瀘市府發(fā)[2018]51號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén),，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第 44 次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,?！稙o州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2012〕25號(hào)）同時(shí)廢止,。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年8月31日 
　　

瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號(hào)）,、國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）,、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第三條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政承擔(dān),，市和縣（區(qū)）人民政府分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?、管用分離，同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障,，同級(jí)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批,，同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放。

　　第四條　任何單位,、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,。

　　第五條 按照“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理、方便群眾”的原則,，由市,、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為等方面的舉報(bào)投訴,，并向社會(huì)公開(kāi)通信地址,、郵政編碼、電子郵箱,、電話,、傳真和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法等。舉報(bào)人可以通過(guò)舉報(bào)電話“12345”,，或者以書(shū)信,、電子郵件、短信,、傳真,、走訪等方式舉報(bào)。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對(duì)所提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人。

　　第六條 本辦法所稱重大事故隱患,，是指危害和整改難度較大,，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患,。煤礦重大事故隱患的判定,，按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第85號(hào)）規(guī)定認(rèn)定。其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故隱患的判定,，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門(mén)制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,。 

　　本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）的規(guī)定認(rèn)定,。 

　　第七條 舉報(bào)調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得有出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件等可能暴露舉報(bào)人的行為,；除調(diào)查工作需要外,，不得對(duì)手寫(xiě)的匿名信函鑒定筆跡。

　?。ǘ┬麄鲌?bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位和家庭住址等個(gè)人隱私,。

　?。ㄈ┰谡{(diào)查核實(shí)結(jié)束后，除無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人外,，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果,。

　　第八條生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)處理,，按下列規(guī)定辦理： 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)登記。接到舉報(bào)的安全監(jiān)管部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)舉報(bào)進(jìn)行登記,，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《舉報(bào)登記表》(附件1)予以立案；不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)材料移送有權(quán)管轄的安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)處理,。其中對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)立即查處或移送。移送處理的案件應(yīng)當(dāng)以電函,、書(shū)信等方式告知舉報(bào)人,。

　　（二）案件調(diào)查,。受理舉報(bào)的安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng),，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，按規(guī)定程序批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,，并告知舉報(bào)人延期理由,。

　　（三）審理決定,。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見(jiàn)或處理決定,。

　　（四）案件反饋,。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)將簡(jiǎn)要案情,、處理結(jié)果于處理決定做出后10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。

　?。ㄎ澹┌讣y(tǒng)計(jì)報(bào)告,。負(fù)責(zé)調(diào)查的安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,。各縣（區(qū)）,、市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)在每季度最后5個(gè)工作日內(nèi)將本季度辦理完畢的《舉報(bào)案件情況匯總表》（附件2）報(bào)市安委會(huì)辦公室備案，市安委會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)將案件情況存檔,。

　　第九條 舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理,，經(jīng)核查屬實(shí)的,，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理,、監(jiān)管,、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列?！　?nbsp;

　　第十條 安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，由安全監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一按照下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患,、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元,，最高不超過(guò)30萬(wàn)元,。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。 

　?。ǘ?duì)舉報(bào)瞞報(bào),、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào),、謊報(bào)重傷和死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì),。其中：查實(shí)瞞報(bào),、謊報(bào)重傷的，不分事故等級(jí),，按每查實(shí)瞞報(bào),、謊報(bào)重傷1人獎(jiǎng)勵(lì)5000元計(jì)算。查實(shí)瞞報(bào),、謊報(bào)死亡的,，一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算,；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào),、謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào),、謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算,；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)死亡1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算,。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元,。 

　　第十一條 安全監(jiān)管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)受理的舉報(bào)案件經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，案件經(jīng)辦部門(mén)按照本辦法規(guī)定確定擬發(fā)獎(jiǎng)金數(shù)額并說(shuō)明獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù),，填寫(xiě)《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》（附件3）后,，報(bào)同級(jí)安委會(huì)辦公室按以下規(guī)定審定。

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)金額在5萬(wàn)元以下的（含5萬(wàn)元）,，由同級(jí)安委會(huì)辦公室召集相關(guān)成員單位集中研究審批。 

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)金額在5至10萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元,，含10萬(wàn)元）的，由同級(jí)安委會(huì)辦公室召集相關(guān)成員單位集中研究審核后報(bào)安委會(huì)常務(wù)副主任審批,。

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)金額在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）的，由同級(jí)安委會(huì)主任或委托的常務(wù)副主任召集財(cái)政局,、安全監(jiān)管局,、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等成員單位部門(mén)負(fù)責(zé)人集中研究審批。

　　第十二條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后,，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金,；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者,，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間,。 

　　第十三條 對(duì)舉報(bào)人發(fā)放的獎(jiǎng)金,，由案件經(jīng)辦人填寫(xiě)《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》（附件4），按程序?qū)徍?，并核?duì)領(lǐng)款人身份,，領(lǐng)款人在《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》上簽字捺印后（須提交身份證復(fù)印件），由案件經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)人員共同向領(lǐng)款人發(fā)放獎(jiǎng)金,。

　　第十四條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)給予有功的最先實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì),。 

　　多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。 

　　第十五條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份,、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況,，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條　本辦法2018年10月4日起施行,，有效期五年,。 

　　附件：1.瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)登記表 

　　2.瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)案件情況匯總表 

　　3.瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表 

　　4.瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單 　　


　　附件1 　　

瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)登記表

　　　　　　　　　　　　　　　　　登記人： 登記時(shí)間： 年 月 日　　

　　備注：1.舉報(bào)人信息按舉報(bào)人提供內(nèi)容填寫(xiě)，舉報(bào)人不愿提供的可以不填寫(xiě),。 

　　2.此表涉及舉報(bào)人權(quán)益保護(hù),，必須專人密存。 

　　附件2 
　　

瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)案件情況匯總表　

　　備注：填報(bào)人根據(jù)需要調(diào)整表格大小,。 

　　附件3 
　　

瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號(hào)：瀘市安獎(jiǎng)〔20      〕第     號(hào)　　

　　備注：填寫(xiě)此表必須是經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)案件,，按件填寫(xiě),，一式三份。承辦部門(mén),、舉報(bào)登記科室,、財(cái)務(wù)部門(mén)各存一份。 

　　附件4 　　

瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單　　

　　備注：舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金后,，此表由舉報(bào)人（如在場(chǎng)）,、案件經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員當(dāng)面予以密封存檔備查,。