瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]62號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門,，有關企業(yè)：

　　《瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府第23次常務會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年11月29日

　

　　瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 為進一步強化安全生產(chǎn)目標管理,，落實各級政府及其有關部門的安全監(jiān)管責任,，控制和減少各類安全生產(chǎn)事故,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕35號）和《四川省安全生產(chǎn)目標管理考核辦法（試行）》（川安委〔2013〕22號）等有關規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條 市人民政府（以下簡稱“市政府”）對區(qū)、縣人民政府（以下簡稱“區(qū),、縣政府”）,、市政府安全生產(chǎn)委員會成員單位（以下簡稱“市政府安委會成員單位”）和駐瀘及市屬重點企業(yè)（以下簡稱“重點企業(yè)”）的安全生產(chǎn)工作目標管理考核適用本辦法。

　　第二章 目標管理體系

　　第三條 安全生產(chǎn)目標管理責任體系,。

　?。ㄒ唬┤邪踩a(chǎn)目標管理工作實行市長負責制，市長為全市安全生產(chǎn)目標管理責任人,，副市長按照職責分工和“一崗雙責”要求組織分工范圍內(nèi)相關行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)目標的實施,。

　　（二）各區(qū),、縣政府區(qū)縣長為本地安全生產(chǎn)目標管理責任人，副區(qū)縣長按照職責分工和“一崗雙責”要求組織本地相關行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)目標的實施,。

　?。ㄈ┦姓参瘯蓡T單位主要負責人為本部門（系統(tǒng)、行業(yè),、領域）（以下統(tǒng)稱“本部門”）安全生產(chǎn)目標管理責任人,，負責組織本部門安全生產(chǎn)目標的實施；其他領導按職責分工和“一崗雙責”要求對責任人負責,。

　?。ㄋ模┲攸c企業(yè)主要負責人為本單位安全生產(chǎn)目標管理責任人，負責本單位安全生產(chǎn)目標的實施,；其他領導按職責分工和“一崗雙責”要求對責任人負責,。

　　（五）上一級政府與下一級政府,、各級政府與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關部門,、相關政府部門與高危行業(yè)及其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》。

　　第四條 目標管理組織體系,。

　?。ㄒ唬┦姓参瘯撠熑邪踩a(chǎn)目標管理工作，牽頭組織年度安全生產(chǎn)目標的制定,、分解,、實施、考評,、獎懲等工作,。

　　（二）各目標責任人負責本區(qū)縣,、本部門,、本單位目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度,，落實機構和指定專人負責日常工作,，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題,。

　　（三）市目標績效辦會同市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“市政府安辦”）對納入市政府目標管理的安全生產(chǎn)單項目標進行考核,，對全市安全生產(chǎn)目標管理和考核工作進行指導,、監(jiān)督。

　?。ㄋ模┦姓厕k為全市安全生產(chǎn)目標管理工作的辦事機構,，負責制定當年具體的安全生產(chǎn)目標管理考核評分細則、組織抽查,、年終考核等日常工作,。

　　第三章 目標的制定、內(nèi)容與下達

　　第五條 目標制定依據(jù),。

　?。ㄒ唬┦≌逻_我市的安全生產(chǎn)控制指標。

　?。ǘ┦形?、市政府對全市安全生產(chǎn)工作的安排部署，上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務,。

　　第六條 目標分類和主要內(nèi)容,。安全生產(chǎn)目標分為控制目標和工作目標2大類。

　?。ㄒ唬┛刂颇繕耍?0分）,。為安全生產(chǎn)事故主要指標，包括絕對控制指標和相對控制指標,。

　　1. 絕對控制指標：各類傷亡事故死亡人數(shù),、重點行業(yè)（領域）死亡人數(shù)、較大事故起數(shù),、重特大事故起數(shù)等,。

　　2. 相對控制指標：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率,、道路交通萬車死亡率,、煤礦百萬噸死亡率等。

　　年度控制目標由市政府安委會每年根據(jù)省政府安委會下達給我市的安全生產(chǎn)控制指標,，并結合我市實際分解下達給各區(qū),、縣人民政府和市政府安委會相關成員單位。

