瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市愛國衛(wèi)生管理實施細則》的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]63號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　《瀘州市愛國衛(wèi)生管理實施細則》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年12月2日

　

　　瀘州市愛國衛(wèi)生管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作,，預(yù)防和減少疾病發(fā)生,，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造整潔優(yōu)美,、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，鞏固發(fā)展瀘州國家衛(wèi)生城市成果,，根據(jù)《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》,，結(jié)合瀘州實際，制定本實施細則,。

　　第二條 愛國衛(wèi)生工作是強化社會衛(wèi)生意識,，改變?nèi)藗儾涣夹l(wèi)生習慣，改善衛(wèi)生環(huán)境,，預(yù)防和減少疾病,，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的社會性、群眾性衛(wèi)生活動,。

　　第三條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人應(yīng)當遵守本實施細則,。

　　每年4月為愛國衛(wèi)生月,。愛國衛(wèi)生月和“元旦”,、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日,，各區(qū)縣,、各部門要組織開展愛國衛(wèi)生活動,。任何單位和個人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動。

　　第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持政府組織,、地方負責,、部門協(xié)作、全民參與,、科學治理,、社會監(jiān)督、分類指導的工作方針,，實行條塊結(jié)合,、以塊為主的原則。

　　第五條 各級人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作,，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入政府目標績效管理，保障工作經(jīng)費,，使愛國衛(wèi)生工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,。

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第六條 愛國衛(wèi)生工作按照屬地管理原則，實行愛衛(wèi)會委員部門分工負責制,。

　　市,、區(qū)縣愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），負責組織,、協(xié)調(diào),、指導、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作,。

　　愛衛(wèi)會由宣傳,、發(fā)改、財政,、住建,、城管、衛(wèi)生,、食藥監(jiān),、公安、環(huán)保,、教育,、文化、廣電,、工商,、交通、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、旅游等部門組成,，各部門按照各自職責，認真履職,，加強督促檢查與日常管理,，強化大衛(wèi)生意識，共同做好愛國衛(wèi)生工作,。

　　愛衛(wèi)會 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地開展以衛(wèi)生創(chuàng)建,、健康教育和健康促進、病媒生物防制,、農(nóng)村改廁等為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動,，組織開展對本地愛國衛(wèi)生工作的督促檢查；編制本地愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度工作計劃,，并組織實施,；負責開展愛國衛(wèi)生宣傳、動員,，組織單位和個人參加愛國衛(wèi)生活動,；負責國家衛(wèi)生城市管理和愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督、檢查工作,。

　　宣傳部門 把愛衛(wèi)宣傳納入對媒體目標考核,；督促檢查新聞媒體開展宣傳報道，營造愛衛(wèi)工作輿論氛圍,。

　　發(fā)改部門 把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃,；做好愛衛(wèi)工作與社會發(fā)展的銜接平衡；優(yōu)先安排用于愛國衛(wèi)生的項目計劃,。

　　財政部門 愛衛(wèi)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,；保障愛衛(wèi)經(jīng)費的落實到位。

　　住建部門 加強對所屬公園,、綠化景點,、建筑工地等場所的衛(wèi)生管理，整治違章建筑,；協(xié)助有關(guān)部門開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點,；督促物管小區(qū)大力開展愛衛(wèi)工作。

　　城管部門 加強責任范圍內(nèi)城市道路,、橋梁,、照明和夜景、公廁,、垃圾庫等市政設(shè)施的維護管理,；負責城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理；加強垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和餐廚,、污泥、糞渣等專業(yè)垃圾處理場的建設(shè),；大力推廣垃圾分類收集,，保障城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清和無害化處理。

　　衛(wèi)生部門 開展健康教育工作,，夯實健康教育宣傳陣地,，普及健康知識，倡導良好的健康行為,；加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管,；鞏固全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)禁煙工作；開展常年老鼠,、蚊子,、蒼蠅、蟑螂（以下簡稱“四害”）密度監(jiān)測工作,，并協(xié)助市愛衛(wèi)會加強“四害”本底調(diào)查,、技術(shù)培訓和效果評估，收集,、整理相關(guān)技術(shù)資料,，為病媒生物防制工作提供技術(shù)支撐。

　　食藥監(jiān)部門 強化食品藥品監(jiān)督管理,；加大對食品藥品的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,。

　　公安部門 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在愛國衛(wèi)生工作中發(fā)生妨礙公務(wù)的行為進行查處,；對發(fā)生重大衛(wèi)生疫情采取應(yīng)急處置,；負責查處違法停放車輛，維護良好的交通秩序,。

　　環(huán)保部門 治理工業(yè)廢水,、廢渣、廢氣,；加強對污水處理廠達標排放,、固體廢物污染防治的監(jiān)督管理；開展對城鎮(zhèn)集中式飲用水水源的監(jiān)督和監(jiān)測,；著力解決施工噪音擾民,、餐飲油煙污染等群眾反映強烈的熱點問題。

