各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加強對工業(yè)項目用地的監(jiān)督管理,，切實提高工業(yè)項目的質(zhì)量和水平,，抑制投機性需求，促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一,、加強項目準(zhǔn)入管理,，進一步提高工業(yè)用地效率

　　（一）強化工業(yè)項目入園管理,。新建或擴建的工業(yè)項目,，原則上必須進入工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和土地等公共資源的利用效率,。

　?。ǘ﹪?yán)格工業(yè)項目入園標(biāo)準(zhǔn)。入園工業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，達到國家安全生產(chǎn),、環(huán)境保護等有關(guān)要求。落實國家節(jié)能減排的要求,，對“兩高一資”,、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等工業(yè)項目不予供地。國家明令禁止,、嚴(yán)格限制的工業(yè)項目,，一律不得供地。

　?。ㄈ┻m當(dāng)提高工業(yè)用地價格,。各區(qū)縣要根據(jù)基準(zhǔn)地價的更新成果和征地成本適當(dāng)提高工業(yè)用地掛牌價格，各區(qū)域工業(yè)用地掛牌起始價不能低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》,，并應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價,。

　　（四）凡在瀘州市參加競買工業(yè)用地的,，必須是在我市項目所在地注冊并進行工商登記或者預(yù)登記備案的實體企業(yè),。

　　（五）各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在擬報送出讓工業(yè)用地計劃前,，應(yīng)向區(qū)縣政府報告,。區(qū)縣政府應(yīng)按照下列要求進行審核把關(guān),，即：工業(yè)項目用地投資規(guī)模不得低于5000萬元，或投資強度達到150萬元/畝以上,；用地創(chuàng)稅率應(yīng)達到5萬元/畝·年以上,；容積率、綠地率,、建筑密度等建設(shè)指標(biāo)符合國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號）低限以上,；住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的項目擬用土地規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)模是否符合節(jié)約集約用地的要求,。上述標(biāo)準(zhǔn)要求需寫進招商引資協(xié)議,，報市工業(yè)項目用地監(jiān)管工作小組備案。

　　二,、嚴(yán)格土地用途管理,，實行工業(yè)用地退出機制

　　（一）企業(yè)取得土地后兩年內(nèi),，投資規(guī)模,、投資強度、用地創(chuàng)稅率,、開竣工時間,、投產(chǎn)時間等主要指標(biāo)經(jīng)區(qū)縣政府工業(yè)項目監(jiān)管工作小組考核，未達到土地出讓合同約定的按以下方式處理：由區(qū)縣園區(qū)管委會責(zé)令企業(yè)在1年之內(nèi)進行整改,；到期整改仍不能達到土地出讓合同約定的,，由各區(qū)縣政府工業(yè)項目監(jiān)管工作小組將企業(yè)違約情況告知國土部門，由國土部門按照土地出讓合同約定對企業(yè)追究違約責(zé)任,，土地由政府按企業(yè)競買土地時的價格予以收回,，對符合規(guī)劃的地面建(構(gòu))筑物殘值進行評估收購，動產(chǎn)部分由企業(yè)自行搬遷,。

　?。ǘ┘哟箝e置土地清理力度，對取得土地使用權(quán)后已閑置滿1年不滿2年的工業(yè)用地,，按出讓土地價款的20%征收土地閑置費,，閑置滿2年以上的工業(yè)用地依法無償收回。

　?。ㄈ┰诟鳟a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),，禁止土地使用者將工業(yè)用地改變用途，確保工業(yè)用地在園區(qū)的總規(guī)模,。因城市規(guī)劃調(diào)整需將工業(yè)用地變更為非工業(yè)用地的,，一律由政府收回，并按該區(qū)域政府出讓的工業(yè)用地平均出讓價款支付企業(yè)土地成本，對符合規(guī)劃的地面建（構(gòu)）筑物殘值進行評估收購,，動產(chǎn)部分由企業(yè)自行搬遷,。擅自改變工業(yè)用地用途的，土地一律依法收回,。

