瀘市府辦函〔2018〕3號

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將市國土資源局《關(guān)于進一步加強和完善閑置土地處置工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月9日

　
　

瀘州市國土資源局關(guān)于進一步加強和完善閑置土地處置工作意見

　　為加強國有建設(shè)用地管理，規(guī)范土地市場行為,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）,，以及經(jīng)國土資源部批準的《四川省瀘州市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押二級市場試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，特制訂本意見,。

　　一,、進一步健全閑置土地發(fā)現(xiàn)的共同責任機制

　　市、縣國土資源局要按照《四川省國土資源廳 四川省監(jiān)察廳關(guān)于切實加強閑置土地整改并堅決遏制新增閑置土地的通知》（川國土資函〔2015〕510號）的要求,，通過土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警提醒,、現(xiàn)場核實、跟蹤管理,、竣工驗收等手段,，進一步落實土地供后巡查監(jiān)管工作，及早發(fā)現(xiàn)閑置或疑似閑置土地,。對發(fā)現(xiàn)有閑置或疑似閑置土地的行為,，市、縣國土資源局應(yīng)當組織調(diào)查,、處置,，及時向有關(guān)部門反饋意見、通報情況,，屬于有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)暫停辦理相關(guān)手續(xù),。

　　二、進一步依法確定閑置土地認定標準

　　市,、縣國土資源局要按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定,，及時開展對閑置土地的調(diào)查認定，依法認定“政府,、政府有關(guān)部門行為”或者“建設(shè)用地使用權(quán)人行為”造成的土地閑置,。按照《試點方案》的規(guī)定,，對難以確定屬政府、政府有關(guān)部門行為或建設(shè)用地使用權(quán)人行為造成的,，或者雙方共同行為等多因素造成的，確定為“政府,、政府有關(guān)部門和建設(shè)用地使用權(quán)人共同行為”造成閑置原因,。

　　三、進一步暢通閑置土地處置程序

　　市,、縣國土資源局要嚴格按《閑置土地處置辦法》的程序,，依法依規(guī)處置閑置土地。

　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)市本級承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的,，由市國土資源局直接組織開展調(diào)查，擬定《閑置土地認定書》,，會審形成會商紀要,，及時印發(fā)、送達《閑置土地認定書》,。根據(jù)《閑置土地認定書》確定的事項,，由市國土資源局與建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致，擬訂閑置土地處置方案上報市人民政府批準后,，對其進行處置利用,。征繳的土地閑置費按原土地價款繳納級次繳入對應(yīng)財政部門。

　?。ǘ┦休犎齾^(qū)范圍內(nèi)由區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會具體承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的，由其國土資源分局具體組織開展調(diào)查,，擬定《閑置土地認定書》,，經(jīng)區(qū)人民政府、園區(qū)管委會會審形成會商紀要后,，上報市國土資源局印發(fā)《閑置土地認定書》,。根據(jù)《閑置土地認定書》確定的事項，由各區(qū)國土資源分局與建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致,，擬訂閑置土地處置方案,，征求區(qū)人民政府、園區(qū)管委會意見后,，上報市國土資源局審查并報市政府批準,，對其進行處置利用。征繳的土地閑置費按原土地價款繳納級次繳入對應(yīng)財政部門,。

　?。ㄈ└骺h具體承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的,，由縣國土資源局組織開展調(diào)查認定、處置利用,。

　　四,、進一步合理確定處置和利用方式

　　（一）閑置原因由政府,、政府有關(guān)部門或建設(shè)用地使用權(quán)人單方行為造成的,，嚴格按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定予以處置。

　?。ǘ╅e置原因由政府,、政府有關(guān)部門和建設(shè)用地使用權(quán)人共同行為造成的，市,、縣國土資源主管部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致,，擬定《閑置土地處置方案》，報市,、縣人民政府批準后,，按下列方式處置和利用：

　　1．建設(shè)用地使用權(quán)人未動工開發(fā)滿一年的，按出讓價款或劃撥指導價的3％征收一年的閑置費,，責令其在一年內(nèi)動工開發(fā),，重新約定動工、開竣工時間,。

　　2．建設(shè)用地使用權(quán)人未動工開發(fā)滿兩年的,，按出讓價款或劃撥指導價的5％征收一年的閑置費，責令其在一年內(nèi)動工開發(fā),，重新約定動工,、開竣工時間。

　　3．上述第1,、2條情形征收閑置費,，并在重新約定動工開發(fā)時間內(nèi)仍未開工建設(shè)的，可逐年征收閑置費直至開工建設(shè),，其閑置費標準在上年基礎(chǔ)上增加6%,。

　　4．建設(shè)用地使用權(quán)人按照原出讓合同、劃撥決定書約定的動工開發(fā)時間滿4年（含重新約定動工時間）仍未開工的,，收回建設(shè)用地使用權(quán),。

　　5．按上述第4條情形收回建設(shè)用地使用權(quán)的，可以采取無償,、原價,、評估補償或重新置換等方式合理補償建設(shè)用地使用權(quán)人。

　　6．征收的土地閑置費按原土地價款繳納級次繳入對應(yīng)財政部門。

　　五,、有效期限

　　本《意見》2018年1月10日起施行,，有效期至2018年8月31日。