　　教育部門 在全市中小學規(guī)范開設(shè)健康教育課,；強化學校食品衛(wèi)生管理,；加強疾病的預(yù)防和控制；開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　文化部門 加強文化娛樂場所監(jiān)督執(zhí)法和日常衛(wèi)生管理,。

　　廣電部門 負責愛衛(wèi)工作的宣傳報道,；開設(shè)愛衛(wèi)和健康教育專題欄目并定期播放；宣傳愛衛(wèi)先進典型,，曝光“臟,、亂、差”現(xiàn)象,；收集制作有關(guān)愛衛(wèi)的聲像資料,。

　　工商部門 加強農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的日常監(jiān)督管理。

　　交通部門 負責公路維護保養(yǎng),；責任范圍內(nèi)的公路路面,、路溝、橋梁落實專人清掃保潔,；指導督促交通運輸行業(yè)加強愛國衛(wèi)生工作,。

　　農(nóng)業(yè)部門 加強農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，開展技術(shù)指導,，推進“改廁,、改廚、改圈”工作,；加強對非法鼠藥市場的清理整頓,，開展違禁鼠藥的執(zhí)法檢查。

　　商務(wù)部門 負責集貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè),。

　　旅游部門 加強旅游景點環(huán)境綜合治理和衛(wèi)生保潔,。

　　其他部門、單位 做好各自職責范圍內(nèi)的愛衛(wèi)工作,；強化愛衛(wèi)意識,，開展職工健康教育和健康體檢；常年開展病媒生物防制,；保持辦公場所等責任區(qū)域的衛(wèi)生整潔,。

　　第七條 市愛衛(wèi)會每年定期召開委員會全體會議和市愛衛(wèi)工作會議。

　　市愛衛(wèi)會委員部門應(yīng)確定一名承擔本部門愛衛(wèi)工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人為聯(lián)絡(luò)員,，負責本部門愛衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò),。根據(jù)工作需要，市愛衛(wèi)辦不定期召開愛衛(wèi)聯(lián)絡(luò)員工作會議,。

　　各區(qū)縣愛衛(wèi)會接受市愛衛(wèi)會的監(jiān)督和指導,，愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），具體承辦愛衛(wèi)會相關(guān)工作,。市,、區(qū)縣愛衛(wèi)辦應(yīng)當配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員,、辦公條件和工作經(jīng)費。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、居民（村民）委員會應(yīng)建立愛國衛(wèi)生組織，根據(jù)工作需要配備專兼職人員開展愛國衛(wèi)生工作,。

　　第三章 衛(wèi)生創(chuàng)建

　　第八條 不斷鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果,。三區(qū)和市級各主要委員部門，要進一步健全完善長效機制,，加大投入,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升管理水平,，努力打造精品國家衛(wèi)生城市。

　　第九條 地方各級人民政府應(yīng)組織和推動衛(wèi)生縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、單位的創(chuàng)建活動,，按照國家和省相關(guān)標準,，制定和實施創(chuàng)建規(guī)劃，扎實有序開展各類創(chuàng)建活動,。

　　創(chuàng)建工作要按照分級管理原則,，實施申請、初審,、調(diào)研,、評估、考核驗收,、公示,、命名等程序，強化硬件建設(shè),，完善創(chuàng)建資料,，確保創(chuàng)建質(zhì)量，不斷擴大各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建覆蓋面,。

　　衛(wèi)生縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、單位應(yīng)建立健全長效管理機制,，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　第十條 各區(qū)縣愛衛(wèi)會應(yīng)負責對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動的組織,、協(xié)調(diào),、指導、檢查和調(diào)研考核，強化日常監(jiān)督管理,，促進衛(wèi)生創(chuàng)建活動有效開展,。

　　市愛衛(wèi)會應(yīng)加強衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、單位的監(jiān)督指導，定期進行復查,；對工作質(zhì)量嚴重滑坡的,，限期整改，整改仍達不到要求的,，向省愛衛(wèi)會建議取消其榮譽稱號并通報批評,。

　　第四章 健康教育與健康促進

　　第十一條 健康教育與健康促進實行政府主導，各成員單位負責組織實施,，健康教育機構(gòu)負責專業(yè)技術(shù)指導,，開展有針對性的健康干預(yù)和健康促進，推進健康教育試點和項目工作,，全面實施學校,、媒體、醫(yī)院,、控煙,、行業(yè)、社區(qū)健康教育工作（以下簡稱“六大”健康教育）,，并創(chuàng)建“六大”健康教育示范單位,。

　　加強健康教育工作網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)，各成員單位要落實健康教育聯(lián)絡(luò)員,。區(qū)縣應(yīng)整合資源,、落實編制、保障經(jīng)費,、明確責任,，完善健教知識網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)。

　　第十二條 在全社會倡導控煙工作,。禁止在下列公共場所吸煙,，相關(guān)行政部門按照誰管理、誰負責的原則開展監(jiān)督管理工作,，衛(wèi)生部門開展科學控煙指導工作,。

