瀘市府發(fā)〔2019〕36號(hào)

各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門： 

　　《瀘州市“0證明城市”實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市八屆人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月17日 


瀘州市“0證明城市”實(shí)施辦法（試行）
 

　 　第一條 為保障“0證明城市”實(shí)施,，持續(xù)深入推進(jìn)“減證便民”,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)解決繁瑣證明困擾企業(yè)和群眾的問題,，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱證明,，是指申請(qǐng)人在向行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)組織、公共服務(wù)企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱審批部門）申請(qǐng)辦理行政許可,、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),，提供的其自身未持有、由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開具的,、針對(duì)特定事項(xiàng)具有證實(shí)意義的書面材料,。 

　　第三條 本辦法所稱“0證明城市”，是指在我市行政區(qū)域內(nèi),，全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項(xiàng),，通過直接取消或書面告知承諾,、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查,、部門自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式,，實(shí)現(xiàn)我市群眾、企業(yè)辦理行政許可,、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)無需提交證明的辦事方式,。 

　　第四條 我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織,、醫(yī)院,、學(xué)校、水,、電,、氣等公共服務(wù)企事業(yè)單位的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱辦事項(xiàng)目）涉及申請(qǐng)人提交證明的,，適用本規(guī)定,。

　　相關(guān)證明材料依規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外機(jī)構(gòu)或者組織出具，又不能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的,，不適用本規(guī)定,。 

　　第五條 市政府建立“0證明城市”聯(lián)席會(huì)議，成員由市司法局,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市司法局,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“0證明城市”實(shí)施工作,，研究處理實(shí)施過程中的重大問題,。各成員單位要加強(qiáng)溝通，密切配合,，相互支持,，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制,，并及時(shí)互相通報(bào)相關(guān)工作情況。 

　　第六條 市司法局負(fù)責(zé)“0證明城市”的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、推進(jìn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督,。 

　　市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)設(shè)立“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗,，負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)駐大廳辦事事項(xiàng)具體實(shí)施，協(xié)助群眾辦理涉及證明事項(xiàng)的相關(guān)工作,。

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)“0證明城市”數(shù)據(jù)共享和核查系統(tǒng)技術(shù)保障,。 

　　各級(jí)審批部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),，做好本單位和本系統(tǒng)實(shí)施“0證明城市”工作,。 

　　第七條 市、區(qū)縣兩級(jí)政府統(tǒng)一編制行政機(jī)關(guān)辦事項(xiàng)目證明材料取消清單并向社會(huì)公布,，全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門索要證明數(shù)量為0,。 

　　已經(jīng)取消的證明事項(xiàng)，嚴(yán)禁要求群眾和企業(yè)提供,。嚴(yán)禁在規(guī)范性文件,、工作規(guī)程、辦事指南等文件中新設(shè)證明材料,。 

　　第八條　除涉及環(huán)保,、安全生產(chǎn)、人身關(guān)系,、重大財(cái)產(chǎn)處分,、財(cái)政資金、社保資金給付的事項(xiàng)應(yīng)由審批部門核實(shí)完畢后再辦理審批手續(xù)外,，其他事項(xiàng)在申請(qǐng)人填寫簽署書面告知承諾書后,，審批部門應(yīng)立即為申請(qǐng)人辦理審批手續(xù)，相關(guān)協(xié)查,、自行調(diào)查等后續(xù)事宜由審批部門和協(xié)查單位于3日內(nèi)予以完善,。 
 

　　采用告知承諾方式辦理的，審批部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人應(yīng)承諾的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)以及虛假承諾的責(zé)任等,，制作承諾書模板供申請(qǐng)人使用?！?/span>

　　第九條 對(duì)采取部門間協(xié)查方式獲取信息的，審批部門應(yīng)當(dāng)與協(xié)查單位建立協(xié)查反饋工作機(jī)制,，逐項(xiàng)編制協(xié)查函,、反饋函模板，明確協(xié)查方式,、協(xié)查流程,、協(xié)查時(shí)限，建立明晰化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化操作流程,。 

