瀘市府辦函〔2007〕83號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《瀘州市防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)瀘州市第六屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                          二○○七年六月七日

瀘州市防汛應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1   總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2   組織體系及部門(mén)職責(zé)

2.1 市防汛抗旱指揮部職責(zé)

2.2 市防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)

2.3 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

3   預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7 信息報(bào)送和處理

4.8 指揮和調(diào)度

4.9 搶險(xiǎn)與救災(zāi)

4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.12 慰問(wèn)及派遣工作組

4.13 信息發(fā)布

4.14 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

5   應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.2 搶險(xiǎn)與救援保障

5.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

5.4 供電與運(yùn)輸保障

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.6 治安保障

5.7 物資保障

5.8 資金保障

5.9 社會(huì)動(dòng)員保障

5.10 培訓(xùn)和演習(xí)

6   后期處置

6.1 災(zāi)后救助

6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

6.3 水毀工程修復(fù)

6.4 防汛工作評(píng)價(jià)

7   附則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2 預(yù)案解釋部門(mén)

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

1．總則

1.1編制目的

在洪澇災(zāi)害形成前,，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施,，最大限度避免災(zāi)害發(fā)生。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),，做到心中有數(shù),，臨危不亂，措施得力,，科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，最大限度地避免和減少人員傷亡和災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

本防洪應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》,、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》,、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》,、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律,、法規(guī)制定,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于瀘州市境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)致的突發(fā)性江河洪水、洪澇災(zāi)害,、山洪災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪,、泥石流、滑坡、崩塌）,、水庫(kù)垮壩,、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1防汛抗洪工作實(shí)行“安全第一,、常備不懈,、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,，遵循全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理,、預(yù)防為主,、防搶結(jié)合、全面部署,、保證重點(diǎn),、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合,，依法防洪,，科學(xué)防洪，團(tuán)結(jié)抗洪的原則,，以高度的責(zé)任感和使命感,，做到“防汛保平安”。

1.4.2防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，實(shí)行統(tǒng)一指揮,，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制,。要求行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制的落實(shí)要貫穿到防汛準(zhǔn)備，汛期抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的全過(guò)程,。

1.4.3各區(qū)縣,、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實(shí)行一把手責(zé)任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門(mén)和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作,。并結(jié)合本部門(mén),、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處置措施的防洪搶險(xiǎn)方案。

2．組織體系及部門(mén)職責(zé)

市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局,。

2.1市防汛抗旱指揮部職責(zé)

市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛工作,，組織制定全市防御洪水方案，及時(shí)掌握全市汛情,、災(zāi)情,，按照不同洪水量級(jí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、汛情公告和防洪警報(bào),。對(duì)防汛抗洪做出科學(xué)決策,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度及監(jiān)督全市各級(jí)各部門(mén)的防汛工作,，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)措施,，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置,，協(xié)調(diào)相關(guān)工作,。

2.2 市防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

2.2.1市防指組織機(jī)構(gòu)。市防汛抗旱指揮部由市政府分管市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，瀘州軍分區(qū)參謀長(zhǎng),、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),，市政府新聞辦公室,、瀘州軍分區(qū)、水利局,、救災(zāi)辦,、發(fā)改委、經(jīng)委,、公安局,、財(cái)政局、規(guī)建局,、民政局,、國(guó)土資源局、交通局,、廣電局,、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局,、氣象局,、安監(jiān)局、城管局,、航務(wù)局,、糧食局、供銷(xiāo)社、瀘州電業(yè)局,、電信分公司,、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司,、財(cái)保瀘州分公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人和武警部隊(duì),、駐瀘部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。成員單位主要職責(zé)如下：

市政府新聞辦公室：把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向,，及時(shí)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

瀘州軍分區(qū)：根據(jù)汛清,，組織協(xié)調(diào)駐瀘部隊(duì),、民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾,、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù),。

市水利局：負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理；按分級(jí)分責(zé)原則負(fù)責(zé)所管水利工程的運(yùn)行安全和漁業(yè)船舶的安全管理工作,，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)處理,，水利工程防洪搶險(xiǎn)和水利水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)全市主要河道管理及清障工作,。

