瀘市府發(fā)[2013]43號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先突破的政策意見（試行）》（瀘委發(fā)〔2013〕5號(hào)）精神,，進(jìn)一步加快我市民營企業(yè),、中小微企業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。

　　一,、支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)做大做強(qiáng)

　?。ㄒ唬┘哟竺駹I企業(yè)、中小微企業(yè)升規(guī)扶持力度,。加大計(jì)劃升規(guī)企業(yè)培育力度,，其中2013年完成新增規(guī)模以上企業(yè)30戶。對(duì)列入升規(guī)計(jì)劃且升規(guī)成功的民營企業(yè),、中小微企業(yè),，給予流動(dòng)資金貸款貼息或補(bǔ)助支持,。

　　（二）加強(qiáng)政府采購支持,。落實(shí)政府采購支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)政府采購我市民營企業(yè),、中小微企業(yè)生產(chǎn)的名優(yōu)特新產(chǎn)品,、旅游產(chǎn)品等，提高采購民營企業(yè),、中小微企業(yè)產(chǎn)品,、工程和服務(wù)的比例，按規(guī)定對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)產(chǎn)品給予價(jià)格扣除,；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為獲得政府采購合同的民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供信貸支持,。

　?。ㄈ┲С置駹I企業(yè)、中小微企業(yè)拓展市場(chǎng),。鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù),、信用銷售和信用保險(xiǎn),，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。積極支持我市民營企業(yè),、中小微企業(yè)參加“西博會(huì)”,、“中博會(huì)”、“APEC展會(huì)”等境內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和產(chǎn)品展銷會(huì),，按有關(guān)政策對(duì)參加政府組織的各類國內(nèi)外會(huì)展的民營企業(yè),、中小微企業(yè)給予支持。

　　二,、加大財(cái)稅扶持力度

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)稅收政策支持。加強(qiáng)政策宣傳,，幫助民營企業(yè),、中小微企業(yè)用足、用活,、用好稅收政策,，促進(jìn)民營企業(yè)、中小微企業(yè)降低成本,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展市場(chǎng)。對(duì)符合西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的企業(yè)或者經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。自2013年8月1日起,，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅,；對(duì)營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位,，暫免征收營業(yè)稅。

　　積極探索實(shí)行小規(guī)模納稅人由按月申報(bào)納稅改為按季申報(bào)辦法,，降低辦稅成本,，減少稅款對(duì)納稅人經(jīng)營資金的占用，提高企業(yè)競(jìng)爭力,。積極推行網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅,。

　　（五）加大財(cái)政資金支持力度,。從2013年起,，市財(cái)政安排1000萬元貼息（補(bǔ)助）資金用于扶持我市民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展,，并根據(jù)財(cái)力情況逐年適當(dāng)增加,。拓寬貼息（補(bǔ)助）資金使用范圍，支持重大工業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息,、升規(guī)企業(yè)貸款貼息（補(bǔ)助）,、企業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼等。

　?。┣袑?shí)減輕民營企業(yè),、中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡中央,、省確定取消或免收的政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi),，一律取消或免收；凡收費(fèi)文件規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。嚴(yán)格控制對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)的各種檢查活動(dòng)，按計(jì)劃對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查監(jiān)督時(shí),，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用，更不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),。禁止任何職能部門和個(gè)人利用職權(quán)向企業(yè)報(bào)銷不應(yīng)由經(jīng)營者開支的費(fèi)用,、推銷商品、要求征訂報(bào)刊雜志,、要贊助,、拉廣告和搭車收費(fèi),。禁止安排民營企業(yè)、中小微企業(yè)開展無實(shí)際意義的達(dá)標(biāo),、評(píng)比活動(dòng),，參加以營利為目的的學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　三,、鼓勵(lì)積極創(chuàng)業(yè)

　?。ㄆ撸┲С肿灾鲃?chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,，給予小額擔(dān)保貸款支持,。對(duì)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)、登記失業(yè)人員,、軍隊(duì)退役人員,、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè),，符合規(guī)定條件的優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。民營企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的,，要及時(shí)足額落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