　　第十條 協(xié)查單位要提高協(xié)查效率，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋協(xié)查事項(xiàng),，對(duì)協(xié)查事項(xiàng)已有數(shù)據(jù)庫(kù)或采取信息化,、電子化方式存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果,，需要查閱紙質(zhì)檔案的業(yè)務(wù)信息,，應(yīng)當(dāng)1個(gè)工作日內(nèi)反饋，因歷史原因檔案不全需多方查找或難以查找的相關(guān)信息,，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋,。協(xié)查時(shí)間不列入對(duì)審批部門即辦件的考核時(shí)間。 

　　第十一條 采取部門間協(xié)查方式的,，可以通過“0證明城市支撐平臺(tái)”的核查功能模塊要求協(xié)查部門提供需要協(xié)查的相關(guān)信息,。在系統(tǒng)尚未完全運(yùn)行前，除涉及國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)外,，各部門可采取OA公文流轉(zhuǎn),、傳真、微信,、QQ,、釘釘群等多種方式實(shí)現(xiàn)信息交換，暢通工作運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié),，提高工作效率,，確保工作不斷檔、不脫節(jié),。 
 

　　第十二條 協(xié)查單位未在規(guī)定期限內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果的,，審批部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室；市聯(lián)席會(huì)議辦公室接到審批部門報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位開展調(diào)查,。 

　　第十三條 采取數(shù)據(jù)共享方式替代取消的,，由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加快“0證明城市支撐平臺(tái)”建設(shè)，將出生信息,、死亡信息,、戶籍信息、房產(chǎn)信息,、車輛信息,、社保信息等高頻數(shù)據(jù)盡快歸集并實(shí)現(xiàn)運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)各部門間的信息互聯(lián)互通,。 

　　審批部門應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,，配置本單位個(gè)人CA,、讀卡器、電子印章等終端設(shè)備,，依托“0證明城市支撐平臺(tái)”系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和部門間信息協(xié)查應(yīng)用,。 
 

　　第十四條 通過數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查等方式均不能獲取相關(guān)證明事項(xiàng)信息的,，由審批部門采取上門調(diào)查,、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核驗(yàn)或以當(dāng)事人告知承諾的方式辦理。

　　審批部門可以采用政府購(gòu)買服務(wù)方式,，委托第三方核驗(yàn)相關(guān)證明事項(xiàng)信息,。 

　　第十五條 審批部門通過數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查,、部門自行調(diào)查核實(shí)等方式獲取的相關(guān)證明事項(xiàng)信息與申請(qǐng)人填報(bào)的信息不符的,，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)材料，申請(qǐng)補(bǔ)充的材料以實(shí)現(xiàn)證明目的為需求,，嚴(yán)禁變相增設(shè)其他行政許可審批要件,。審批部門根據(jù)前款規(guī)定要求申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)賬記錄,，并留存?zhèn)洳椤?nbsp;

　　第十六條 各級(jí)各部門要堅(jiān)持改革初衷,，不忘初心、便民利民,。我市群眾到市外辦事根據(jù)市外要求,，需要我市相關(guān)單位開具證明材料的，相關(guān)單位按照職能職責(zé)應(yīng)予開具,，不得以證明事項(xiàng)已取消為由不予辦理,。 

　　各級(jí)各部門要建立對(duì)外開具證明材料的工作臺(tái)賬，詳細(xì)記載申請(qǐng)人姓名,、聯(lián)系方式,，開具證明材料的名稱、用途,、索要單位等事項(xiàng),。 
 

　　第十七條 各級(jí)行政審批局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在辦事大廳內(nèi)設(shè)立“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗,，現(xiàn)場(chǎng)受理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)并調(diào)查處理,，疑難復(fù)雜事項(xiàng)會(huì)同司法局等單位協(xié)調(diào)處理。

　　公民,、法人和其他組織可以通過12345政務(wù)熱線電話反映實(shí)施“0證明城市”相關(guān)的意見,、建議。 

　　第十八條 禁止審批部門及其工作人員將其所獲取的證明信息用于與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng),。如違反的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。 