市政府救災(zāi)辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險(xiǎn),、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施,，安排生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資,；負(fù)責(zé)全市災(zāi)情核查、收集和上報(bào)等工作并及時(shí)向市委,、市政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告,。

市發(fā)改委：指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)防汛設(shè)施,、除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的計(jì)劃安排和資金籌措,。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)工貿(mào)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn),、災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序,，確?？购閾岆U(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸防洪專(zhuān)用車(chē)暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊,、哄搶防汛物資,、物料及破壞水利,、水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件,，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道清障工作,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用,，確保防洪工程搶險(xiǎn)應(yīng)急及搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及時(shí)到位,。

市規(guī)建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而可能帶來(lái)不安全隱患的監(jiān)督管理，臨河建筑物安全檢查,。配合有關(guān)部門(mén)組織,、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施(供水、供氣等)的防洪保安工作,。在重大洪災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的飲用水,、生活燃料供應(yīng)。

市民政局：及時(shí)掌握并報(bào)送洪災(zāi)情況,，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安置,、生活救助工作及救災(zāi)救濟(jì)資金、物資的管理使用和發(fā)放,，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)資金,、物資的接收、管理和發(fā)放,，協(xié)助地方政府組織開(kāi)展生產(chǎn)自救,。

市國(guó)土資源局：按《瀘州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，承擔(dān)相應(yīng)的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。

市交通局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施工程,、設(shè)備的防洪安全,；及時(shí)組織水毀公路、橋梁的修復(fù),，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作,；配合水利部門(mén)做好通航河道的堤防、護(hù)岸的保護(hù),；協(xié)調(diào)組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員,、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛,、船舶等運(yùn)輸工具,。

市廣播電視局：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情,、災(zāi)情和各地防汛動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)導(dǎo)防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

市衛(wèi)生局：編制汛期醫(yī)療救護(hù),、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作,，及時(shí)向市防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,。

市農(nóng)業(yè)局：及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi),、生產(chǎn)恢復(fù)工作,；負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，汛期對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)并及時(shí)向市委、市政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息和雨情實(shí)況信息,。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作,，在汛期要加強(qiáng)對(duì)礦山及其尾礦庫(kù)和其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

市城管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作,，制定城市防洪排澇規(guī)劃和防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施城區(qū)排澇,、清淤工作,。

市航務(wù)局：負(fù)責(zé)江河船舶的安全監(jiān)督管理，港口區(qū)的防洪安全工作,，汛期督促船舶航行服從防洪安全和河道管理的要求,，抓好水上船舶的安全度汛。協(xié)助開(kāi)展水上搶險(xiǎn)工作,，為搶險(xiǎn)和撤離人員提供船舶,。

市糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲(chǔ)存和防汛物資(麻袋)的儲(chǔ)備,。

市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資的組織,、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)政府委托農(nóng)藥的安全管理,，農(nóng)用地膜和農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥供應(yīng),。

瀘州電業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險(xiǎn),、排澇,、救災(zāi)的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。

瀘州電信分公司：負(fù)責(zé)電信本地網(wǎng)內(nèi)有線通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作,，保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通,。

瀘州移動(dòng)分公司,、瀘州聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)無(wú)線通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通,。

人民財(cái)保瀘州分公司：廣泛動(dòng)員,、組織單位和個(gè)人參加防洪保險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行投保戶(hù)財(cái)產(chǎn)施救和災(zāi)后理賠工作,。

駐瀘部隊(duì)和武警部隊(duì)：根據(jù)汛情需要,，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾,、轉(zhuǎn)移物資,、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防汛措施的任務(wù)。

2.3防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)防汛日常工作事務(wù),，主要職責(zé)是宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策,、法規(guī)和法令,；執(zhí)行國(guó)家、省,、市防汛抗旱指揮部防汛抗洪指令,。汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班制，準(zhǔn)確,、及時(shí)收集分析傳遞各類(lèi)汛情,；及時(shí)調(diào)查、核實(shí),、上報(bào)汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況,，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛部門(mén)指揮防汛抗洪,、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù),；擬定全市防汛搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整治,，與市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同研究制定各項(xiàng)防汛項(xiàng)目的資金安排方案,。

