瀘市府發(fā)[2018]29號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位： 

　　為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作程序,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，切實(shí)解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕62號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)定的通知》（川辦發(fā) 〔2017〕79號(hào)）及國(guó)家,、省相關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。 

　　一,、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任 

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者,、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的使用者,，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體。招標(biāo)人要全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，依法規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)抵制各種非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為,。要遵循公開(kāi)、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，科學(xué)合理編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件,，不得以不合理?xiàng)l件限制,、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo),，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的資格要求,、評(píng)分條款等內(nèi)容違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定及原則的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，不以招標(biāo)文件經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意而減輕責(zé)任,。 

　　鼓勵(lì)具有編制招標(biāo)文件能力,、具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜。 

　　二,、進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé) 

　?。ǘ┌l(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作。具體職責(zé)是：根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家,、省規(guī)定,，會(huì)同各行政主管部門(mén)制訂瀘州招標(biāo)投標(biāo)管理制度；核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng),；配合進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家管理,；對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項(xiàng),、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行查處,；對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)招標(biāo),、評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定,；受理投訴人和其他利害關(guān)系人的投訴。 

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)和信息化,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，具體范圍為：招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料,、泄露標(biāo)底,、串通招標(biāo)、串通投標(biāo),、騙取中標(biāo),、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或非法分包,、不合理?xiàng)l件限制（排斥）投標(biāo)等違法行為,；對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,；受理投訴人和其他利害關(guān)系的投訴,。 

　　（四）公共資源交易中心負(fù)責(zé)公共資源交易場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),，確定電子招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及日常維護(hù)單位,，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)；制訂建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度,；對(duì)進(jìn)入交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)秩序管理,；記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的問(wèn)題或及時(shí)移送有關(guān)監(jiān)督部門(mén)處理,。 

　?。ㄎ澹┴?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算投資額的評(píng)審；對(duì)招標(biāo)文件中工程撥款,、變更及索賠等與財(cái)政資金安排直接相關(guān)的條款進(jìn)行審核,。對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目履約保證金（現(xiàn)金或保函）進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中收付,。工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中管理分工按照市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。 

　　（六）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。在實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)及標(biāo)后建設(shè)存在的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。 

　?。ㄆ撸┱ㄖ乒ぷ鞑块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)以政府名義出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,；指導(dǎo)或受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政復(fù)議。 

　?。ò耍┱袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由市,、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門(mén)分級(jí)進(jìn)行。 

　　三,、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法 

　?。ň牛┻M(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。建立與省對(duì)接的集網(wǎng)上交易,、網(wǎng)上服務(wù)為一體的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目交易流程電子化、交易信息全公開(kāi),、交易活動(dòng)全開(kāi)放的公共資源交易系統(tǒng),。在2018年內(nèi)，全面完善勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類電子招投標(biāo),、評(píng)標(biāo)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)所有交易電子化。 

　?。ㄊ﹪?yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本制度,。招標(biāo)人制作的招標(biāo)文件應(yīng)采用全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本，不允許修改的地方不得刪減和修改,。招標(biāo)文件范本由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)部門(mén)的范本另行制定。 

　?。ㄊ唬?zhǔn)確把握經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍,。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù),、性能沒(méi)有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目（不含勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、設(shè)備或材料采購(gòu),、建設(shè)管理及其他服務(wù)項(xiàng)目）主要適用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。政府投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)出資的非營(yíng)利性項(xiàng)目的招標(biāo)人必須以財(cái)政部門(mén)的評(píng)審價(jià)作為投標(biāo)最高限價(jià),，若因特殊情況采用其他招標(biāo)限價(jià)的,，需由財(cái)政部門(mén)同意后才能實(shí)施。評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)出合格的 3 個(gè)投標(biāo)人按報(bào)價(jià)由低至高順序排出中標(biāo)候選人,。原則上不得采取費(fèi)率招標(biāo)方式,，若因情況特殊，需要采取費(fèi)率招標(biāo)方式的項(xiàng)目,，須由本級(jí)人民政府同意后才能實(shí)施,。 

　　（十二）合理確定項(xiàng)目建設(shè)方式,。經(jīng)具有項(xiàng)目管理權(quán)限的本級(jí)人民政府同意,，具有下列情形的項(xiàng)目可采用勘察、設(shè)計(jì),、施工,、采購(gòu)總承包招標(biāo)（EPC）方式建設(shè)：1.生產(chǎn)型、運(yùn)營(yíng)型等對(duì)設(shè)計(jì)與施工緊密度要求高,，且建設(shè)與生產(chǎn),、運(yùn)營(yíng)直接關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目；2.因工期緊急須在前期工作階段進(jìn)場(chǎng)施工的項(xiàng)目,；3.有管理經(jīng)驗(yàn)和管理隊(duì)伍,，具備投資控制、技術(shù)把關(guān)等管理能力的單位（公司）作為業(yè)主（代建單位）的項(xiàng)目,。 