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)在證明材料取消后仍向申請(qǐng)人索要,、擅自增設(shè)證明事項(xiàng),、未按規(guī)定提供協(xié)查信息的，以及有違反本規(guī)定其他行為的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)人員依法追究責(zé)任,。 

　　第二十條 實(shí)施“0證明城市”中，由于申請(qǐng)人虛假承諾造成辦事過程中出現(xiàn)失誤,，但同時(shí)符合下列條件的,，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不追究相關(guān)責(zé)任： 
 

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家和省確定的改革方向,，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)??； 

　　（二）未違反法律,、法規(guī)禁止性,、義務(wù)性規(guī)定；

　?。ㄈQ策程序符合法律,、法規(guī)規(guī)定； 

　?。ㄋ模┮寻匆蠹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管,，沒有失職瀆職的； 

　?。ㄎ澹┣诿惚M責(zé),、未牟取個(gè)人私利，沒有為單位或小團(tuán)體謀取不正當(dāng)利益的,。 

　　第二十一條 市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)全市實(shí)施“0證明城市”情況定期開展評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)重大問題的應(yīng)向市政府報(bào)告。 

　　第二十二條 各區(qū)縣人民政府和市級(jí)各部門實(shí)施“0證明城市”不力,，造成不良影響的,，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市政府對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。 
 

　　第二十三條 各區(qū)縣人民政府和市級(jí)各部門實(shí)施“0證明城市”工作情況納入依法治市,、法治政府,、放管服改革目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　第二十四條 醫(yī)院,、學(xué)校,、水,、電、燃?xì)忾_展“0證明城市”具體實(shí)施工作,，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督。 

　　第二十五條 本辦法自2020年1月18日起施行,，有效期2年,。 

　　附件：1.瀘州市證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法 

　　2.瀘州市“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗工作規(guī)則 

　　3.瀘州市“0證明城市”投訴舉報(bào)辦法 
 

　　附件1

瀘州市證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法 
 

　　第一條 為提高政務(wù)辦事效率，簡(jiǎn)化審批程序,，轉(zhuǎn)變審批管理方式,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔2018〕 47號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）等要求，全面推廣實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所指證明事項(xiàng)告知承諾制，是指審批部門在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí),，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn),、要求,，愿意承擔(dān)虛假承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)的方式,。 

　　第三條 市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市證明事項(xiàng)告知承諾制工作,。市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，做好本部門、本系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制具體實(shí)施工作,。

　　各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定本區(qū)縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)、推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作的牽頭部門,。

　　第四條 政府公布的證明事項(xiàng)取消清單列明采取告知承諾的事項(xiàng),，全面采取當(dāng)事人告知承諾制方式實(shí)施。 
 

　　第五條 對(duì)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),，審批部門應(yīng)當(dāng)制作證明事項(xiàng)告知書,、證明事項(xiàng)承諾書格式文本，并及時(shí)調(diào)整對(duì)外辦事指南,、內(nèi)部審批流程,、申請(qǐng)表單等。審批部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)辦事大廳,、部門網(wǎng)站,、部門辦公場(chǎng)所,、辦事窗口等公共平臺(tái)、場(chǎng)所,，公開辦事指南及告知書,、承諾書格式文本,，方便申請(qǐng)人查閱或下載,。證明事項(xiàng)告知書、承諾書可分別單獨(dú)制作,，也可合并制作,。

　　第六條 證明事項(xiàng)告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 

　　（一）證明事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律,、法規(guī)名稱和相關(guān)條款,； 

　　（二）符合證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件,、標(biāo)準(zhǔn),、要求； 

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人逾期不履行承諾或作出虛假承諾的處理方式和法律后果,； 

　　（四）對(duì)實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的具體方式,、內(nèi)容,；  

　　（五）審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容,。

　　第七條 證明事項(xiàng)承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人對(duì)證明事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的承諾,；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人對(duì)已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容的承諾；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人自愿接受事中事后監(jiān)管的承諾,；