3．預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及防汛辦公室,。市防汛辦應(yīng)加強(qiáng)與水文部門(mén)的聯(lián)系,，了解長(zhǎng)、沱兩江汛情變化趨勢(shì),，將重要水情及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo),。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時(shí)，市防汛辦應(yīng)提早預(yù)警,，通知有關(guān)部門(mén)及下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備,。氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)送雨情,。市防汛辦要與水文部門(mén)保持聯(lián)系,，掌握水情信息，為市防汛抗旱指揮部決策提供依據(jù),。

3.1.2工程信息

1．堤防工程信息

（1）當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到13.5米及以上,，沱江水位達(dá)到警戒水位以上，其余市級(jí)主要河流達(dá)到警戒水位以上洪水時(shí),，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),，了解工程運(yùn)行情況。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，堤防管理單位要在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送到上級(jí)工程管理單位和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。

（2）當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能垮塌時(shí),，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),，并在第一時(shí)間向可能影響的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類(lèi),、搶護(hù)方案以及處理的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,。

2．水庫(kù)工程信息

（1）水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道,、放水設(shè)備等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運(yùn)行狀況應(yīng)向上級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送到市防汛抗旱指揮部,。

（2）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警并迅速處置險(xiǎn)情,，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施,。

（3）當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間,。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

1．洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn),、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸,、郵電通信,、水電設(shè)施等方面的損失。

2．洪澇災(zāi)情發(fā)生后,，區(qū),、縣防汛部門(mén)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，市防汛辦應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,，全面掌握受災(zāi)情況,，并及時(shí)向市政府和省防汛抗旱指揮辦公室報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,，區(qū)、縣防辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)市防汛抗旱指揮辦公室,，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù),。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1．思想準(zhǔn)備,。汛前市、區(qū)縣兩級(jí)防汛部門(mén)和有防汛任務(wù)的部門(mén),、企事業(yè)單位等要加強(qiáng)防洪宣傳,，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備,。

2．組織準(zhǔn)備,。市、區(qū)縣兩級(jí)政府職能部門(mén)要落實(shí)防汛責(zé)任制,，企事業(yè)單位按照政府主管部門(mén)的要求,，明確防汛安全責(zé)任主體，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，不能留有防汛安全死角。各區(qū),、縣和市級(jí)各部門(mén)及重點(diǎn)防汛單位要結(jié)合新情況,、新問(wèn)題落實(shí)防汛安全責(zé)任制,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，把防汛保平安的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過(guò)程,。汛前要分別明確全市中小型水庫(kù)、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)防洪區(qū),、重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御地段的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；要落實(shí)山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強(qiáng)本單位,、本部門(mén)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組織建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)防汛機(jī)構(gòu)要落實(shí)崗位責(zé)任制,，堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,，確保雨情、水情,、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達(dá),。

3．工程準(zhǔn)備。各區(qū),、縣要按時(shí)完成水毀修復(fù)任務(wù),，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,。全市所有水庫(kù)汛期蓄水不得超過(guò)汛限水位,，汛期要留足防洪庫(kù)容，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)更要限制蓄水,，水庫(kù)管理單位要服從上級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,。對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案,。

4．預(yù)案準(zhǔn)備,。各區(qū)、縣和各部門(mén)要及時(shí)修訂,、完善江河,、水庫(kù)、城市防洪,、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案,，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)將防洪,、搶險(xiǎn),、救助各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

5．物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，儲(chǔ)備必需的防汛物料,，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,，以應(yīng)急需,。

6．通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),，確保防汛通信完好和暢通。健全水文,、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),，確保雨情,、水情、工情,、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞,。

7．防汛檢查,。實(shí)行以查組織,、查工程,、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任,，限時(shí)整改。

8．防汛日常管理工作,。市防汛辦要加強(qiáng)日常管理工作,，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,。

3.2.2江河洪水預(yù)警

1．瀘州境內(nèi)主要江河警戒水位下的常年洪水預(yù)警,。由市、區(qū)縣兩級(jí)防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)將重要天氣消息和水情傳達(dá)到市,、區(qū)縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)完成預(yù)警,。