　?。ǘ┕ぷ髂繕耍?0分）,。為安全生產(chǎn)工作任務和要求。

　　1. 安全生產(chǎn)基層基礎建設：安全生產(chǎn)組織保障、安全生產(chǎn)制度建設,、安全生產(chǎn)基本能力建設,、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、重大危險源監(jiān)控管理,、職業(yè)健康管理等,。

　　2. 安全生產(chǎn)專項整治：安全生產(chǎn)隱患排查治理、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法等,。

　　3. 安全生產(chǎn)公共服務能力建設：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全科技研發(fā)應用,、安全生產(chǎn)應急救援能力建設等,。

　　4. 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理：安全生產(chǎn)事故報送、安全生產(chǎn)事故查處,、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計等,。

　　工作目標由市政府安委會結合年度工作任務擬定，報市政府審定后,，以《年度安全生產(chǎn)工作意見》和《年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》的形式下達。

　　第七條 目標分解,。各區(qū),、縣政府、市政府安委會成員單位按照市政府和市政府安委會下達的安全生產(chǎn)目標任務逐級分解下達,，并將分解落實情況抄送市政府安辦備案,。

　　第八條 目標調(diào)整。為保證目標的嚴肅性,，原則上不對目標進行調(diào)整,。在實施過程中，符合下列條件之一,，確需調(diào)整目標的,，必須在當年9月30日前，專題請示市政府,，經(jīng)市政府同意后,，由市政府安委會下達調(diào)整。

　?。ㄒ唬┮虿豢煽咕艿目陀^因素使目標不能實現(xiàn)的,。

　　（二）涉及國家和全省,、全市安全生產(chǎn)全局工作任務調(diào)整變化和其他特殊情況的,。

　　第四章 目標監(jiān)控與考評

　　第九條 目標監(jiān)控。通過日常檢查、專題調(diào)研,、專項督查,、半年和年終考核，對安全生產(chǎn)目標管理實施全過程監(jiān)控,，做到隨時了解情況,，及時解決矛盾和問題，確保目標管理順利推進,。

　　第十條 檢查與考評,。

　　（一）半年自查,。當年7月5日前,，各區(qū)、縣人民政府,、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)對上半年安全生產(chǎn)目標任務完成情況進行自查并將自查報告報市政府安辦。市政府安辦會同有關部門進行抽查和檢查,。

　?。ǘ┠杲K考評。次年1月5日前,，各區(qū),、縣政府、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)對上年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查,，寫出自查報告報市政府安辦。

　　次年1月底前,，市政府安辦組織對目標管理責任單位年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行集中考核和實地檢查,。

　　市政府安辦根據(jù)集中考核情況，形成全市安全生產(chǎn)目標管理執(zhí)行情況報告,，由市政府安委會審核后報市政府審定,。

　　第十一條 目標考評計分辦法?；痉譃?00分（控制目標基本分+工作目標基本分）,，采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止,。年度安全生產(chǎn)目標管理考核評分細則,，由市政府安委會根據(jù)當年安全生產(chǎn)工作目標任務制定并印發(fā)實施。

　?。ㄒ唬┛刂颇繕??；痉譃?0分。

　　1. 區(qū),、縣政府,。

　　（1）死亡人數(shù)控制目標,?；痉譃?5分。

　　各類事故死亡人數(shù)低于或等于市政府下達目標數(shù)的,，得本項基本分,。其中，各類事故死亡總人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的,，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次；單項控制指標每突破1項扣2分（煤礦突破單項控制指標扣4分）,。

　?。?）較大事故控制目標?；痉譃?0分,。

　　較大事故起數(shù)突破前3年平均數(shù)或當年下達目標數(shù)的，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。對市內(nèi)異地發(fā)生事故的主要責任方、同等責任方均計算1起較大事故,。

　　（3）重大事故和特別重大事故控制目標,?；痉譃?5分。

　　發(fā)生重大事故和特別重大事故的區(qū),、縣政府（含市內(nèi)異地發(fā)生事故的主要責任方,、同等責任方）該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標考核實行“一票否決”,；其他責任方,，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。

　　2. 市政府安委會成員單位,。

　　（1）死亡人數(shù)控制目標,?；痉譃?5分,。

　　各類事故死亡人數(shù)低于或等于市政府下達目標數(shù)的，得本項基本分,。其中,，各類事故死亡總人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,；單項控制指標每突破1項扣2分（煤礦突破單項控制指標扣4分）。