　　（四）申請(qǐng)人同意公開承諾書主要內(nèi)容的承諾,；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人同意接受虛假承諾所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和法律后果的承諾。 

　　第八條 證明事項(xiàng)采取告知承諾制實(shí)施的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式要求填寫承諾書,，經(jīng)簽章后遞交辦事窗口；政務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照審批部門規(guī)定的形式,，通過網(wǎng)上遞交,。 

　　第九條 審批部門在受理申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的信用狀況進(jìn)行核查，對(duì)具有不良信用記錄的申請(qǐng)人,，不適用告知承諾制,，不良信用記錄注銷后，可以適用告知承諾制,。

　　第十條 審批部門在收到經(jīng)申請(qǐng)人簽署的證明事項(xiàng)承諾書以及按規(guī)定必須提交的證明以外的其他必備材料后,，除涉及環(huán)保、安全生產(chǎn),、人身關(guān)系,、重大財(cái)產(chǎn)處分、財(cái)政資金,、社保資金給付的辦理事項(xiàng)外,，審批部門應(yīng)立即向申請(qǐng)人辦理審批手續(xù)，相關(guān)證明事項(xiàng)真實(shí)性的核查,、自行調(diào)查等后續(xù)事宜由審批部門在3日內(nèi)予以完善,。 

　　涉及環(huán)保、安全生產(chǎn),、人身關(guān)系,、重大財(cái)產(chǎn)處分、財(cái)政資金,、社保資金給付的辦理事項(xiàng),，申請(qǐng)人簽署證明事項(xiàng)承諾書后，由審批機(jī)關(guān)完成核查,、調(diào)查程序后依法作出審批,。相應(yīng)的審批結(jié)果文書應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)、快遞郵寄等便捷方式及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人,，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。 

　　審批機(jī)關(guān)作出的審批決定，依法需要履行公示,、評(píng)估論證,、專家評(píng)審、聽證等程序的,，所需時(shí)間不計(jì)入在前款規(guī)定的期限內(nèi),。 

　　第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承諾事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。審批部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人限期整改，或者依法撤銷審批決定,，申請(qǐng)人因虛假承諾而取得的利益不受保護(hù),，由此造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。申請(qǐng)人作出虛假承諾,、存在其他違法違規(guī)行為,，審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的,，按照規(guī)定進(jìn)行行政處罰,，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理,。 

　　第十二條 審批部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的承諾情況納入信用管理體系,。審批部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出虛假承諾的，應(yīng)當(dāng)將其不誠(chéng)信行為記入信用信息檔案,，并于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至信用中國(guó)（瀘州）公示系統(tǒng)，供有關(guān)審批部門查閱,。

　　審批部門將不誠(chéng)信行為記入信用信息檔案前,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并聽取申請(qǐng)人陳述和申辯,。 

　　第十三條 對(duì)因違反告知承諾制被列入不誠(chéng)信檔案的公民,、法人或其他組織，自被確認(rèn)并記錄其不誠(chéng)信信息之日起二年內(nèi),，不再適用告知承諾制辦理行政許可和公共服務(wù)等事項(xiàng),。審批部門依法嚴(yán)格履行審批程序，并在事中事后監(jiān)管中對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。

　　申請(qǐng)人嚴(yán)重違反告知承諾制的行為,，達(dá)到失信聯(lián)合懲戒條件的，按照失信聯(lián)合懲戒規(guī)定辦理,，依法依規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施,。
 

　　第十四條 經(jīng)申請(qǐng)人簽署的承諾書，應(yīng)當(dāng)作為審批決定的組成部分,，審批部門應(yīng)當(dāng)依法公開承諾書的主要內(nèi)容,。

　　附件2 

瀘州市“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗 

　　工作規(guī)則 

　　第一條 為了保障“0證明城市”實(shí)施，充分發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)功能,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作規(guī)則。 

　　第二條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗是市,、區(qū)縣行政審批局在政務(wù)服務(wù)大廳,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心設(shè)置的，負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)駐大廳辦事事項(xiàng)具體實(shí)施，專門受理群眾關(guān)于“0證明城市”創(chuàng)建工作的投訴和舉報(bào),，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理的窗口,，按照公開便民、高效運(yùn)行的原則,，為辦事群眾提供“一站式”服務(wù),。

