瀘市府發(fā)[2019]1號

各區(qū)縣人民政府,，園區(qū)（新城）管委會，市級有關部門（單位）： 

　　《瀘州市國有建設用地使用權轉讓辦法》已經(jīng)瀘州市人民政府第八屆 53次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月2日

瀘州市國有建設用地使用權轉讓辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為加強國有建設用地使用權轉讓管理,，規(guī)范土地市場秩序,，保障轉讓雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《瀘州市完善建設用地使用權轉讓,、出租,、抵押二級市場試點實施方案》等規(guī)定,，結合我市實際，制定本辦法,。 

　　第二條 本辦法所稱的國有建設用地使用權轉讓,，是指國有建設用地使用權人通過買賣、交換,、作價出資（入股）和贈與等方式,，將國有建設用地使用權及地上建筑物（含在建工程，下同）轉移給他人的行為,。 

　　第三條 國有建設用地使用權轉讓時,，其地上建筑物同時轉讓。地上建筑物轉讓時,，所涉宗地的國有建設用地使用權同時轉讓,。 

　　第四條 國有建設用地使用權轉讓，應依法辦理登記,。其中,，行政機關、事業(yè)單位,、國有企業(yè)的涉地資產(chǎn)轉讓程序,，按涉地國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五條 本市行政區(qū)域內國有建設用地使用權轉讓,，適用本《辦法》,，商品房預售（銷售）及二手商品房轉讓按有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二章 轉讓審查 

　　第六條 申請辦理國有建設用地用使用權轉讓登記,，應向國土資源主管部門提供以下資料： 

　?。ㄒ唬﹪薪ㄔO用地使用權轉讓申請書； 

　?。ǘ﹪薪ㄔO用地使用權及地上建構筑物不動產(chǎn)權證,； 

　　（三）國有建設用地使用權轉讓合同,； 

　?。ㄋ模┮寻赐恋爻鲎尯贤s定完成開發(fā)、利用的印證資料,； 

　?。ㄎ澹┺D讓雙方身份信息資料； 

　?。┌凑辗?、法規(guī)應當提供的其他資料,。 

　　工業(yè)用地轉讓時，區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會應對轉讓人是否完成出讓合同或招商協(xié)議約定義務出具書面意見,。 

　　第七條 國土資源部門審查符合轉讓條件的，按以下方式辦理： 

　?。ㄒ唬┮詣潛芊绞饺〉玫?，報市,、縣人民政府批準,。 

　　（二）以出讓方式取得的,，直接向申請人出具同意轉讓的書面意見。 

　　第八條 未按出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定完成學校,、道路,、安置房（公租房、限價房）等配套工程建設的,，受讓方應提交繼續(xù)承擔出讓合同或劃撥決定書約定義務的書面承諾后,，方可進行轉讓登記。 

　　第九條 國有建設用地使用權有下列情形之一的,，不得轉讓： 

　　（一）司法,、行政機關依法查封或者以其他形式限制土地權利的； 

　?。ǘ┯信鷾蕶嗟娜嗣裾岩婪ㄊ栈貒薪ㄔO用地使用權或作出征收決定的,； 

　　（三）不符合土地出讓合同或劃撥決定書等規(guī)定的轉讓條件的,； 

　　（四）出讓合同約定了物業(yè)自持條件且未滿自持期限的,； 

　　（五）法律,、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的其他情形。 

　　第三章 土地使用條件變更 

　　第十條 國有建設用地使用權應當按照出讓合同或劃撥決定書確定的用途和規(guī)劃條件使用土地,，在使用期間或轉讓時改變用途,、調整容積率等規(guī)劃條件的，須由規(guī)劃部門依法出具新的用途和規(guī)劃指標后,，方可辦理土地使用條件變更或轉讓手續(xù),。 

　　第十一條 劃撥國有建設用地使用權不改變土地用途和規(guī)劃條件而直接轉為出讓的，按照出讓條件下所在區(qū)域基準地價（無基準地價的按市場評估價）的40%補繳土地出讓金,。 

　　第十二條 劃撥國有建設用地使用權在使用期間或轉讓時改變規(guī)劃條件后,，符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)維持劃撥并辦理變更登記,；不符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)有權機關批準后,，補繳土地出讓金,。 

