瀘市府辦函〔2009〕125號(hào)

各縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，市屬及駐瀘企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉實(shí)施辦法》和國(guó)務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）精神,，健全完善人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，明確職責(zé)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè),，確保戰(zhàn)時(shí)防空平時(shí)應(yīng)急救援一旦需要時(shí)調(diào)得動(dòng),、上得去、救得下,，有效保護(hù)國(guó)家,、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)要以有效開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,，減少戰(zhàn)時(shí)空襲,、平時(shí)自然災(zāi)害、財(cái)產(chǎn)失損和人員傷亡,，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，緊急搶險(xiǎn)救援為基本要求，建立人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)保障體系,，全面提高應(yīng)急救援能力,。

專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口和便于領(lǐng)導(dǎo)的原則,。各有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位要密切配合，相互銜接,，按照各自承擔(dān)的任務(wù),，分工負(fù)責(zé),，分級(jí)管理,，共同做好人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)工作。

二,、專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建和管理

（一）組建市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì),。人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)是群眾防空組織，是戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果,、平時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、自然災(zāi)害和開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，由各主管部門(mén),、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的企事業(yè)單位分別組建一定規(guī)模的搶險(xiǎn)搶修,、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火,、防疫滅菌,、消毒和消除沾染,、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資,、維護(hù)社會(huì)治安等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。

（二）組建人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍。針對(duì)汶川“5·12”特大地震救援工作實(shí)際情況,，按照省政府要求,，為戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，迅速集結(jié)隊(duì)伍,，及時(shí)、有效開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,，組建人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍,。

1. 組建市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍。市屬以上相關(guān)企事業(yè)單位組建100人瀘州市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍,，其中,，醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人：瀘州醫(yī)學(xué)院20人、市人民醫(yī)院10人,；消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)20人：老窖公司10人,、瀘天化公司10人；電力搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)10人：瀘州電業(yè)局10人,；天然氣搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)10人：川南公共事務(wù)管理中心10人,；防化搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)30人：瀘州北方公司15人、瀘天化公司15人,。

2. 組建縣人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍,。縣組建50人的以搶險(xiǎn)搶修為重點(diǎn)的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干隊(duì)伍,，建立隊(duì)員個(gè)人資料信息,，進(jìn)行編隊(duì)編班建制。

人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍訓(xùn)練和管理以組建單位為主,，接受市人民防空主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，戰(zhàn)時(shí)防空平時(shí)應(yīng)急救援需要時(shí)接受市人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,。

三,、主要職責(zé)、任務(wù)

（一）市級(jí)相關(guān)部門(mén)

市規(guī)建局,、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén),，按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定，負(fù)責(zé)組建專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍。

（二）各級(jí)人防部門(mén)

1. 擬定本區(qū)域有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)規(guī)范性文件和措施辦法,。

2. 指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)整組工作,，健全完善各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)組織。

3. 制定專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃,，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)骨干集訓(xùn),。

4. 指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，總結(jié)推廣專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果,。

5. 根據(jù)市政府,、省人防辦應(yīng)急救援指令，組織人防應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì),，開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。

（三）專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建單位

1. 根據(jù)人防法律法規(guī)政策規(guī)定，依法承擔(dān)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍組建任務(wù),。

2. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于人民防空工作方針政策,，按照組建人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍要求，建立隊(duì)員個(gè)人資料檔案,，編隊(duì)編班建制,，制訂訓(xùn)練計(jì)劃，完善專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)各種資料,。

3. 適時(shí)開(kāi)展人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍整組,，完成市人民防空主管部門(mén)下達(dá)的整組任務(wù)。

4. 落實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練,、購(gòu)置設(shè)備,、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援所需器材設(shè)備,，做好物資保障工作,。

5. 堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)隊(duì)在崗訓(xùn)練，適時(shí)開(kāi)展人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍生存訓(xùn)練,、災(zāi)害防護(hù)與救援,、現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)訓(xùn)練教育，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)員專(zhuān)業(yè)技能,。

6. 根據(jù)上級(jí)指令,，及時(shí)集結(jié)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員或骨干隊(duì)員,，服從安排,，有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（四）專(zhuān)業(yè)隊(duì)員

1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)人防工作法規(guī)政策,、應(yīng)急救援知識(shí),、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。

2. 積極參加專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練,，努力提高專(zhuān)業(yè)技能,。

3. 發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚⒉慌缕趹?zhàn)斗精神,，努力完成搶險(xiǎn)救援任務(wù),。

4. 服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，共同完成搶險(xiǎn)救援任務(wù),。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市縣政府要建立人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),，人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍組建單位要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)經(jīng)辦人員,，為人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)提供組織保障。

（二）落實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)員,。市縣人防部門(mén)要搞好人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)工作,。各人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍組建單位要按照市、縣人防部門(mén)下達(dá)的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍組建任務(wù),，選拔政治素質(zhì)好,、身體健康、具有一定文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的人員為人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員及骨干專(zhuān)業(yè)隊(duì)員,，建立隊(duì)員個(gè)人資料信息,，進(jìn)行編隊(duì)編班建制。

（三）搞好物資保障,。各人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍組建單位要根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空,、平時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的需要，購(gòu)置搶險(xiǎn)救援所需的工作服裝,、雨具,、帳篷、應(yīng)急包,、手電筒,、手套、偵毒器,、防毒服,、消毒器等裝備器材，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要,。

（四）總結(jié)表彰,。采取不同形式,，適時(shí)交流，推廣人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn),，表彰人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,，推進(jìn)全市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)工作。

附件：瀘州市人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二○○九年五月二十六日    

附件：

瀘州市人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)及骨干隊(duì)伍建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)   李小端  市委常委,、副市長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)   劉亦可  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

        楊學(xué)榮  市人防辦主任

成員單位   市人防辦

         市規(guī)建局

         市交通局

         市衛(wèi)生局

         市公安局

         市環(huán)保局

         市電業(yè)局

         電信瀘州分公司

辦公室設(shè)在市人防辦,，楊學(xué)榮兼辦公室主任。