2．警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)市內(nèi)除長(zhǎng)江,、沱江的主要河流水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí),，市防汛辦公室,、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,，區(qū)、縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗,，各部門(mén)防汛責(zé)任人到位，區(qū),、縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警,。當(dāng)長(zhǎng)江、沱江水位超過(guò)警戒水位尚在保證水位以下時(shí),，市防汛辦公室,、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，市防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)到崗，與水文,、氣象部門(mén)會(huì)商分析天氣、水情趨勢(shì),，向市委,、市政府匯報(bào)，并由市防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。

3．超保證水位洪水預(yù)警,。長(zhǎng)江、沱江除外的市級(jí)主要河流發(fā)生超保證水位洪水時(shí),，市防汛辦及時(shí)向市委,、市政府和市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情，市防汛辦與區(qū),、縣防汛辦24小時(shí)監(jiān)控水情,、雨情變化。洪水發(fā)生地防汛指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛責(zé)任人到位,，由區(qū),、縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)長(zhǎng)江,、沱江發(fā)生超保證水位洪水時(shí),，市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛責(zé)任人上崗到位，并由指揮長(zhǎng)召集水利,、氣象等部門(mén)會(huì)商,，進(jìn)行汛情分析,，由市防汛抗旱指揮部向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。

3.2.3突發(fā)性洪水預(yù)警

突發(fā)性洪水,，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪,、泥石流,、滑坡等山洪災(zāi)害,。這類(lèi)災(zāi)害特點(diǎn)是事前無(wú)明顯征兆,，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短,，成災(zāi)迅猛，難以控制,，危害后果往往比較嚴(yán)重,。

1．山洪災(zāi)害預(yù)警,。凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施,。水文,、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,，相互配合,，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害的地方,，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源,、水利、氣象等部門(mén)編制災(zāi)害防御預(yù)案,，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案,，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé),。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,，立即向周邊群眾報(bào)警,，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi),。

2．水庫(kù)洪水預(yù)警,。根據(jù)水庫(kù)管理單位編制的防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫(kù)的洪水情況報(bào)縣級(jí)防汛抗旱指揮部和主管部門(mén),，中型水庫(kù)報(bào)市,、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部和主管部門(mén)。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)危險(xiǎn)（校核）水位時(shí),，由水庫(kù)所在地縣級(jí)防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警,。

3.2.4城市暴雨漬澇預(yù)警

由城市管理部門(mén)和城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)周邊山溪、渠塘洪水匯流等綜合狀況,，會(huì)同氣象部門(mén)制定城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級(jí),。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)警,，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告,。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候組織工程技術(shù)人員研究繪制本地區(qū)的城市風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖,、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù),。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)

4.1.2進(jìn)入汛期，我市各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班制度,，全程跟蹤雨情,、水情、工情,、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)響應(yīng)行動(dòng),。

4.1.3市政府和市防指負(fù)責(zé)影響全市的重大水利,、防洪工程調(diào)度，其他水利,、防洪工程調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，必要時(shí)，視其情況由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)度,，市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)工作情況,。

4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn),、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)工作,，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。

4.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行,、水陸交通事故等次生災(zāi)害,，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延,，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告,。

4.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)

1．長(zhǎng)江,、沱江發(fā)生20年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)洪水,；

2．市內(nèi)其它主要河流流域同時(shí)發(fā)生特大洪水；

3．我市中型水庫(kù)發(fā)生垮壩,；

4．長(zhǎng)江,、沱江干流重要河段堤防發(fā)生大面積垮塌。

4.2.2 I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1．市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,，防汛指揮部成員參加,，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，將情況上報(bào)市委,、市政府和省防汛抗旱指揮部。并派出工作組對(duì)抗洪一線進(jìn)行慰問(wèn)和指導(dǎo),。市防汛辦加強(qiáng)值班,，密切監(jiān)視汛情,、工情變化，水文,、氣象部門(mén)會(huì)商分析,，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，市防指重點(diǎn)做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作,，并派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào),，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施,。市財(cái)政局及時(shí)提供資金幫助；民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,；交通局為防汛物資運(yùn)輸提供保障,，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

