令第50號

《瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2007年1月24日市政府第39次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。

 市長           

二○○七年二月二日

瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)我市城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作,，充分發(fā)揮城建檔案在我市規(guī)劃,、建設(shè),、管理中的作用,，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，特制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理,。本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃,、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的歷史記錄,。

第三條 瀘州市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)（含三區(qū)）城建檔案管理工作。瀘州市城建檔案館受市規(guī)劃建設(shè)局委托負(fù)責(zé)承辦市城市規(guī)劃區(qū)范圍城建檔案管理的具體工作,，業(yè)務(wù)上受市檔案局的監(jiān)督,、指導(dǎo)。各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,，業(yè)務(wù)上受各縣檔案局的監(jiān)督,、指導(dǎo)。

第四條 城建檔案館的建設(shè)資金按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,，采取多種渠道解決,。城建檔案館的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,。

第五條 城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料：（一）各類城市建設(shè)工程檔案：1工業(yè)、民用建筑工程,；2市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,；3公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；4交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,；5園林建設(shè),、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；6市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程,；7城市防洪,、抗震,、人防工程；8軍事工程檔案資料中,，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖,。（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、園林,、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi),、市政公用,、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,。（三）有關(guān)城市規(guī)劃,、建設(shè)及其管理的方針、政策,、法規(guī),、計劃等方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史,、自然,、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理,，另行規(guī)定,。

第六條 瀘州市重要的城建檔案采用復(fù)制多套分散保存的保管方法，以保證在非常情況下城建檔案的安全和提供利用,。凡在市,、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各機(jī)關(guān)、部隊,、學(xué)校,、團(tuán)體、企事業(yè)單位等,，都應(yīng)按照本辦法,，管理好本單位形成的城建檔案，并按本辦法的規(guī)定向市,、縣城建檔案館（室）報送城建檔案,。報送市、縣城建檔案館（室）的工程檔案應(yīng)為原件,。

第七條 建設(shè),、設(shè)計,、施工單位和主管部門，應(yīng)根據(jù)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50328-2001-《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》）的要求,，做好竣工圖的編制,、收集、整理工作,。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),，向城建檔案館（室）報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。重點(diǎn)工程檔案還應(yīng)同時向市或縣綜合檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案,。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充,。停建,、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管,。撤銷單位的建設(shè)工程檔案,，應(yīng)向上級主管機(jī)關(guān)或城建檔案館移交。

第九條 已建的各種管線,、重要建筑物,、構(gòu)筑物，凡無現(xiàn)狀圖或竣工圖不完整,、不準(zhǔn)確的,，各工程設(shè)施管理或使用單位，應(yīng)盡快進(jìn)行補(bǔ)測,、補(bǔ)繪,，完善后向市城建檔案館移交。

第十條 對改建,、擴(kuò)建和重要部位維修的工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實(shí)修改,、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案,。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案,，并在工程竣工后三個月內(nèi)向城建檔案館報送,。

第十一條 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件,。對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收,，按國家檔案局,、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后,，應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收,。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件,。

第十三條 城建檔案館對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記,、整理、編制檢索工具,。做好檔案的保管,、保護(hù)工作，對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時搶救,。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，確保其安全無損。城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源,，并按照國家的有關(guān)規(guī)定,，向社會提供服務(wù)。

第十四條 市,、縣城建檔案館和形成城建檔案的單位,，應(yīng)建立、健全檔案管理制度,，做到管理科學(xué),，分類合理，排列有序,，方便利用,，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密規(guī)定，防止檔案散失,、泄密,。凡涉及軍事機(jī)密和其它保密的工程檔案，應(yīng)按照國家保密規(guī)定進(jìn)行保管和利用,。

第十五條 凡建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,，具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后,，按本辦法全部向城建檔案館移交,。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收,。城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查,、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)接收進(jìn)館。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案館報送更改,、報廢,、漏測部份的管線現(xiàn)狀圖和資料,。

第十六條 建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。

第十七條 有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔報送的,；（二）涂改、偽造檔案的,；（三）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的,。

第十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法移交建設(shè)工程檔案的,，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰,。

第十九條 本辦法自頒布之日起施行。原《瀘州市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》同時廢止,。 

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)檔案辦法令

分送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)；

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門。

瀘州市人民政府辦公室2007年2月6日印發(fā)

(共印220份)《瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法》起草說明為切實(shí)加強(qiáng)我市城市建設(shè)檔案的管理和收集,、整理工作,，有效地保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理工作中的作用，更好地為城市建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，起草了《瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法》,，現(xiàn)將起草情況作如下說明：城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)的真實(shí)記錄,，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理,、行政許可,、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，也是工程建設(shè),、運(yùn)營管理,、養(yǎng)護(hù)維修等工作的重要依據(jù)，城市建設(shè)檔案在進(jìn)行社會管理,、提供公共服務(wù),、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全,、應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中,，發(fā)揮著重要作用。做好城建檔案工作,，對促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展,，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著重要的意義。我市一直非常重視城建檔案管理工作,，早在一九八八年七月十三日,，瀘州市人民政府就以"瀘市府發(fā)（1988）132號"文頒布實(shí)施了《瀘州市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》，至今已近20年,，在這期間,，《瀘州市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》對我市城建檔案管理工作的起步和走上正軌，使城建檔案的數(shù)量從無到有,，從少到多起到了十分重要的作用,。但隨著時間的變化和我市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的發(fā)展以及各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善,，《瀘州市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》中有的條款與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)存在矛盾,，不能適應(yīng)新的形勢要求，再繼續(xù)沿用《瀘州市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》來進(jìn)行城建檔案的管理,，不利于我市城建檔案管理工作向更高層次發(fā)展,。為此，瀘州市規(guī)劃建設(shè)局年初開始《瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法》的重新起草,、調(diào)研,、論證。其間,，起草人員根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際，反復(fù)征求了局政策法規(guī)科,、市規(guī)劃管理局,、市建工局、市房管局,、市園林局等部門的意見,，多次研究、修改,、易稿,，經(jīng)過去粗取精，初步形成了現(xiàn)《瀘州市城市建設(shè)檔案管理辦法》草案的基本框架,?！稙o州市城市建設(shè)檔案管理辦法》的起草，按照有針對性,、實(shí)用性及操作性原則,，以管理為目的、利用為重點(diǎn),、措施為主要內(nèi)容的基本思路,，力求簡明扼要。具體內(nèi)容按法律依據(jù),、適用范圍,、管理措施、獎勵與處罰,、附則等順序列入,，共計十九條文,。以上說明,，供審閱參考。