瀘市府發(fā)〔2013〕34號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法（試行）》已經(jīng)瀘州市人民政府第19次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

                 　　           瀘州市人民政府      

　　2013年9月10日       

　　

瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法（試行）

第一章 總 則

　　

　　第一條 為進(jìn)一步依法推進(jìn)我市征地工作的順利開(kāi)展,，保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 在瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收（用）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償安置，適用于本辦法,。

　　第三條 市,、區(qū)縣人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和責(zé)任人，依法組織實(shí)施其行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作,。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),，切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作。

　　第四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)依法服從市,、縣人民政府依法征收土地,，依法履行補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，及時(shí)領(lǐng)取各類補(bǔ)償,，接受安置,，按時(shí)交地，不得阻擾,。

　　第二章 征地補(bǔ)償

　　第五條 征收農(nóng)村集體土地時(shí),，由具備相應(yīng)土地勘測(cè)資質(zhì)的單位實(shí)地勘測(cè)，并按國(guó)家規(guī)定地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的面積作為計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),。

　　第六條 被征收耕地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定程序公布,，并作為征地補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)。

　　第七條 青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。

　　第八條 征收耕地每畝的土地補(bǔ)償費(fèi)按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的10倍計(jì)算,。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織征地前的人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算,；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值6倍計(jì)算,。

　　征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

　　第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的,，由征地單位按征收土地面積以每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，用于集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)剩余土地進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章 人員安置

　　第十條 征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,，對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員采取社會(huì)保障與貨幣相結(jié)合的方式安置,。

　　第十一條 征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，具備以下條件的成員,，享受安置：

　?。ㄒ唬┦小⒖h人民政府發(fā)布征地公告或調(diào)查公告之日,，戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的居民[死亡未注銷人員,，已錄取為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體工作人員,，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位（含輪換工）,、人民團(tuán)體工作已退休后戶口遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員除外],；

　　（二）從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)征入伍的服現(xiàn)役的義務(wù)兵,、服役8年以下（含8年）初級(jí)的士官,；

　　（三）現(xiàn)服有期徒刑,、拘役,、管制或被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在服有期徒刑,、拘役、管制或被勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)戶籍從被征地集體經(jīng)濟(jì)組織遷出人員,；

　?。ㄋ模┍淮笾袑Ｔ盒ｄ浫r(shí)戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且征地時(shí)尚未畢業(yè)的在校大中專學(xué)生（不含畢業(yè)一年以上重新再讀學(xué)生）,；

　?。ㄎ澹┦小⒖h人民政府發(fā)布征地公告或調(diào)查公告之日起至市,、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案之日止,，依法婚嫁、依法生育,、依法收養(yǎng)等已經(jīng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入戶的人員,，或經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)定可以在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織入戶并在期限內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員,，享受安置。

　　不符合前款（一）--（五）項(xiàng)規(guī)定上述條件的在籍人員,，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù),，不予安置。

　　第十二條 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡,，以市,、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為基準(zhǔn)日，以公安部門(mén)登記的年齡為準(zhǔn),。

　　第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地或土地依法被全部征收,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,，按人隨耕地走的原則確定農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置數(shù)為征收耕地面積除以該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地前人均占有耕地面積；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收且全部為非耕地的,，按規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。

　　第十四條 未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按征地應(yīng)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為基數(shù),，以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償人均分配費(fèi)用和人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費(fèi),，予以貨幣安置。

　　第十五條 年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，所需資金由被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個(gè)人,、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府共同承擔(dān)。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用在其人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)中繳納,；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的費(fèi)用在其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)中為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會(huì)保障所需經(jīng)費(fèi),；其余部分由政府承擔(dān)，安置辦法如下：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)

　　1. 征地時(shí)由征地單位為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù),，并一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　在校大學(xué)生由本人及其父母申請(qǐng),，經(jīng)審核并公證后,，可以不辦理參保手續(xù)；征地已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員不再納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),；符合這兩種情形的人員,，參照未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置方式給予貨幣安置；

　　已經(jīng)繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,，由本人申請(qǐng),，經(jīng)審核并公證后，可以按繳納15年的要求，扣減已繳納年限后由征地單位為其一次性辦理剩余年限的養(yǎng)老保險(xiǎn),。

　　2. 征地時(shí)一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×20%×繳費(fèi)年限,，其中：被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×8%×繳費(fèi)年限。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi),，用于集體承擔(dān)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,，如結(jié)余按規(guī)定支付；被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)用于個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后結(jié)余部分,，由征地單位支付給個(gè)人,。

　　3. 征地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費(fèi)總基數(shù)的8%為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個(gè)人賬戶,。

　　4. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金,。

　　5. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國(guó)家、省上的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ǘ┽t(yī)療保險(xiǎn)

　　1. 征地時(shí)由征地單位按下述辦法，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi),，為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：居民醫(yī)療保險(xiǎn)）參保手續(xù)：

　　征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,，按9年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,，按20年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。

　　2. 征地時(shí)一次性繳納的居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)=當(dāng)年居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)×繳費(fèi)年限。

　　3. 征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,，從停止享受被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)金的次月起連續(xù)享受9年的居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。

　　征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的人員繳費(fèi)的次月起享受居民醫(yī)保待遇至終身。

　?。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn)

　　1. 征地單位應(yīng)為征地時(shí)年滿16周歲未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、生育補(bǔ)助金,、喪葬補(bǔ)助和一次性撫恤金等失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保手續(xù),。因失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整，征地時(shí)未繳足的,，調(diào)整后在政府土地收益中列支補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