2．相關(guān)區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。同時(shí)增加值班人員,，加強(qiáng)值班,，由區(qū)、縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,，動(dòng)員部署防洪工作,，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情,；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪工作,，或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。區(qū),、縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作,。同時(shí)，區(qū)、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹姥纯购抵笓]部,。

4.3 II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為II級(jí)響應(yīng)

1．長(zhǎng)江、沱江發(fā)生超保證水位的洪水,；

2．市內(nèi)某一主要河流流域發(fā)生特大洪水或多條河流流域發(fā)生大洪水,；

3．小（一）型水庫(kù)發(fā)生垮壩,；

4．多個(gè)區(qū),、縣發(fā)生大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

5．長(zhǎng)江,、沱江堤防發(fā)生較大面積垮塌。

4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1．市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,，防指成員參加,，作出防洪應(yīng)急工作部署,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報(bào)市委,、市政府和省防汛抗旱指揮部,。市防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情,、工情變化，水文,、氣象部門(mén)會(huì)商分析,，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，市防指重點(diǎn)做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作,，并派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，不定期在電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào),，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。市財(cái)政局及時(shí)提供資金幫助,；民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,；交通局為防汛物資運(yùn)輸提供保障，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作,，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。

2．相關(guān)區(qū)、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況依法宣布進(jìn)入緊急防汛期,，行使權(quán)力,。同時(shí)加強(qiáng)值班，由區(qū),、縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,，具體安排防洪工作,，按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,，及時(shí)控制險(xiǎn)情；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，成員單位負(fù)責(zé)人,，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪工作，或駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作,。區(qū),、縣防汛抗旱指揮部成員單位做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí),，區(qū),、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹姥纯购抵笓]部。

4.4 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,，為III級(jí)響應(yīng)

1．長(zhǎng)江,、沱江發(fā)生警戒水位以上的洪水；

2．?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩,；

3．市級(jí)主要河流發(fā)生超保證水位洪水；

4．多個(gè)區(qū),、縣發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,；

5．長(zhǎng)江、沱江堤防發(fā)生垮塌,。

4.4.2 III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1．市防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，將情況上報(bào)市委,、市政府和省防汛抗旱指揮部。市防汛辦加強(qiáng)值班,，密切監(jiān)視汛情,、工情變化,，市防指派出專(zhuān)家組趕赴發(fā)生災(zāi)情區(qū)、縣加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。

2．相關(guān)區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商, 具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,，及時(shí)控制險(xiǎn)情,。同時(shí)，區(qū),、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹姥纯购抵笓]部,。

4.5 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級(jí)響應(yīng)

1．長(zhǎng)江,、沱江發(fā)生警戒水位以下的洪水,；

2．各區(qū)縣同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，市級(jí)主要河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水,；

3．水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情,；

4．長(zhǎng)江、沱江堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情,。

4.5.2 IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1．市防汛抗旱指揮部辦公室主任做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，將情況上報(bào)市委,、市政府和省防汛抗旱指揮部。市防汛辦加強(qiáng)值班,，密切監(jiān)視汛情,、工情變化，根據(jù)需要市防指及時(shí)派出專(zhuān)家組參與指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作,。

2．對(duì)存在洪澇威脅的區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,；根據(jù)預(yù)案做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾的準(zhǔn)備，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,，及時(shí)控制險(xiǎn)情,。同時(shí)，區(qū),、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹姥纯购抵笓]部,。

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水響應(yīng)

1．警戒水位以下常年洪水響應(yīng),。由各區(qū)、縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé),。

2．警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū),、縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)到崗,，各級(jí)防汛抗旱指揮部密切與水文氣象部門(mén)聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢(shì),，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部匯報(bào)重要汛情信息,，巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患,，消除隱患，確保堤防安全,。同時(shí),，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,。

3．超保證水位洪水響應(yīng),。市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，及時(shí)掌握汛情,，向上級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào),。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛物資調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn),。派專(zhuān)人密切觀察水勢(shì)變化，通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好低洼地帶,、河心洲壩,、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守,。

4.6.2城市內(nèi)澇響應(yīng)

