瀘市府辦函[2018]189號

各縣（區(qū)）人民政府,，市級有關(guān)部門（單位）： 

　　《瀘州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月1日  

瀘州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》（川辦發(fā)〔2018〕31號）精神,，切實加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè),，主要目標到2020年，分層分級培養(yǎng)一批具有較強市場意識和管理能力,、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平,、層次結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，進一步助推全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、標準化,、品牌化、信息化水平,。統(tǒng)一規(guī)范實施方案事宜改革,，特制定本方案。 

　　一、建立培育體制機制 

　?。ㄒ唬┟鞔_培訓(xùn)對象,，建立選拔機制。重點將村組干部,、種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責人等作為重點培育對象,，廣泛吸納在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)人員等各類有志從事農(nóng)業(yè)的人員加入。按照“自愿+推薦+審查”原則,，采取自愿申請,、村（社區(qū)）推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級認定的辦法,，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門把符合條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員納入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育對象,，優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃,。通過建檔立卡、跟蹤培訓(xùn),、系統(tǒng)培育,，培養(yǎng)成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市人力資源社會保障局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　?。ǘ﹦?chuàng)新培訓(xùn)方式，建立培養(yǎng)機制,。豐富培訓(xùn)主體,，充分發(fā)揮涉農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位,、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢資源,，廣泛吸納各方面力量參與培訓(xùn)。鼓勵利用云計算,、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供靈活便捷,、智能高效的在線教育培訓(xùn),、移動互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導(dǎo)。堅持因材施教,，采取模塊化培訓(xùn)教學,，重點設(shè)計農(nóng)業(yè)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù),、規(guī)模經(jīng)營等必修課程,；結(jié)合從業(yè)背景，增加特色農(nóng)業(yè),、電子商務(wù),、品牌創(chuàng)建等選修模式。根據(jù)市場實際需求,，有針對性設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，更加注重職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力提升，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)（基地管理,、合同管理）,、財務(wù)會計、營銷策劃,、人力資源,、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等培訓(xùn)，及時更新惠農(nóng)政策,、相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢等培訓(xùn)內(nèi)容,。堅持理論教學與實踐指導(dǎo)相結(jié)合，以各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等為實訓(xùn)教學基地,，提高參與性和針對性。延伸培訓(xùn)工作鏈條,，建立起由單純技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)提升到人員選擇,、培訓(xùn)管理、推薦使用的培養(yǎng)體系,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,；責任單位：市人力資源社會保障局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　?。ㄈ┛茖W分級認定,，建立評價機制,。實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分級認定制度,，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭,，會同當?shù)厝肆Y源社會保障,、財政、科技,、發(fā)展改革等部門組成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價委員會,，按照四川省統(tǒng)一認定標準，分別負責對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進行評價,，達到相應(yīng)標準和條件的,，頒發(fā)相應(yīng)等級的《四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書》，市級負責評價頒發(fā)高級證書,，縣（區(qū)）負責評價頒發(fā)中級,、初級證書。其中高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價結(jié)果由市農(nóng)業(yè)行政主管部門報省農(nóng)業(yè)廳備案,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市發(fā)展改革委，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　?。ㄋ模嵭袆討B(tài)管理,，建立退出機制。持證的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人每兩年接受一次評價委員會的考核,，分別對職業(yè)素養(yǎng),、經(jīng)營規(guī)模、工作業(yè)績和誠信等績效情況進行動態(tài)考核,，根據(jù)考核結(jié)果出具維持,、提升、降低或取消等級的決定,。建立退出機制,，凡出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、違法違規(guī),、失信等問題的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，失去繼續(xù)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價資格。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,；責任單位：市人力資源社會保障局,、市財政局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市發(fā)展改革委,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)指導(dǎo)，建立服務(wù)機制,。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫,，及時公開農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人特長、績效,、信用等動態(tài)信息情況,，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在縣域、市域或全省范圍內(nèi)的交流聘用,。支持以縣級為單位設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)中心,，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供政策咨詢、相關(guān)手續(xù)辦理等服務(wù),。鼓勵建立和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會,，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在生產(chǎn)經(jīng)營互助、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè),、產(chǎn)品設(shè)計營銷等方面交流學習,。依托會計代理機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財務(wù)規(guī)范化代理服務(wù),。加強對農(nóng)民合作社聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的指導(dǎo),，理清理事長、理事,、社員以及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人之間的關(guān)系,，避免多頭指揮，營造有助于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才能的舞臺和空間,。建立健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系,，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實行結(jié)對掛鉤、技術(shù)幫扶,、入戶指導(dǎo),，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供高效、便捷,、及時的科技信息服務(wù),。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市人力資源社會保障局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　二、加大政策扶持力度 