　　（八）促進(jìn)民營企業(yè),、中小微企業(yè)集聚發(fā)展,。鼓勵(lì)依托園區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為民營企業(yè),、中小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地和物業(yè)管理服務(wù)。對(duì)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，民營企業(yè),、中小微企業(yè)入住戶數(shù)的比率達(dá)到50%的，給予貸款貼息支持,。支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)采取租賃方式使用國有土地。鼓勵(lì)節(jié)約集約用地,，在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目在原土地上增加廠房建筑面積,、提高土地利用率的,，不再增收或調(diào)整土地出讓金。鼓勵(lì)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，對(duì)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的民營企業(yè)給予適當(dāng)租金補(bǔ)助,；對(duì)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有困難且符合困難減免申請(qǐng)情形的，可按審批程序和權(quán)限申請(qǐng)困難減免,，對(duì)按期納稅確有困難的,，可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定申請(qǐng)延期繳納稅款。

　　四,、切實(shí)緩解民營企業(yè),、中小微企業(yè)融資難

　　（九）支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款,。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上,，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入和稅收增幅均達(dá)到30%以上的成長型企業(yè),，對(duì)其當(dāng)年新增的流動(dòng)資金銀行貸款，給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助,，每戶企業(yè)的貼息補(bǔ)助最高不超過50萬元,。

　　（十）切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立民營企業(yè),、中小微企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)方式,，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,，增加民營企業(yè)、中小微企業(yè)貸款,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)最高可獎(jiǎng)勵(lì)30萬元,。

　　（十一）完善擔(dān)保體系,。大力推進(jìn)民營企業(yè),、中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼的扶持力度,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小型微型民營企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi),。不斷充實(shí)瀘州市興瀘融資擔(dān)保有限公司的注冊(cè)資本，壯大其擔(dān)保實(shí)力,，鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民間資本投資組建融資擔(dān)保公司。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)民營企業(yè)提供擔(dān)保所產(chǎn)生的代償損失,，可給予最高50萬元的補(bǔ)助,；擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)新增貸款擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率低于2.5%（不含2.5%）的，對(duì)其當(dāng)年新增擔(dān)保額可給予最高50萬元的補(bǔ)貼,。

　?。ㄊ┓e極拓寬融資渠道。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金,，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)民營企業(yè)并購重組,。鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小微企業(yè)以股權(quán),、信托,、租賃、債務(wù)等融資方式籌集資金,。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金等各類股權(quán)投資基金,。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型組織。對(duì)小額貸款公司向民營企業(yè),、中小微企業(yè)年度貸款總額滿1億元的,，每增加2000萬元給予5萬元補(bǔ)貼，最高可給予30萬元補(bǔ)貼,。對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)參與發(fā)行中小企業(yè)集合債、集合票據(jù),、集合信托并成功的,，給予單個(gè)企業(yè)最高50萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“五權(quán)”融資（“動(dòng)產(chǎn)抵押,、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)出資,、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”五項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)），對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)當(dāng)年新增“五權(quán)”融資貸款,，一年以內(nèi)給予最高50萬元貼息。

　　五,、支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)

　?。ㄊ┓e極支持就業(yè)。對(duì)民營企業(yè),、中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，政策執(zhí)行期限截止2014年底,。其中符合條件的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生還可享受3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)助,。對(duì)企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)參與高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作,，落實(shí)就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼。

　?。ㄊ模﹥?yōu)先受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng),。在同等條件下，優(yōu)先受理民營企業(yè),、中小微企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng),。經(jīng)審核符合條件的,，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。

　　六,、其他

　?。ㄊ澹槊駹I企業(yè)、中小微企業(yè)提供智力支持,。為符合條件的有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望勞動(dòng)者提供免費(fèi)的SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),；在現(xiàn)有民營企業(yè)、中小微企業(yè)業(yè)主中開展IYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，并提供培訓(xùn)補(bǔ)貼,；積極創(chuàng)建條件，為我市的民營企業(yè),、中小微企業(yè)開展EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步暢通民營企業(yè),、中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和職業(yè)技能鑒定渠道,。

　　（十六）以上政策措施重點(diǎn)適用于市本級(jí)的民營企業(yè),、中小微企業(yè)扶持發(fā)展,，對(duì)三區(qū)民營企業(yè),、中小微企業(yè)的技術(shù)改造實(shí)行技改貼息補(bǔ)助，并且符合工業(yè)和信息化部等4部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）制定的中型,、小型,、微型三種類型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策按就高不就低原則不重復(fù)享受,。

　?。ㄊ撸┦斜炯?jí)其他支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策與本意見政策措施不一致的,，以本意見為準(zhǔn),。國家和省上政策另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2013年12月13日