　　（一）幼兒園,、中小學校,、青少年宮,；

　　（二）中小學校以外的其他學校室內(nèi)區(qū)域,；

　?。ㄈD幼保健院（所）、兒童醫(yī)院,；

　?。ㄋ模┢渌t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

　?。ㄎ澹﹫D書館,、影劇院、音樂廳,、展覽館,、美術(shù)館、博物館,、體育館等區(qū)域,；

　?。﹪覚C關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場所室內(nèi)區(qū)域,；

　　（七）商場,、書店,、營業(yè)廳等場所室內(nèi)區(qū)域；

　?。ò耍┕财?、出租汽車、軌道交通車輛,、客渡輪等公共交通工具內(nèi),；

　　（九）國家規(guī)定的其他公共場所,。

　　前款規(guī)定以外的其他公共場所,，應(yīng)當確定禁止吸煙區(qū)（室）和吸煙區(qū)（室），室內(nèi)吸煙區(qū)應(yīng)當設(shè)有通排風設(shè)施,。任何人不得在禁止吸煙場所,、區(qū)（室）吸煙。

　　第五章 病媒生物防制

　　第十三條 病媒生物防制工作堅持政府組織與全社會參與相結(jié)合的方針,，按照“環(huán)境治理為主,、藥物消殺為輔”的綜合防制原則，以病媒生物孳生地治理,、基礎(chǔ)設(shè)施和三防設(shè)施完善,、科學規(guī)范高效的藥器械防制為重點,，不斷健全病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)體系。

　　各級各部門應(yīng)組織發(fā)動干部群眾,，廣泛開展以春秋兩季滅鼠為重點的常年病媒生物防制工作,，遏制和阻斷病原體傳播媒介，保障人民群眾的身心健康,。

　　第十四條 各級愛衛(wèi)會應(yīng)將病媒生物防制所需經(jīng)費納入工作預(yù)算,。各級人民政府、部門,、單位和業(yè)主應(yīng)當保障病媒生物防制經(jīng)費的投入,，強化組織發(fā)動、宣傳培訓,、監(jiān)測評估,、基礎(chǔ)設(shè)施和三防設(shè)施建設(shè)等長效機制，定期組織開展病媒生物防制活動,，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準以內(nèi),。

　　第十五條 深化病媒生物防制組織領(lǐng)導和專兼職技術(shù)人員兩條線建設(shè)。衛(wèi)生部門應(yīng)開展病媒生物監(jiān)測工作,，并及時將監(jiān)測結(jié)果報當?shù)貝坌l(wèi)會,，協(xié)助愛衛(wèi)會開展病媒生物防制技術(shù)指導、專業(yè)培訓和效果評估工作,。

　　第十六條 落實病媒生物防制工作責任制,。按照屬地管理原則，各級各部門承擔所轄區(qū)域內(nèi)防制工作的屬地管理責任,；按照誰主管,、誰負責的原則，各部門承擔督促指導職責范圍內(nèi)單位,、業(yè)主開展防制工作的行政主管部門責任,；按照單位責任制、誰受益,、誰負擔的原則,，各單位、業(yè)主,、經(jīng)營戶,、居民群眾承擔防制工作的業(yè)主主體責任。

　　第十七條 病媒生物防制藥物,、器械應(yīng)符合有關(guān)標準和管理規(guī)范,，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染,。

　?。ㄒ唬┎∶缴锓乐剖褂玫乃幬?、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品,。

　?。ǘ┎∶缴锓乐扑幬铩⑵餍祽?yīng)嚴格管理,，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,。

　　（三）強化病媒生物防制消殺工作事前告之,、事中監(jiān)督,、事后評估，實現(xiàn)病媒生物防制工作規(guī)范化,、制度化,、科學化管理。

　　第六章 環(huán)境衛(wèi)生治理

　　第十八條 各級各部門應(yīng)加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全和落實衛(wèi)生管理制度,，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,。

　　按照《中華人民共和國城市容貌標準》,、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等相關(guān)要求開展工作并依法監(jiān)督管理。

　　第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設(shè)規(guī)劃,，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理工作,。

　　農(nóng)村生活垃圾應(yīng)推行戶集、村收,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、區(qū)縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng),；在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),，可以選擇經(jīng)濟、適用,、安全的處理,、處置技術(shù)，就地消納處理,。垃圾需要填埋的,，填埋點由區(qū)縣級相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。

　　倡導農(nóng)村人畜糞便三格式,、沼氣式無害化處理,，實施農(nóng)村改廁項目,。

　　第七章 獎勵和處罰

　　第二十條 對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的組織和個人，由各級人民政府或愛衛(wèi)會按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定予以表彰,、獎勵。

　　獲得同級及以上愛國衛(wèi)生先進榮譽稱號的單位,，由同級人民政府在年度目標績效考核中給予加分獎勵,，具體加分辦法由同級人民政府另行規(guī)定。

　　第二十一條 違反本實施細則規(guī)定的,，由相關(guān)部門按照各自職責依紀依法處理,。

　　第八章 附 則

　　第二十二條 本實施細則自2014年1月1日起施行，有效期5年,，原《瀘州市愛國衛(wèi)生管理辦法》（1998年瀘州市政府令第2號）同時廢止,。