　?。ㄒ唬┯没町a(chǎn)業(yè)扶持政策 

　　1.進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支持政策和運行機制,，推動服務(wù)常態(tài)化和服務(wù)獲取便捷化，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人組織發(fā)展種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供便利,。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人常年從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營等，同等條件下,，優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策,。鼓勵各地通過政府購買服務(wù),、定向委托,、獎勵補助等方式引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、承擔公益性服務(wù)項目,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,；責任單位：市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　2.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦,、新辦的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,，或聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，在符合管理要求和相關(guān)規(guī)定的前提下,，可優(yōu)先承擔農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支農(nóng)項目建設(shè)，享受相關(guān)補助政策,，并優(yōu)先作為市級以上示范社（場）評選和申報對象,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市財政局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　3.制定激發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對接應(yīng)用科技成果主動性的政策措施,，鼓勵其與大中專院校、科研院所建立聯(lián)系,，合作研發(fā)和推廣新技術(shù),、新品種、新機具,，提高科技對生產(chǎn)的貢獻率,。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦,、經(jīng)營的農(nóng)民合作社或企業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā),、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,，同等條件下優(yōu)先給予支持,。（牽頭單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局；責任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市財政局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　（二）創(chuàng)新金融扶持政策,。切實提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人身份的含金量,，探索對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事的生產(chǎn)經(jīng)營開展信用貸款,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、扶貧產(chǎn)業(yè)貸款以及政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),。農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)掌握的情況,，積極向市、縣（區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)融資性擔保公司推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營主體的融資項目,，市,、縣（區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)融資性擔保公司在風險可控的情況下，根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營規(guī)模,，給予支持,。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市財政局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　（三）探索社保扶持政策,。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等各項社會保險。各縣（區(qū)）對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老,、醫(yī)療保險的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，按規(guī)定落實參保繳費政府補助政策，對符合條件的建檔立卡貧困人員和低保對象參保的個人繳費部分由財政部門,、民政部門按統(tǒng)籌地區(qū)最低繳費檔次標準給予補助,，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人依法享受社會保險待遇。（牽頭單位：市人力資源社會保障局,、市民政局,；責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　三,、完善支持保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人工作,，切實把加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，部署扶持政策,，完善從業(yè)制度,，開展督促指導(dǎo)。市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要會同相關(guān)部門,，認真開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定管理和評價考核工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市人力資源社會保障局,、市財政局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。繼續(xù)用好中央財政新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目資金,，整合用好涉農(nóng)資金,，深入推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育，探索建立健全培育機制和政策扶持體系,。市,、縣兩級財政應(yīng)加大投入力度,，加強項目統(tǒng)籌整合,，重點支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)、評價管理及跟蹤服務(wù)等,。要進一步加強教學實訓(xùn)基地建設(shè),，改善教育培訓(xùn)條件，提升教育培訓(xùn)能力,，鼓勵探索引入社會資金參與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育,。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市人力資源社會保障局,、各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　（三）加快示范推廣,。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè),，部省級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣要積極開展整建制農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作試點，加快探索適合不同地區(qū),、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的培育方式和制度,。加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的激勵和典型宣傳力度，及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,，定期評選農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人優(yōu)秀典型,，樹立以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)創(chuàng)業(yè)標桿,。充分利用各類媒體,，加大宣傳力度，發(fā)揮示范帶動作用,，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的良好氛圍,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市人力資源社會保障局，各縣〔區(qū)〕人民政府） 

　　本方案自印發(fā)之日后第30天起施行,，有效期五年,。