各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為加強(qiáng)河道管理,，維護(hù)河道功能，保障防洪安全,，改善河道生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》,、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理工作的有關(guān)事項(xiàng)作通知如下：

　　一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任

　　按照相關(guān)法律法規(guī)和省政府的規(guī)定，河道管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，特別是涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理工作，做好組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查工作,，確保防洪安全。

　　水行政主管部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān),，其他相關(guān)行政管理部門(mén),，按照各自職責(zé)協(xié)同做好河道管理工作。

　　在我市境內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）,、防治水害,、整治河道的各類(lèi)工程,，跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水口、排污口等建筑物,，廠房,、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑物以及其它公共設(shè)施（以下稱建設(shè)項(xiàng)目）,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其它有關(guān)部門(mén)的審批手續(xù)。

　　在長(zhǎng)江,、沱江河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；根據(jù)《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于全面開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2008〕16號(hào)）精神已經(jīng)委托給各區(qū)縣管理的赤水河,、永寧河,、瀨溪河、龍溪河和縣管河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由所在地的區(qū)縣河道主管機(jī)關(guān)審查,，在市管河道管理范圍內(nèi)的跨河、穿河建設(shè)項(xiàng)目,，由市河道主管機(jī)關(guān)審查,。

　　在長(zhǎng)江干流進(jìn)行河道采砂的，按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理長(zhǎng)江河道采砂許可手續(xù),；在其他河道進(jìn)行河道采砂的,，由所在地的區(qū)縣河道主管機(jī)關(guān)辦理河道采砂許可手續(xù)。

　　二,、完善制度,，規(guī)范審批

　　河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道的影響大，必須依法依規(guī)辦事,，水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范河道審批制度,。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水行政審批（包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查、水土保持方案審批、漁業(yè)資源及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查及補(bǔ)救措施審批,、取水許可,、水利工程開(kāi)工審批）要嚴(yán)格執(zhí)行市政府的“兩集中、兩到位”規(guī)定,，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外,，完善相關(guān)制度，不得缺位,、越位,。無(wú)水行政主管部門(mén)行政審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)不得下達(dá)投資計(jì)劃,，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),，非水利工程的建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)不得辦理施工許可手續(xù)。

　　在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石的,，應(yīng)在辦理漁業(yè)資源及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查及補(bǔ)救措施審批,、取水許可、水土保持方案審批（旱采）等相關(guān)手續(xù)后,，水行政主管部門(mén)方可辦理采砂許可手續(xù),；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求航道管理部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。

　　三,、密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理工作涉及面廣,，各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，各司其職，共同做好各項(xiàng)工作,。

　　市級(jí)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理的水務(wù)（漁業(yè)）、海事,、航道,、公安、長(zhǎng)江航運(yùn)公安等相關(guān)部門(mén),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣涉河管理部門(mén)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促檢查工作,。

　　各區(qū)縣涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理的水務(wù)（漁業(yè)）,、海事、航道,、公安,、長(zhǎng)江航運(yùn)公安等部門(mén)要按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有河道的涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理的日常監(jiān)督管理及檢查工作，依法打擊違反水利（漁業(yè)）,、海事,、航道、治安等相關(guān)法規(guī)的各項(xiàng)違法行為,，對(duì)本區(qū)縣范圍內(nèi)的違法案件進(jìn)行調(diào)查處理,。

　　各區(qū)縣水務(wù)（漁業(yè)）、海事,、航道,、公安等部門(mén)要加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂的管理工作，完善工作制度,，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,。水務(wù)（漁業(yè)）、海事,、航道,、公安、長(zhǎng)江航運(yùn)公安等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)合作,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,。 

　　四,、依法行政，嚴(yán)肅查處

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂的管理工作事關(guān)河勢(shì)穩(wěn)定,、防洪安全,、航道暢通，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,，督促其正確履行法定職責(zé)，杜絕行政不作為,、亂作為,；對(duì)在涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理方面因工作不到位而導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生或發(fā)生影響惡劣重大事件的，要依法嚴(yán)格追究有關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　國(guó)家和省有關(guān)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理方面另有明確規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

　　
　　
 
　　                                                                                                    二○一一年五月六日