　　2. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從征地單位為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金不得超24個(gè)月，且不超過(guò)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡,。

　　被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,，可享受企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，生育補(bǔ)助金,、死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金的支付條件和標(biāo)準(zhǔn)與正常參保失業(yè)人員相同,。

　　3. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險(xiǎn)金,，以后不再享受醫(yī)療、生育,、死亡等其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

　　4．建立就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和職業(yè)介紹制度。具備勞動(dòng)能力的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，可申請(qǐng)由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)給予職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,，多途徑實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)。

　　第十六條 建立最低生活保障和醫(yī)療救助制度,。對(duì)家庭確有生活困難,，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，?duì)符合城鎮(zhèn)醫(yī)療救助條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍,。

　　第四章 房屋安置

　　第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征收的，符合下列情形之一的人員享受房屋安置：

　?。ㄒ唬┓媳巨k法第十一條農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的人員,；

　　（二）因頂換原因?qū)艏w回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人員（簡(jiǎn)稱“輪換工”）,；

　?。ㄈ┰鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非但未享受房屋安置的人員（含實(shí)物還房安置或貨幣還房安置）。

　　第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,，享受房屋安置符合本辦法第十一條和第十七條二,、三款的人員。

　　房屋未被拆遷的農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人員,，待今后征地房屋被拆遷時(shí)予以安置,。

　　第十九條 房屋安置以戶為單位，采取就近原則,、統(tǒng)一建房安置方式,。凡需自購(gòu)房或已有住房的安置人員提供本戶商品房所有權(quán)證及國(guó)有土地使用權(quán)證或商品房網(wǎng)簽（買賣）合同的，經(jīng)公證后可申請(qǐng)貨幣安置,。

　　第二十條 房屋安置按每人建筑面積30平方米的合法磚瓦結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行進(jìn)行置換,，并根據(jù)其拆遷房屋的面積和結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償結(jié)算,。

　　申請(qǐng)安置房安置的戶，每戶安置房面積超過(guò)應(yīng)享受面積10平方米以內(nèi)的,，按片區(qū)還房綜合成本價(jià)補(bǔ)差,，超過(guò)應(yīng)享受面積10平方米以上的部分，按片區(qū)還房指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)差,。申請(qǐng)高層安置的,，每戶公攤面積超過(guò)應(yīng)享受面積的7%部分由政府承擔(dān)，并給予每人一次性物業(yè)管理費(fèi)等補(bǔ)助5000元,。

　　申請(qǐng)貨幣安置的戶,，按拆遷區(qū)域房屋片區(qū)指導(dǎo)價(jià)扣減合法磚瓦房屋標(biāo)準(zhǔn)后乘以30平方米計(jì)算。

　　第二十一條 符合本辦法第十七條房屋安置的人員,，其長(zhǎng)期居住在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，經(jīng)市、區(qū)（縣）房監(jiān)部門(mén)出具無(wú)房證明的城鎮(zhèn)居民配偶及其城鎮(zhèn)居民未成年子女,，享受優(yōu)惠房屋安置,。購(gòu)買安置房的，按合法磚瓦結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍購(gòu)買人平30平方米的安置房,；申請(qǐng)貨幣安置的,，按拆遷區(qū)域片區(qū)還房指導(dǎo)價(jià)扣減合法磚瓦房屋標(biāo)準(zhǔn)后乘以30平方米再乘以50%計(jì)算。

　　第二十二條 享受房屋安置,、優(yōu)惠房屋安置的人員,，憑相關(guān)協(xié)議或證明，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證時(shí),，各有關(guān)辦證部門(mén)應(yīng)免收其除工本費(fèi)以外的屬購(gòu)房人繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi),。

　　第二十三條 戶口不在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以繼承,、贈(zèng)與或其它方式在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有房屋產(chǎn)權(quán)的,，以及集體所有的房屋，拆遷后不予安置,，按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)給予補(bǔ)償,，注銷產(chǎn)權(quán)。

　　第二十四條 享受優(yōu)惠房屋安置的殘疾人員,，憑《殘疾證》（第二代）確定的等級(jí)可在擬其置換安置房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%,，選擇貨幣安置的可在貨幣安置費(fèi)的基礎(chǔ)上提高20%。

　　第五章 附則

　　第二十五條 拒不及時(shí)辦理補(bǔ)償安置登記的,，征地單位應(yīng)將調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行5日公示,，并作為補(bǔ)償安置依據(jù)；經(jīng)依法補(bǔ)償安置拒不領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用的,，有關(guān)費(fèi)用以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人名義儲(chǔ)存,，視為已補(bǔ)償安置,；經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，拒不搬遷的,，依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條 在征地補(bǔ)償安置工作中,，有關(guān)單位和個(gè)人玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，截留,、侵占和挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十七條 對(duì)征收土地補(bǔ)償有爭(zhēng)議的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決，裁決期間不影響征收土地方案的實(shí)施,。

　　第二十八條 政府建立安置還房綜合成本價(jià)和片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)每年公告制度,。三區(qū)范圍由市人民政府制定公布，各縣范圍由縣人民政府制定,，報(bào)市人民政府備案后公布實(shí)施,。

　　第二十九條 本辦法自2013年9月1日起施行?！稙o州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市征地安置辦法（試行）〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2011〕18號(hào)）,，《瀘州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局市財(cái)政局市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹實(shí)施瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知》（瀘市府發(fā)〔2012〕7號(hào)）同時(shí)作廢，本辦法自發(fā)文之日起,，有效期為五年,。

　　在本辦法施行前，征地補(bǔ)償安置方案已經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)的,，仍按原批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。