區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及各成員上崗到位,，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城市建設(shè)部門(mén)和城市管理部門(mén)協(xié)同排澇工作,，由區(qū),、縣防汛辦通知街道辦事處，街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位,、居民做好防澇準(zhǔn)備,，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo),，電力部門(mén)保證安全供電,，電信部門(mén)確保重點(diǎn)通信暢通,，消防部門(mén)組織機(jī)動(dòng)排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請(qǐng)武警,、駐瀘部隊(duì)支援,。

4.6.3水庫(kù)突發(fā)性洪水響應(yīng)

水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫(kù)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知各部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)緊急會(huì)議,，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定是否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案,。一旦確定啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令,，通知水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)下達(dá)防汛搶險(xiǎn)具體程序和有關(guān)注意事項(xiàng)要求,，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)通知下游相關(guān)地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1汛,、工、險(xiǎn),、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),，歸口處理，同級(jí)共享,。

4.7.2防汛信息的報(bào)送和處理遵循以下原則：

1．重要信息立即上報(bào),。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,，同時(shí)抓緊了解情況,，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

2．一般信息按分級(jí)管理權(quán)限,，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部,。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重,，本級(jí)難以處理的,，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后,，向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告,。

3．市防汛抗旱指揮部辦公室接到Ⅲ級(jí)以上的汛、工,、險(xiǎn),、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市委,、市政府,、省防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào),。

4.7.3經(jīng)市防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部采用或發(fā)布的洪澇災(zāi)害,、工程搶險(xiǎn)等信息,，區(qū)、縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查,，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施,，切實(shí)加以解決。

4.8指揮和調(diào)度

我市各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān),，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn),。發(fā)生重大災(zāi)害后,，市級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,，必要時(shí)成立前線臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.9搶險(xiǎn)與救災(zāi)

對(duì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，應(yīng)按照職能分工由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,，各單位或各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，快速反應(yīng),，高效處置，最大程度減少損失,。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量,。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾參與的方式,，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施,。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1安全防護(hù)

1．各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材,、消毒藥品,、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用,。

2．搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮部視情況做出決定,，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

3．出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告,，防止人,、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,，保證基本生活。

4.10.2醫(yī)療救護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),、報(bào)告工作,，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)緊急救護(hù)受傷人員,。必要時(shí),，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立緊急救護(hù)所。

4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,，市縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度,，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大,。同時(shí)，上報(bào)省防汛指揮部,。

4.11.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛,、物資,、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn),。

4.12慰問(wèn)及派遣工作組

4.12.1一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí),，市委書(shū)記和市長(zhǎng)或市委、市政府共同對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電,，市委,、市政府共同派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)指導(dǎo)工作。

1．受災(zāi)范圍為一區(qū),、縣的2/3以上鄉(xiāng),、鎮(zhèn)。

2．一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10人以上,。

3．直接經(jīng)濟(jì)損失在2億元以上,。

4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可由市政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電,，由市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作,。

1．受災(zāi)范圍為一區(qū),、縣的1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

2．一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在5－9人以上。

3．直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上,。

4.12.3達(dá)不到上述情況的,，由市政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作,。

4.13信息發(fā)布

4.13.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面。

4.13.2汛情和防汛動(dòng)態(tài)信息由市防汛指揮部統(tǒng)一審核,，按《瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布,。

4.14應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可視汛情,，宣布緊急防汛期結(jié)束,。

4.14.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,；造成損壞或者無(wú)法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者酌情處理。取土占地,、砍伐林木的,，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾,，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種,。

4.14.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活,、生產(chǎn),、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響,。

4.14.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施予以清除或經(jīng)專(zhuān)家論證后加固、改建,。

5．應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1按《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十三條“電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求,，我市的電信、移動(dòng),、聯(lián)通及其他通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通,，保障氣象、水文,、汛情,、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞。

5.1.2在緊急情況下，市防汛抗旱指揮部可充分利用公共廣播電視等媒體以及手機(jī)短信等手段向社會(huì)發(fā)布信息,，通知群眾快速撤離,，確保人民生命的安全。

5.2搶險(xiǎn)與救援保障

5.2.1對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及易出險(xiǎn)的水利工程,，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,；當(dāng)新險(xiǎn)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，研究?jī)?yōu)化方案,，并由防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.2.2市,、縣兩級(jí)防汛抗旱指揮部,、水庫(kù)、水電站管理單位,、有防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)單位以及受洪水威脅的其他單位要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械,、物資和救生器材，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，滿(mǎn)足防汛搶險(xiǎn)急需,。全市各級(jí)防汛物資及隊(duì)伍服從市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