　　第三條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)辦、綜合窗口,、業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)配合,，強(qiáng)化工作協(xié)同，完善日常管理,，確保各項(xiàng)工作的有序開展和各項(xiàng)職能的有效落實(shí),，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。 

　　第四條 監(jiān)督服務(wù)專窗具有下列工作職能： 

　?。ㄒ唬┦型廪k事證明材料服務(wù),。政務(wù)大廳內(nèi)的辦事群眾因市外辦事，需要我市行政機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明材料的,，由各級(jí)“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗引導(dǎo)辦理,。 

　　（二）業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。監(jiān)督各窗口人員違規(guī)索要證明,，指導(dǎo)辦事人員優(yōu)化證明事項(xiàng)取消后的辦理流程；負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)“0證明城市”服務(wù)專窗開展工作,。 

　?。ㄈ┦芾砼e報(bào)投訴。現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)關(guān)于實(shí)施“0證明城市”的投訴和舉報(bào),，及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理,。對(duì)難以處理的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，及時(shí)會(huì)同司法局等部門會(huì)商處理,。 

　　第五條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗工作人員具有下列工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┰谑盏饺罕娡对V、舉報(bào)后,，應(yīng)根據(jù)各部門職責(zé)做好分類銜接服務(wù)工作,，并跟蹤辦理結(jié)果；

　?。ǘ?duì)群眾的咨詢應(yīng)即時(shí)給予一次性告知指導(dǎo),，不符合法律規(guī)定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)充分釋明,； 

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)熟練掌握“0證明城市”相關(guān)知識(shí)，耐心解答群眾咨詢并告知辦理證明材料的快捷途徑?！?證明城市”服務(wù)專窗宣傳咨詢內(nèi)容主要為我市已取消的證明材料等事項(xiàng),，原則上不涉及業(yè)務(wù)部門的實(shí)體處理結(jié)果。 

　　第六條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，為人民群眾提供及時(shí),、熱情、周到的服務(wù),。 

　　第七條 部門響應(yīng)機(jī)制,。審批部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)“0證明城市”相關(guān)工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)將查詢結(jié)果通過部門間信息協(xié)查系統(tǒng)反饋服務(wù)專窗,。 
 

　　第八條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗各項(xiàng)工作均應(yīng)做好登記,，建立臺(tái)帳，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,，以規(guī)范化的工作管理促進(jìn)服務(wù)水平的提升,。

　　第九條 “0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗職能、崗位人員職責(zé)及具體工作細(xì)則,，由各級(jí)行政審批局（便民服務(wù)中心）根據(jù)實(shí)際情況予以明確,。 

　　附件3 

瀘州市“0證明城市”投訴舉報(bào)辦法

　　第一條 為規(guī)范“0證明城市”實(shí)施過程中的投訴舉報(bào)處理，確保及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào),，切實(shí)保護(hù)群眾和企業(yè)利益，增強(qiáng)辦事群眾的滿意度和獲得感,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。 

　　第二條 全市實(shí)施“0證明城市”過程中的投訴舉報(bào)及處理,，適用本辦法,。 

　　第三條 12345政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)受理12345熱線接到的“0證明城市”投訴舉報(bào)工作。

　　各級(jí)行政審批局牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)駐大廳辦事事項(xiàng)涉及的“0證明城市”投訴舉報(bào)工作,，負(fù)責(zé)“0證明城市”投訴舉報(bào)專窗的接待,、受理、回復(fù)等工作,。

　　各級(jí)司法局牽頭負(fù)責(zé)司法部“證明事項(xiàng)投訴舉報(bào)平臺(tái)”交辦的證明事項(xiàng)投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦,、督辦和回復(fù)工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督中的證明事項(xiàng)投訴舉報(bào)行為,。 