　　第十三條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的非工業(yè)項目,，在使用期間或轉讓時改變規(guī)劃條件的，須提供依法依規(guī)審批的規(guī)劃相關文件,，向國土資源部門申請辦理變更或轉讓手續(xù),。 

　　第十四條 工業(yè)用地變更用途的,，原則上由政府收回，按照新規(guī)劃條件依法招標、拍賣或掛牌出讓,。 

　　老舊城區(qū)內去產(chǎn)能、退城入園項目,，土地出讓合同或劃撥決定書未明確予以收回，在轉讓時改變規(guī)劃條件的,，應當按照新規(guī)劃劃定范圍和確定的規(guī)劃條件，報市,、縣人民政府批準，依法補繳土地出讓金后方可轉讓,。 

　　第十五條 第十二至第十四條規(guī)定的土地出讓金補繳金額,，以受理時新規(guī)劃條件下市場評估價扣減受理時原出讓條件市場評估價或劃撥價款（劃撥價款不明確的按市場評估的劃撥權收益）計算,。 

　　第十六條 出讓國有建設用地使用權期間或轉讓時申請年期調整的,，按以下方式辦理： 

　?。ㄒ唬┰鲎屇昶诓蛔惴ǘㄗ罡呤褂媚昶诘?，可申請從出讓起始日期起補足法定最高使用年期（共有宗地中原出讓起始日期不一致的，從最早起始日期計算）,； 

　　（二）出讓年期已到期或距離終止年期不足1年的,，可從出讓終止日期次日起,，延長不超過法定最高年期（共有宗地中終止日期不一致的，從最早終止日期計算）,。 

　　第四章 宗地合并或分割 

　　第十七條 同一土地使用者將相鄰宗地按規(guī)劃整合建設的，應對整合前后土地價值進行市場評估,，土地出讓金補繳金額按評估結果確定。 

　　第十八條 嚴格限制城鎮(zhèn)住宅（含兼容商業(yè)服務設施）等房地產(chǎn)項目分割,，原則不得進行分割。 

　　第十九條 產(chǎn)業(yè)項目土地使用權的分割或分割轉讓應按以下方式辦理： 

　?。ㄒ唬┥形撮_工建設項目宗地分割的,，當事人應當先向規(guī)劃部門申請劃定分割紅線圖、明確分割后各宗地的規(guī)劃指標,。 

　?。ǘ┰诮椖孔诘胤指罨蚍指钷D讓的，由國土資源部門會同規(guī)劃部門進行聯(lián)合審查,，在保證建構筑物,、地下車庫（車位）完整性的條件下，由規(guī)劃部門出具分割紅線圖,、明確分割后各宗地的規(guī)劃指標,。 

　　（三）已竣工驗收備案項目的宗地分割或分割轉讓,，由國土資源部門會同規(guī)劃部門進行聯(lián)合審查,，在保證建構筑物、地下車庫（車位）完整性的條件下,，由規(guī)劃部門出具分割紅線圖,、按實際建成狀態(tài)明確分割后各宗地的規(guī)劃指標。 

　　分割后宗地的土地價值超出原整宗地的土地價值部分按市場評估價予以補差,。 

　　第二十條 已竣工驗收備案項目按房屋幢,、層等獨立登記單元進行轉讓且申請轉讓后建設用地使用權以共用或分攤使用的，轉讓雙方應當明確共用或分攤建設用地使用權的權利義務,。 

　　第二十一條 建設用地宗地分割收回或分割轉讓的,，應當征得其他建設用地使用權共用（分攤）使用人的同意。 

　　第五章 附 則 

　　第二十二條 工業(yè)項目轉讓,，受讓方須按照《瀘州市人民政府關于貫徹落實〈四川省國土資源廳關于進一步嚴格土地出讓管理的通知〉的通知》（瀘市府函〔2017〕333號）的要求,，憑審查通過的《工業(yè)項目準入審查表》辦理轉讓手續(xù)。 

　　第二十三條 人民法院等有權機關以生效法律文書進行資產(chǎn)處置的,，按涉地司法處置規(guī)定執(zhí)行,。 

　　第二十四條 本辦法自2019年2月8日起施行，有效期五年。