瀘市府發(fā)[2018]60號

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)（新城）管委會,，市級各部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》印發(fā)你們，請認真組織實施,。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月6日



瀘州市跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制,，深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管,，提高企業(yè)信用分類監(jiān)管智能化水平,，實現(xiàn)“信用管終身”，根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）,、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）,、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,、《四川省人民政府關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2017〕11號）等有關(guān)文件要求,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類監(jiān)管,，是指市公共信用信息中心按照本辦法規(guī)定，以市公共信用信息共享平臺（以下簡稱“市信用平臺”）歸集的涉企信用信息為依據(jù),，運用合理的模型算法,，通過市信用平臺對企業(yè)信用“合規(guī)度”狀況進行自動分類,，生成跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類等級（以下簡稱“合規(guī)度等級”）,；全市各行政主管部門（以下簡稱“各部門”）根據(jù)合規(guī)度等級實施差別化監(jiān)管的企業(yè)信用監(jiān)管活動。

　　本辦法所稱企業(yè),，是指在瀘州市各級工商（市場監(jiān)管）機關(guān)登記注冊的各類企業(yè),，包括各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機構(gòu),。

　　本辦法所稱合規(guī)度,，是指企業(yè)遵守法律法規(guī)、行政管理規(guī)定,、行業(yè)規(guī)范等的意愿,、能力與行為結(jié)果。

　　第三條 市公共信用信息中心實施合規(guī)度等級評定與共享,，各部門根據(jù)合規(guī)度等級開展監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等工作,，適用本辦法。

　　第四條 跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公平公正,、高效合理,、協(xié)同聯(lián)動、管服并舉的原則,，保障企業(yè)的合法權(quán)益,，保守國家秘密,，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市跨部門協(xié)同企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　市公共信用信息中心組織合規(guī)度等級評定與共享,，以及合規(guī)度模型算法和軟件系統(tǒng)研發(fā)升級。

　　市社會信用管理辦公室負責(zé)制定合規(guī)度管理相關(guān)制度,，督查各部門實施情況,。

　　各部門負責(zé)組織實施本部門企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，歸集和記錄合規(guī)度信息并報送至市信用平臺,，根據(jù)工作實際研究制定分類監(jiān)管措施,。

　　第六條 合規(guī)度等級應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)跨部門共享和使用，各部門原則上對同一企業(yè)采取同類信用分類監(jiān)管措施,。

　　第二章 信用分類等級評定

　　第七條 合規(guī)度等級評定以涉企信用信息歸集為基礎(chǔ),，主要依據(jù)企業(yè)的良好信用記錄與不良信用記錄，包括司法判決信息,、行政處罰信息,、監(jiān)督檢查信息、行政獎勵信息,、拖欠公共事業(yè)費用信息,、信用監(jiān)管信息、修復(fù)信息等,。

　　用于合規(guī)度等級評定的信用信息是自信息生效之日起不超過3年的信息,。

　　第八條 合規(guī)度等級由市信用平臺合規(guī)度軟件系統(tǒng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對涉企信用信息進行分析后自動產(chǎn)生,，并根據(jù)信用信息更新情況適時自動調(diào)整,。

　　第九條 合規(guī)度等級由高到低分為A、B,、C,、D四級，滿分為100分,。A級對應(yīng)分數(shù)為85分及以上,；B級對應(yīng)分數(shù)為70分及以上不滿85分；C級對應(yīng)分數(shù)為50分及以上不滿70分,；D級對應(yīng)分數(shù)為50分以下,。

　　A級表示該企業(yè)合規(guī)度較高，可列為優(yōu)化監(jiān)管對象,；B級表示該企業(yè)合規(guī)度一般,，可列為正常監(jiān)管對象；C級表示該企業(yè)合規(guī)度較低,，可列為加強監(jiān)管對象,；D級表示該企業(yè)合規(guī)度很低,，可列為重點監(jiān)管對象。

　　第三章 信用分類等級共享

　　第十條 市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)將合規(guī)度等級實時與接入市信用平臺的各部門共享,，可以與符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)共享,。

　　第十一條 各部門可以通過市信用平臺查詢合規(guī)度等級以及企業(yè)在合規(guī)度等級評定中的失分項。

　　市公共信用信息中心通過市信用平臺將合規(guī)度等級以及企業(yè)在合規(guī)度等級評定中的失分項推送給各部門,，每月集中推送一次,，并對企業(yè)失分項涉及部門進行重點提示。

　　符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)可以與市信用平臺建立合規(guī)度信息共享通道,，依法共享合規(guī)度等級等信息,。

　　第十二條 市公共信用信息中心通過市信用平臺將合規(guī)度等級下降的企業(yè)及時推送給各部門，并提示相關(guān)人員對相應(yīng)企業(yè)予以注意或者采取措施,。

　　第四章 跨部門協(xié)同監(jiān)管

　　第十三條 各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)合規(guī)度等級對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管,，提升事中事后監(jiān)管能力。已實施信用分類監(jiān)管的部門,，應(yīng)當(dāng)將合規(guī)度等級作為重要參考,。

　　第十四條 對合規(guī)度等級為A級的企業(yè)，各部門可以采取以下措施,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　（一）在“雙隨機,、一公開”工作中降低抽查比例和頻次,；

