瀘市府發(fā)〔2012〕22號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)加快改制上市步伐,，利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加大企業(yè)直接融資力度加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2007〕56號(hào)）精神,，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作提出如下意見(jiàn),。

　　一,、明確推進(jìn)企業(yè)上市工作的思路和目標(biāo)

　　（一）工作思路,。按照 “選擇一批,、改制一批、上市一批”的工作思路,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，以政府推動(dòng)為手段,，加快推進(jìn)企業(yè)改制上市工作,，大力培植上市資源，推動(dòng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新,，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng),，充分發(fā)揮資本要素在資源配置中的積極作用，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)?！笆濉逼陂g,，選擇20～30家基礎(chǔ)較好、主業(yè)突出,、科技含量高,、有上市意愿的企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫(kù)，作為我市重點(diǎn)培育的擬上市企業(yè),。力爭(zhēng)到2015年底,，有5～10家企業(yè)啟動(dòng)改制上市計(jì)劃、有3～5家企業(yè)能夠成功上市,，從而形成穩(wěn)定的企業(yè)上市梯次隊(duì)伍,，有序推進(jìn)我市企業(yè)上市工作。

　　二,、加大推進(jìn)企業(yè)上市工作力度

　?。ㄒ唬┙⑸鲜泻髠淦髽I(yè)資源庫(kù)。選擇一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù),、行業(yè)龍頭和新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè),，納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)，有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培育,、扶持,。

　　列入上市后備企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，在同行業(yè)中居領(lǐng)先地位,，具有較好的成長(zhǎng)性；2,、現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立,，法人治理結(jié)構(gòu)健全，企業(yè)信用良好,，最近兩年內(nèi)無(wú)重大違法行為,；3,、企業(yè)最近2年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和凈利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。

　　上市后備企業(yè)的申報(bào)程序：由企業(yè)自愿申報(bào),，經(jīng)各區(qū),、縣金融主管部門(mén)初審，送市金融辦審核匯總后報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。上市后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，一年調(diào)整一次。后備企業(yè)應(yīng)定期向市金融辦報(bào)告企業(yè)上市工作進(jìn)展情況,。

　　（二）實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù),。根據(jù)企業(yè)上市工作籌備進(jìn)度,，分不同情況對(duì)擬上市企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)具有一定科技含量,、成長(zhǎng)性良好且有上市意愿、已被列入上市后備企業(yè)資源庫(kù)的,，應(yīng)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制,，盡快啟動(dòng)上市計(jì)劃；對(duì)已設(shè)立股份有限公司的企業(yè),，應(yīng)指導(dǎo)其進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，做強(qiáng)做大主業(yè),，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照資本市場(chǎng)要求規(guī)范運(yùn)作,；對(duì)已完成股份制改造并向證監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)輔導(dǎo)備案的企業(yè),，重點(diǎn)做好溝通協(xié)調(diào)工作，全力推進(jìn)企業(yè)上市,。

　?。ㄈ┙⑸鲜小熬G色通道”。企業(yè)實(shí)施上市工作過(guò)程中涉及相關(guān)審批事項(xiàng),、有關(guān)證明,，由市金融辦全程協(xié)助辦理。各相關(guān)審批部門(mén)要密切配合,、主動(dòng)服務(wù),，對(duì)企業(yè)上市工作全程給予“綠色通道”待遇,；對(duì)企業(yè)上市過(guò)程的相關(guān)審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序、減免規(guī)費(fèi),、特事特辦,，限時(shí)辦結(jié)。

　　三,、實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)上市的扶持政策

　?。ㄒ唬┰O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。市級(jí)和各區(qū),、縣財(cái)政應(yīng)每年從財(cái)政預(yù)算中安排資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持企業(yè)改制上市，并視企業(yè)上市工作進(jìn)展情況逐步增加,。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于上市后備企業(yè)的培育,、企業(yè)上市過(guò)程中的費(fèi)用補(bǔ)貼和成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┓蛛A段給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。為減輕企業(yè)上市過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將原1:1與省上配套補(bǔ)助政策調(diào)整為分階段進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　1. 上市后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)正式簽訂合作協(xié)議,，完成股份有限公司改制，向省證監(jiān)局申報(bào)輔導(dǎo)備案后,，給予70萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

　　2. 通過(guò)省證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)上報(bào)上市申請(qǐng)材料,，在其取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理函后,，給予80萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　上述1,、2項(xiàng)補(bǔ)助的兌付辦法：稅收在市本級(jí)的,，由市財(cái)政全額承擔(dān)；稅收在區(qū),、縣的,，由市級(jí)財(cái)政和企業(yè)所在區(qū)、縣財(cái)政各承擔(dān)50%,。

　　3. 已完成股份制改造的上市后備企業(yè),，上市前一年度向銀行新增加貸款的,，由同級(jí)財(cái)政按同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的一年期利息予以50%的補(bǔ)貼,，最高總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　4. 本市注冊(cè)企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市后，其募集資金投入本市的,，按照融資金額給予獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：融資金額在10億元人民幣以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,；融資金額在5億（含）—10億元人民幣的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元,；融資金額5億元人民幣以下的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　5. 企業(yè)按規(guī)定異地“買(mǎi)殼”上市后將注冊(cè)地遷回瀘州,，所募集資金投資在本市并在本市納稅,，以及市外上市企業(yè)將公司總部遷至瀘州并在本市納稅的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,。