　?。ㄋ模﹫@區(qū)管委會應(yīng)加強對企業(yè)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的管理，企業(yè)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時其投資額必須達到25%以上并形成工業(yè)用地條件,。除《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定不得轉(zhuǎn)讓的外,，可以依法轉(zhuǎn)讓。受讓方必須符合該地塊確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求且工商注冊應(yīng)在項目所在地,。以項目為單位整體報批開發(fā)的工業(yè)項目,，其項目用地、地上建筑物均不得分割,、轉(zhuǎn)讓,。

　　（五）政府收回企業(yè)項目土地,，所需資金由項目所在地的區(qū)縣政府負責(zé)。

　　三,、建立工業(yè)用地節(jié)約集約獎勵機制

　　各區(qū)縣政府,、園區(qū)管委會要大力宣傳節(jié)約集約用地的目的意義，建立工業(yè)用地節(jié)約集約獎勵機制,，千方百計采取措施鼓勵工業(yè)企業(yè)做到土地利用率高,、按時開工竣工、投資強度大,、產(chǎn)出效率高,。按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵企業(yè)建多層廠房,，對容積率在1.0以上多層廠房項目,，園區(qū)管委會可按從第二層起給予企業(yè)每個建筑平方米不低于100元的獎勵，相關(guān)部門可給予減免規(guī)費的獎勵,。園區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)在原廠房上建多層廠房,，也享受同等獎勵。具體獎勵辦法由各區(qū)縣政府和相關(guān)部門制定,。

　　四,、加強工業(yè)用地監(jiān)督管理

　　（一）企業(yè)在取得工業(yè)用地后,，國土部門與其簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時應(yīng)將有關(guān)工業(yè)用地節(jié)約集約考核指標(biāo)載入土地出讓合同,，作為日后監(jiān)督管理的依據(jù)。

　?。ǘ┦姓闪⒂墒薪?jīng)信委牽頭的工業(yè)項目用地監(jiān)管工作小組（以下簡稱“監(jiān)管工作小組”）,，由市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市工商局,、市國稅局、市地稅局等部門組成,。監(jiān)管工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,，負責(zé)日常事務(wù)。各區(qū)縣政府應(yīng)成立相應(yīng)的工業(yè)項目監(jiān)管工作小組,。

　?。ㄈ﹨^(qū)縣監(jiān)管工作小組應(yīng)建立工業(yè)項目用地管理臺帳，加強動態(tài)監(jiān)管,，督促土地受讓人按土地出讓合同約定開發(fā)利用土地,。負責(zé)組織對本轄區(qū)工業(yè)園區(qū)土地利用情況、項目建設(shè)進度,、投入產(chǎn)出情況等進行考核,，并將考核情況報市工業(yè)項目用地監(jiān)管工作小組辦公室備案。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督與考核,。市工業(yè)項目監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各區(qū)縣園區(qū)檢查考核，對各區(qū)縣園區(qū)工業(yè)用地項目準(zhǔn)入情況和工業(yè)項目土地使用情況進行全面檢查,，對工業(yè)用地投資強度,、創(chuàng)稅率、開竣工投產(chǎn)時間,、節(jié)約集約利用土地情況,、閑置土地情況等進行考核?？己私Y(jié)果報市政府審定后與園區(qū)用地計劃掛鉤,。對土地利用率高、投資強度大,、產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，市政府每年專列10%用地計劃用于考核獎勵。對于上述考核指標(biāo)差或者存在閑置土地情況的園區(qū),，市政府將核減或不再安排用地計劃,。

　　五、本通知自2012年7月19日起實施，有效期5年,。凡原有市上出臺的政策與本通知相抵觸的,，以本通知為準(zhǔn)。

　　 
　


　　                                                                                                                         二〇一二年六月十九日