　　各審批部門是投訴舉報(bào)處理的直接責(zé)任主體,，要建立健全本單位的投訴舉報(bào)工作制度，并做好本單位和本系統(tǒng)“0證明城市”投訴舉報(bào)處理工作,。 

　　本條所有單位統(tǒng)稱為“投訴舉報(bào)接收單位”,。 

　　第四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)審批部門有下列行為之一的，可以向有關(guān)部門投訴舉報(bào)： 

　?。ㄒ唬┤匀恢苯踊蜃兿嘁笮姓鄬?duì)人提供證明材料的,； 
 

　　（二）未按照證明材料取消清單要求實(shí)施“0證明城市”工作的,；

　?。ㄈ┪窗凑諘r(shí)間要求核查材料的； 

　?。ㄋ模┪窗匆笙蛉罕姵鼍呤型廪k事所需相關(guān)證明材料的,； 

　　（五）其他不符合“0證明城市”實(shí)施要求的行為,。 

　　第五條 公民,、法人和其他組織可以采取下列方式向有關(guān)部門投訴舉報(bào)： 
 

　　（一）采用信函,、傳真,、短信、電子郵件和投訴舉報(bào)平臺(tái)等方式投訴舉報(bào),。通過上述方式投訴舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)載明：投訴舉報(bào)人姓名、電話號(hào)碼,、行政機(jī)關(guān)名稱,、投訴舉報(bào)要求、理由及相關(guān)事實(shí)等,；

　?。ǘ┩ㄟ^12345熱線、“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗投訴舉報(bào); 

　?。ㄈ┩ㄟ^“證明事項(xiàng)投訴舉報(bào)平臺(tái)”舉報(bào),、通過申請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)。 

　　第六條 投訴舉報(bào)可以由本人提出,，也可以委托他人代為提出,，可以口頭形式提出，也可以書面形式提出,。 

　　第七條 投訴舉報(bào)接收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，并對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行登記造冊(cè)，主要登記投訴舉報(bào)時(shí)間,、投訴舉報(bào)內(nèi)容,、涉及行政機(jī)關(guān)等信息。 
 

　　第八條 有下列情形之一的,，投訴舉報(bào)不予受理：

　?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)內(nèi)容不夠具體明確,，且無法核實(shí)的； 

　?。ǘ┩对V舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理,，且投訴舉報(bào)人又重復(fù)投訴舉報(bào)的； 

　?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁、復(fù)議等途徑解決的,； 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)不予受理的情形。 

　　第九條 投訴舉報(bào)接收單位對(duì)受理的投訴舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)，及時(shí)組織調(diào)查,、核實(shí),，公正合理地處理。多個(gè)單位同時(shí)收到投訴舉報(bào)的,，由最先收到投訴舉報(bào)的單位先行處理,，也可共同協(xié)調(diào)、督促涉及證明事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)研究處理,。 
 

　　第十條 涉及證明事項(xiàng)的審批部門應(yīng)當(dāng)在收到受理投訴舉報(bào)后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào),，投訴舉報(bào)問題復(fù)雜疑難的，5日內(nèi)辦結(jié),，作出投訴舉報(bào)處理決定,，并及時(shí)告知投訴舉報(bào)人和利害關(guān)系人，并將處理結(jié)果及時(shí)抄告投訴舉報(bào)接收單位,。

　　第十一條 有下列情形之一的，終止投訴舉報(bào)的辦理： 

　?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)人撤回投訴舉報(bào)的,； 

　　（二）投訴舉報(bào)人在辦理期間內(nèi)又申請(qǐng)仲裁,、提起復(fù)議,、訴訟的； 

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)終止的情形,。 
 

　　第十二條 投訴舉報(bào)接收單位應(yīng)當(dāng)定期共享本單位處理的投訴舉報(bào)相關(guān)信息，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)多,、頻率高,、或涉及重大問題的,，應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行研判，提出解決措施,。 

　　第十三條 審批部門存在嚴(yán)重違反“0證明城市”實(shí)施要求的行為,，造成嚴(yán)重不良后果的，移交紀(jì)檢監(jiān)委機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。