5.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

5.3.1 搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指區(qū),、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險(xiǎn),，組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含駐瀘企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，武警部隊(duì),、駐瀘部隊(duì)支援地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。區(qū),、縣人民政府及防汛指揮部在汛前必須落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作,。有防汛任務(wù)的區(qū)、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。

5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役為主,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位組織,；區(qū),、縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部,、職工為主,，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以部門(mén)為單位組織。全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組并建立名冊(cè),，確定責(zé)任人，責(zé)任地段,，人員召集方式和聯(lián)系手段,，報(bào)區(qū)、縣防汛指揮部門(mén)備案,。

5.3.3各區(qū),、縣防汛指揮部會(huì)同武裝部建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍布防方案、調(diào)動(dòng)路線,、運(yùn)送方式和調(diào)度制度,，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍在調(diào)令規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)指定地點(diǎn)。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，首先按照自救為主,，外援相助的搶險(xiǎn)原則，以各部門(mén),、企事業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍為主,，并在汛前根據(jù)各自實(shí)際情況制定出相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案。緊急防汛期間,，市和區(qū),、縣防汛指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)，所有參與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從大局,，服從調(diào)度,，服從指揮。

5.3.4非緊急情況下原則上不調(diào)動(dòng)武警部隊(duì),、駐瀘部隊(duì)搶險(xiǎn),。確需武警、駐瀘部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時(shí)商請(qǐng)軍事機(jī)關(guān)按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。市和區(qū)、縣人民政府及防汛指揮部要盡力為參與抗洪搶險(xiǎn)武警,、駐瀘部隊(duì)官兵提供搶險(xiǎn)所需設(shè)備,、物資，并做好后勤保障工作,。

5.4供電與運(yùn)輸保障

5.4.1供電保障

防汛搶險(xiǎn)的供斷電由電力部門(mén)負(fù)責(zé),。洪水出現(xiàn)時(shí)，要力爭(zhēng)做到淹沒(méi)區(qū)全部及時(shí)停電,，非淹沒(méi)區(qū)正常供電,。要保證指揮機(jī)關(guān)、首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、醫(yī)院,、災(zāi)民安置點(diǎn)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正常供電,。電力部門(mén)要組建電力搶險(xiǎn)維護(hù)隊(duì)伍,，落實(shí)責(zé)任，制訂出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電辦法,，保證搶險(xiǎn)照明需要,。災(zāi)后要盡早恢復(fù)正常供電。

5.4.2交通運(yùn)輸保障

市和區(qū),、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn),、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配,；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全,。在抗洪搶險(xiǎn)期間要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸,；必要時(shí)按照《防洪法》四十五條“公安,、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制”的規(guī)定,，公安,、交通部門(mén)要保障防汛搶險(xiǎn)交通運(yùn)輸任務(wù)?！?/span>

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.5.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理由市和區(qū),、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在汛前,，市和區(qū),、縣衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位,，并且要督促落實(shí),。市和區(qū)、縣醫(yī)療衛(wèi)生單位,，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定具體實(shí)施方案,。要落實(shí)救災(zāi)專(zhuān)門(mén)人員，搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē),、病床,，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能立即投入救災(zāi)搶險(xiǎn)中去。

5.5.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測(cè),、防疫由市和區(qū),、縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé),。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時(shí)安置站進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、消毒,，檢測(cè)食品及飲用水的衛(wèi)生狀況,，必要時(shí)可對(duì)災(zāi)民進(jìn)行預(yù)防性接種等手段來(lái)防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對(duì)受災(zāi)地區(qū)洪水過(guò)后要及時(shí)組織對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施消毒處理,，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

5.6治安保障

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi),、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán),、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序,。

5.7物資保障

5.7.1物資儲(chǔ)備按分級(jí)原則儲(chǔ)備防汛物資

1．防汛抗旱機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。各區(qū),、縣防洪重點(diǎn)地段要根據(jù)實(shí)際情況做到現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備或就近儲(chǔ)備,。