　?。?）較大事故控制目標,。基本分為10分,。

　　較大事故起數(shù)突破前3年平均數(shù)或當年下達目標數(shù)的,，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。

　?。?）重大事故和特別重大事故控制目標?；痉譃?5分,。

　　發(fā)生重大事故和特別重大事故的有關責任單位，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核實行“一票否決”,。

　　3. 重點企業(yè)。

　?。?）重傷人數(shù)控制目標,。基本分為10分,。

　　各類事故重傷人數(shù)低于或等于市政府下達目標數(shù)的,，得本項基本分；突破市政府下達目標數(shù)的,，該項考評不得分,。

　　（2）死亡人數(shù)控制目標,?；痉譃?5分。

　　各類事故死亡人數(shù)低于或等于市政府下達目標數(shù)的,，得本項基本分,；突破市政府下達目標數(shù)的，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。

　?。?）較大及以上事故控制目標?；痉譃?5分,。

　　發(fā)生較大及以上事故的，該項考評不得分,，當年安全生產(chǎn)目標考核實行“一票否決”,。

　　（二）工作目標,?；痉譃?0分。具體考核評分細則,，由市政府安委會制定并印發(fā)實施,。

　　（三）扣分項目,。

　　1. 當年安全生產(chǎn)工作受到中央和國家部委局及省委,、省政府通報批評的，每次扣5分,；受到省級部門,、市委、市政府通報批評的,，每次扣3分,；受到市政府安委會通報批評或警示通報、誡勉約談的,，每次扣1分,。

　　2. 瞞報、謊報,、漏報事故的,，視情節(jié)輕重扣10—20分并通報批評，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。

　　3. 被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重扣10－20分并通報批評,，當年安全生產(chǎn)目標考核降低1個考核等次,。

　　4. 區(qū)、縣政府在預算中未安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的,，扣5分,；安全生產(chǎn)專項經(jīng)費與上年度相比，每減少10%扣1分,，最高扣3分,。

　　5. 各級政府掛牌督辦的重大隱患,，因為整改不及時，導致傷亡事故發(fā)生或造成經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元）的,，經(jīng)調(diào)查,，當?shù)卣捌溆嘘P部門負有相關管理責任的，每起扣1分,，最高扣5分,。其中，由省,、市政府掛牌督辦的重大隱患,，未在期限內(nèi)完成整改的，每項扣1分,，最高扣5分,。

　　6. 有市委、市政府及市政府安委會規(guī)定的其他扣分情形的,，按照規(guī)定扣分,。

　　（四）加分項目,。

　　1. 安全生產(chǎn)工作成績特別突出,，當年獲得中央和國家部委局（不含部委局內(nèi)設辦公廳、司,、局）及省委,、省政府表彰的，每次加5分,；獲得省政府安委會表彰的,，每次加3分；獲得省級部門和市委,、市政府表彰的,，每次加2分；獲得市政府安委會表彰的,，每次加1分,。獲得省委、省政府領導批示表揚的,，每次加2分,；獲得市委、市政府主要領導批示表揚的,，每次加1分,。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項合計加分最高不超過10分,。

　　2. 安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新,，被國家部委局,、省政府或省政府安委會認可推廣的（召開現(xiàn)場會、大會經(jīng)驗交流發(fā)言等,，下同）,，每次加3分；被省級部門,、市政府或市政府安委會認可推廣的,，每次加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分,，本項合計加分最高不超過5分,。

　　3. 死亡人數(shù)連續(xù)2年下降的區(qū)、縣政府和連續(xù)3年下降的行業(yè)管理部門,，加3分,；連續(xù)2年未發(fā)生較大事故的縣和連續(xù)3年未發(fā)生較大事故的區(qū)，加3分,。

　　4. 安全生產(chǎn)宣傳工作成績突出,，被中央主流媒體肯定性報道的信息，每采用1次加5分,；被國家部委局,、省級主流媒體肯定性報道的信息，每采用1次加3分,；被市級主流媒體肯定性報道的信息,，每采用1次加1分。在省委,、省政府主管主辦的有關刊物上刊載肯定性報道的文章,，每篇加1分；在省政府安委會《安全生產(chǎn)簡報》上刊登專篇的文章,，每篇加0.5分,；在市委、市政府主管主辦的有關刊物上刊載肯定性報道的文章,，每篇加0.3分,；在市政府安委會《安全生產(chǎn)簡報》上刊登專篇的文章，每篇加0.1分,。同項內(nèi)容按最高級別計分,，本項合計加分最高不超過4分。