　　6. 本市注冊(cè)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并等資本運(yùn)作方式絕對(duì)控股市外上市公司后，上市公司在本市投資的,，按固定資產(chǎn)投資額的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　上述4,、5,、6項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兌付辦法：稅收在市本級(jí)的，由市財(cái)政全額承擔(dān),；稅收在區(qū)（縣）的,，由所在區(qū)（縣）財(cái)政全額承擔(dān)。

　?。ㄈ┌醇{稅貢獻(xiàn)給予財(cái)政補(bǔ)貼

　　1. 企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司，截止至企業(yè)上市,，由同級(jí)財(cái)政參照企業(yè)年度新增稅收超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增幅的地方留成部分給予資金補(bǔ)貼,，兌現(xiàn)時(shí)間為取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市申請(qǐng)材料受理函之后（境外上市企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼時(shí)間為掛牌上市之后），補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年,。

　　2. 企業(yè)在改制,、重組等過(guò)程中，由于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、評(píng)估增值,、對(duì)利潤(rùn)、稅收進(jìn)行規(guī)范而補(bǔ)繳的稅收以及因企業(yè)上市重組,、股權(quán)變動(dòng)而新增稅收,，由同級(jí)財(cái)政參照地方留成部分總額補(bǔ)貼給企業(yè)。

　　3. 企業(yè)上市后的2年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政參照企業(yè)年度新增稅收超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增幅的地方留成部分給予資金補(bǔ)貼,。

　　4. 企業(yè)異地“買(mǎi)殼”上市后將注冊(cè)地遷回瀘州且所募集資金投資在本市的,，以及市外上市企業(yè)將公司總部遷至瀘州并在本市納稅的，參照享受上述第3項(xiàng)給予資金補(bǔ)貼,。

　　（四）其他扶持政策

　　1. 金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市時(shí)間表明確且有合理資金需求的上市后備企業(yè),，要優(yōu)先予以支持,；鼓勵(lì)有條件的上市后備企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資等,。對(duì)支持企業(yè)上市的金融機(jī)構(gòu),，市政府在當(dāng)年對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2. 鼓勵(lì)上市后備企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)高新技術(shù)項(xiàng)目,、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目等,，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦其享受?chē)?guó)家及地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金,、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、項(xiàng)目貼息資金等各種政策性扶持資金。

　　3. 后備上市企業(yè)在改制上市過(guò)程中需辦理土地出讓手續(xù),、上市募集資金投資項(xiàng)目所需建設(shè)用地,、以及原國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題處理等，采取“一企一議”的辦法,，由企業(yè)提出申請(qǐng)按相關(guān)程序研究后解決,。

　　4. 擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份公司涉及產(chǎn)權(quán)變更過(guò)戶(hù)，免交除工本費(fèi)外的其他一切費(fèi)用,。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無(wú)爭(zhēng)議的,，依法補(bǔ)辦；擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份公司和上市重組過(guò)程中一次性發(fā)生的土地,、房產(chǎn),、車(chē)船等權(quán)證過(guò)戶(hù)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費(fèi),。

　　5. 擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在本市范圍內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo),。優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審,、備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評(píng),、規(guī)劃,、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。

　　6. 鼓勵(lì)和支持上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施低成本資產(chǎn)重組,；優(yōu)先支持上市公司利用上市募集資金參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等公共項(xiàng)目建設(shè),。

　　四,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市金融辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)資委、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市環(huán)境保護(hù)局,、瀘州工商局、人民銀行瀘州中支,、市銀監(jiān)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)日常工作,，對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決；重大事項(xiàng)由市金融辦提交市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以研究解決,。市金融辦應(yīng)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí),，發(fā)揮牽頭作用，各成員單位和各行業(yè)主管部門(mén)要配合市金融辦做好日常協(xié)調(diào)工作,。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將推進(jìn)企業(yè)上市工作作為本級(jí)本部門(mén)的工作重點(diǎn)之一,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，明確專(zhuān)門(mén)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人。各區(qū)、縣要選擇1～2家重點(diǎn)企業(yè),，重點(diǎn)培育,，重點(diǎn)扶持。對(duì)重點(diǎn)改制上市企業(yè),，由企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭部門(mén),，指派專(zhuān)人聯(lián)系，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,，推進(jìn)企業(yè)加快上市步伐,，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)固發(fā)展,。 

　　五,、明確有關(guān)事項(xiàng)

　　（一）具備有關(guān)條件,，需享受上述扶持政策的企業(yè),，由企業(yè)向注冊(cè)地政府提出申請(qǐng)，各區(qū),、縣人民政府報(bào)市金融辦審核后,，經(jīng)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，報(bào)經(jīng)市政府審批,，企業(yè)憑批復(fù)文件到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),。

　　（二）上市后備企業(yè),、擬上市企業(yè)經(jīng)市政府支持,、扶持，非特殊原因企業(yè)主動(dòng)終止上市的,，所享受的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)由政府或批準(zhǔn)單位收回,。

　　（三）列入市政府支持,、扶持的上市后備企業(yè),、上市企業(yè)如遷出瀘州，所享受的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)由政府或批準(zhǔn)單位收回,。

　　


　　                                                                                                                                                     瀘州市人民政府

　　                                                                                                                                                     2012年8月17日