）設(shè)置信息公示欄,，及時發(fā)布食品安全管理信息,；

　　（三）建立食品準(zhǔn)入制度,，明確雙方的食品安全管理責(zé)任,；

　　（四）查驗有關(guān)資質(zhì)和證明,，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,；

　　（五）及時制止違反食品安全法律,、法規(guī)的行為并報告,。

　　第二十二條　廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展與食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販相關(guān)的食品安全法律,、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

　　第二十三條　公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販違反食品安全法律,、法規(guī)的行為,，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時采取措施并依法處理。

　　第二十四條　商場,、超市,、集貿(mào)市場等集中交易市場的開辦者、柜臺出租者,、食品展銷會的舉辦者未履行第二十一條第一款第三項至第五項規(guī)定義務(wù),，造成在集中交易市場、食品展銷會發(fā)生食品安全事故的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。

　　第二十五條　有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，有下列情形之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予責(zé)任追究,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)的,；

　　（二）接到舉報,、投訴未及時處理的,；

　　（三）索賄,、受賄的,；

　　（四）遲報,、漏報,、謊報、瞞報食品安全事故的,；

　?。ㄎ澹┯衅渌`紀(jì)違法行為的,。

第四章　附　則

第二十六條　法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有規(guī)定的,，按照法律,、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2015年5月1日起施行,，有效期一年,。