　　第五章 考核結果與獎懲

　　第十二條 市目標績效辦會同市政府安辦按照有關規(guī)定,，對納入市政府綜合目標管理的安全生產(chǎn)否決指標進行嚴格考核。

　　第十三條 考核結果分為先進,、合格,、不合格3個等次,。

　　（一）考核得分在96分（含96分）以上且無本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的區(qū),、縣政府,、市政府安委會成員單位、重點企業(yè)為安全生產(chǎn)先進單位,。

　?。ǘ┛己说梅衷?0—95分且無本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的區(qū)、縣政府,、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)為安全生產(chǎn)合格單位。

　?。ㄈ┛己说梅衷?9分（含79分）以下或有本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的區(qū),、縣政府、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)為安全生產(chǎn)不合格單位,。

　　市政府安辦依據(jù)區(qū)、縣政府,、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)實際考評得分，提出考評意見,，報市政府批準后,，確定考核等次。

　　考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據(jù),。在通知被考核單位的同時,，抄送市委組織部、市紀委（市監(jiān)察局）,、市人力資源社會保障局和重點企業(yè)上級主管部門,。

　　第十四條 獎勵。

　?。ㄒ唬┦姓O立安全生產(chǎn)專項獎勵資金,，納入年度市財政預算，?？钣糜诎踩a(chǎn)工作目標考核獎勵,。

　　（二）年度考核為合格及以上等次的區(qū),、縣黨委,、政府和市政府安委會成員單位有關人員，由市政府進行獎勵，具體獎勵范圍,、獎勵標準由市政府安辦每年根據(jù)考核情況專題報市政府領導審批后執(zhí)行,。獎勵經(jīng)費由市財政列支。

　?。ㄈ┠甓瓤己藶楹细窦耙陨系却蔚闹攸c企業(yè)有關人員,，參照市政府領導審批的當年安全生產(chǎn)目標考核獎勵范圍、獎勵標準進行獎勵,。獎勵經(jīng)費由各單位在自有資金中列支,。

　　第十五條 懲處。

　?。ㄒ唬┍辉u定為不合格等次的區(qū),、縣政府、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè),，由市政府安委會對其主要負責人進行誡勉約談，并向市政府作出安全生產(chǎn)專題述職,。

　?。ǘ┻B續(xù)2年被評定為不合格等次的區(qū)、縣政府,、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè)，由市政府安委會對其主要負責人進行誡勉約談,，并向市政府作出安全生產(chǎn)專題述職,，在全市予以通報批評。

　?。ㄈ┍辉u定為不合格等次或發(fā)生重大及以上事故的區(qū),、縣政府、市政府安委會成員單位,、重點企業(yè),，其單位和主要負責人年度內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔晉升,。

　　第六章 附 則

　　第十六條 “安全生產(chǎn)專項經(jīng)費”主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管督導經(jīng)費,、監(jiān)管執(zhí)法辦案經(jīng)費、重大隱患排查治理經(jīng)費,、安全生產(chǎn)應急救援經(jīng)費,、安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費、安全隱患舉報獎勵經(jīng)費,、安全生產(chǎn)會議經(jīng)費和職業(yè)衛(wèi)生普查經(jīng)費,、職業(yè)健康培訓及監(jiān)管經(jīng)費等。

　　第十七條 各區(qū)、縣政府和市政府安委會成員單位可參照本辦法,，結合本區(qū)縣,、本部門實際制定安全生產(chǎn)目標管理考核辦法。

　　第十八條 本辦法由市政府安辦負責解釋,，自發(fā)布之日起施行，試行期1年,。2008年12月9日《瀘州市人民政府關于印發(fā)瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法的通知》（瀘市府發(fā)〔2008〕41號）和2011年10月20日《瀘州市人民政府關于修改瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法的通知》（瀘市府發(fā)〔2011〕25號）同時廢止,。