2．市防汛指揮部?jī)?chǔ)備的市級(jí)防汛物資主要用于解決市內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持市內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要,。

3．各區(qū),、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲(chǔ)備。

5.7.2物資調(diào)撥

1．市防汛指揮部和各區(qū),、縣防汛指揮部要建立健全防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)用制度,，江河防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)用由市防汛指揮部和區(qū)、縣防汛指揮部分級(jí)調(diào)度,。中型水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)物資由市和區(qū),、縣防汛指揮部調(diào)用，小型水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)物資由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及水庫(kù)管理單位調(diào)用,。未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用防汛搶險(xiǎn)物資。

2．防汛搶險(xiǎn)物資器材的調(diào)用,，由搶險(xiǎn)單位向防汛抗旱指揮部提出申請(qǐng),，經(jīng)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)同意后，由防汛物資儲(chǔ)備單位組織實(shí)施,。申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資必須出具文字報(bào)告,，內(nèi)容包括：申調(diào)原由、物資品種,、數(shù)量,、運(yùn)往地點(diǎn),、時(shí)間要求及簽發(fā)人等。緊急情況可先電話(huà)請(qǐng)示,，再補(bǔ)辦文字手續(xù),。一般情況由申請(qǐng)調(diào)用單位自組運(yùn)力提貨；緊急情況可申請(qǐng)市防汛抗旱指揮部組織運(yùn)力送貨,。

3．當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足要求時(shí),，必要時(shí)可向省防汛辦提出申請(qǐng)，請(qǐng)求調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資,；也可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集,。

5.8資金保障

5.8.1市、區(qū),、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要的防汛經(jīng)費(fèi)保障防汛搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展,。

5.8.2根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十八條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定,，隨著防汛形勢(shì)的發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)逐年增大防洪投入。

5.9社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,，決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,；有防洪任務(wù)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工用于防洪工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)。緊急防汛期,，由各級(jí)防汛抗旱指揮部進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,，保障防汛搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展；非緊急防汛期,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)社會(huì)動(dòng)員,，保障防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

5.10培訓(xùn)和演習(xí)

5.10.1培訓(xùn)

1．采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),。市防汛指揮部負(fù)責(zé)區(qū)、縣防指負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn),；區(qū),、縣防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn),。

2．培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范,、考核嚴(yán)格,、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量,。

3．培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合,，每年汛前至少組織一次培訓(xùn),。

4．駐瀘部隊(duì)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急培訓(xùn)由部隊(duì)統(tǒng)一安排，地方政府給予必要的支持和協(xié)助,。

5.10.2演習(xí)

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合專(zhuān)業(yè)演習(xí),，特別是對(duì)易發(fā)地的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，以檢驗(yàn),、增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

6．后期處置

6.1災(zāi)后救助

6.1.1區(qū)、縣人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在洪水消退后要立即組織群眾重返家園,，恢復(fù)生產(chǎn),。對(duì)家園嚴(yán)重?fù)p壞,，靠自身力量難以重建的群眾,，政府要從人、財(cái),、物等方面給予幫助,。市、縣有關(guān)部門(mén)及時(shí)安排救災(zāi)救濟(jì)資金和特大防汛經(jīng)費(fèi),，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān),。

6.1.2市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市洪澇災(zāi)害后的統(tǒng)一調(diào)度指揮。按行業(yè)歸口原則,，各成員單位按其職責(zé)組織好本行業(yè)災(zāi)后救助及善后工作,。各部門(mén)相互配合、協(xié)作,，團(tuán)結(jié)救災(zāi),。

6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,，及時(shí)補(bǔ)充到位,。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,，做到恢復(fù)主體功能。

6.3.2遭到毀壞的交通,、電力,、通信,、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能,。

6.4防汛工作評(píng)價(jià)

每年市、區(qū),、縣防汛部門(mén)應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),、分析、評(píng)估,。從全社會(huì)各個(gè)方面征求意見(jiàn)和建議,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題,，提出改進(jìn)建議,，進(jìn)一步做好防汛工作。

7．附則

7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，由市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市水利局負(fù)責(zé)解釋,。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。