　　（二）降低主動上門日常巡視檢查,、專項執(zhí)法檢查頻次,；

　?。ㄈ┰谙嚓P(guān)事項中優(yōu)先予以審批,、核準(zhǔn)或備案并加快辦理，屬于上級機關(guān)權(quán)限的,，優(yōu)先予以上報,；

　　（四）在行政管理,、公共服務(wù)過程中實行簡化程序,、優(yōu)先辦理、容缺受理等綠色通道便利措施,；

　?。ㄎ澹┰趯嵤┴斦再Y金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策,、稅收優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中,，給予優(yōu)先考慮,；

　　（六）在政府采購,、政府投資項目招標(biāo),、國有土地出讓等活動中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象,；

　?。ㄆ撸┰谠u優(yōu)評先活動等方面優(yōu)先推薦；

　?。ò耍﹪?、省及我市規(guī)定可以采取的其他措施。

　　第十五條 對合規(guī)度等級為B級的企業(yè),，各部門可以采取以下措施,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　?。ㄒ唬┰凇半p隨機,、一公開”工作中適當(dāng)降低抽查比例和頻次；

　?。ǘ┻m時進行輔導(dǎo)和教育,；

　　（三）關(guān)注合規(guī)度等級更新,，及時采取相應(yīng)監(jiān)管措施,；

　　（四）國家,、省及我市規(guī)定可以采取的其他措施,。

　　第十六條 對合規(guī)度等級為C級的企業(yè)，各部門可以采取以下措施,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　（一）在“雙隨機,、一公開”工作中適當(dāng)提高抽查比例和頻次,；

　　（二）列為短期（1年）重點監(jiān)管對象且不隨合規(guī)度等級變化縮短重點監(jiān)管期限,，提高主動上門日常巡視檢查,、專項執(zhí)法檢查頻次；

　?。ㄈ┰谛姓S可,、年檢驗證等相關(guān)事項中列為重點核查對象，不得列入各類免檢、免審事項范圍,，嚴(yán)格審批或核準(zhǔn)新增項目,；

　　（四）暫停簡化程序,、優(yōu)先辦理,、容缺受理等綠色通道便利措施；

　?。ㄎ澹┙档驼咧С?、財政扶持等力度；

　?。┫拗茀⑴c評優(yōu)評先活動,；

　　（七）國家,、省及我市規(guī)定可以采取的其他措施,。

　　第十七條 對合規(guī)度等級為D級的企業(yè)，各部門可以采取以下措施,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　（一）在“雙隨機,、一公開”工作中提高抽查比例和頻次,；

　　（二）列為長期（3年）重點監(jiān)管對象且不隨合規(guī)度等級變化縮短重點監(jiān)管期限,，提高主動上門日常巡視檢查,、專項執(zhí)法檢查頻次；

　?。ㄈ┰谛姓S可,、年檢驗證等相關(guān)事項中列為重點核查對象，不得列入各類免檢,、免審事項范圍,，暫停新增項目審批或核準(zhǔn)，限制取得相關(guān)資質(zhì),，限制行業(yè)準(zhǔn)入,；

　?。ㄋ模和：喕绦?、優(yōu)先辦理、容缺受理等綠色通道便利措施,；

　?。ㄎ澹┤∠硎苷畠?yōu)惠政策和財政補貼等資格；

　　（六）依法限制參加政府采購,、政府投資項目招標(biāo),、國有土地出讓等活動；

　?。ㄆ撸┤∠u先評優(yōu)資格,；

　　（八）國家,、省及我市規(guī)定可以采取的其他措施,。

　　第十八條 符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)可以在市公共信用信息中心和各部門指導(dǎo)下對合規(guī)度等級進行分析加工，研發(fā)專項信用報告,、企業(yè)信用監(jiān)測,、信用風(fēng)險預(yù)警等信用產(chǎn)品與服務(wù)，輔助各部門信用分類監(jiān)管的實施,，促進信用分類監(jiān)管與守信激勵失信懲戒,、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管、信用風(fēng)險防控等協(xié)同聯(lián)動,。

　　第五章 權(quán)益保護

　　第十九條 企業(yè)經(jīng)身份核驗后可通過“信用中國（四川·瀘州）”網(wǎng)站申請查詢本企業(yè)的合規(guī)度等級和評定依據(jù)信息項,。

　　第二十條 企業(yè)對評定依據(jù)信息項有異議的，可通過“信用中國（四川·瀘州）”網(wǎng)站提交異議申請和證明材料,。經(jīng)異議處理完畢的信用信息不再作為合規(guī)度等級評定依據(jù),，市信用平臺合規(guī)度軟件系統(tǒng)同步對合規(guī)度等級進行調(diào)整。

　　第二十一條 企業(yè)主動糾正失信行為,、消除不良影響后,，可以通過“信用中國（四川·瀘州）”網(wǎng)站向信息提供單位申請信用修復(fù)，經(jīng)審查符合信用修復(fù)條件的,，信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時作出信用修復(fù)決定并報送至市公共信用信息中心,，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)將該信息類別調(diào)整為修復(fù)信息。

　　第六章 附則

　　第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定本部門信用分類監(jiān)管實施細則,，并抄報市社會信用管理辦公室,。

　　第二十三條 各部門可以根據(jù)具體監(jiān)管實際研發(fā)企業(yè)信用分類監(jiān)管子模型與子系統(tǒng)，對合規(guī)度等級進一步細化,，實現(xiàn)對企業(yè)的精細化管理與服務(wù),。

　　第二十四條 本辦法自2018年12月6日起施行，有效期2年,。