　?。ㄊ┖侠碓O(shè)置投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)審辦法。當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的85%并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí),，該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)將被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià),。為防止低價(jià)搶標(biāo)和高價(jià)圍標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于等于招標(biāo)控制價(jià)95%的投標(biāo)報(bào)價(jià),，不進(jìn)入評(píng)審,。無(wú)招標(biāo)控制價(jià)具體金額的總承包招標(biāo)項(xiàng)目（EPC項(xiàng)目）、費(fèi)率招標(biāo)項(xiàng)目采用本款的比例規(guī)定及步驟進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)審查,。 

　?。ㄊ模┮?guī)范綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審分值不能低于總分值的40%,。評(píng)分辦法以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為基準(zhǔn)值，或者以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低值作為基準(zhǔn)值,，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)值得滿分,，其余報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值相比每高或每低1%扣分不得少于0.5分。 

　?。ㄊ澹┛茖W(xué)設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件,、能力要求,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和技術(shù)要求設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī),、人員等資格條件或評(píng)分條款,。不得有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條列明的7種限制、排斥投標(biāo)人情形,；不得以企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限,、注冊(cè)資本金等資質(zhì)要求變相歧視新創(chuàng)辦企業(yè)；也不得以企業(yè)的質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系,、職業(yè)安全健康管理體系、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng),、銀行信用等級(jí),、項(xiàng)目建設(shè)所需行業(yè)以外的執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱等作為參加投標(biāo)的條件。 

　?。ㄊ┻m度設(shè)置類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求,。要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)的，原則上單個(gè)標(biāo)段投資額在5000萬(wàn)元以下的通用工程招標(biāo)不設(shè)置類似業(yè)績(jī)要求,；其余項(xiàng)目招標(biāo)要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)?yōu)?年內(nèi)不得超過(guò)2個(gè)（0－2個(gè)）,，3年內(nèi)不得超過(guò)1個(gè)（0－1個(gè)）；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的類似業(yè)績(jī)要求為不得超過(guò)1個(gè)（0－1個(gè)）,。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理,、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（含專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）不得提出學(xué)歷（但必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格）要求；對(duì)其他管理人員,，不得再提出類似業(yè)績(jī),、學(xué)歷,、職稱的要求,。 

　　（十七）放開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家放開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的規(guī)定,，項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi),、招標(biāo)代理費(fèi),、工程監(jiān)理費(fèi)等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。招投標(biāo)活動(dòng)中可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模并參考原政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算確定投標(biāo)最高限價(jià),，也可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明項(xiàng)目投資規(guī)模,、難易程度、時(shí)間要求等情況,，由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià),。 

　?。ㄊ耍┕膭?lì)實(shí)行招標(biāo)咨詢。招標(biāo)控制價(jià)1億元（縣,、區(qū)項(xiàng)目5千萬(wàn)元）以上項(xiàng)目,，招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人可以視情況邀請(qǐng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn),、備案）部門(mén),、財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén),、行政主管部門(mén),、相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員（包括評(píng)標(biāo)專家、招投標(biāo)從業(yè)人員等）,，組成咨詢組對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)商,。 

　　（十九）招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人,。第一中標(biāo)候選人以資金,、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo),，沒(méi)收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一,、第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)差額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。 

　?。ǘ┩晟撇徽袠?biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定和審批,。因項(xiàng)目情況特殊,，符合不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善認(rèn)定及審批手續(xù),。嚴(yán)禁以任務(wù)重,、趕工期為借口，以會(huì)議紀(jì)要,、文件等為依據(jù)確定招投標(biāo)對(duì)象,，規(guī)避依法招標(biāo)。 

　　四,、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理 

　?。ǘ唬┺D(zhuǎn)變監(jiān)管方式。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管，不再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案,，實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)在線監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式,。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi),，向項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和行政主管部門(mén)據(jù)實(shí)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,，并附中標(biāo)人承諾的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員名單備查,。 

　　（二十二）建立招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度,。由發(fā)展改革部門(mén)牽頭,，經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、國(guó)土資源等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)與公共資源交易中心為成員單位,，建立招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度,，以互通信息，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共同研究解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的問(wèn)題,。 

　　（二十三）實(shí)行評(píng)標(biāo)專家不良行為記錄制度,。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,、客觀公正評(píng)標(biāo)，依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,，提出評(píng)審意見(jiàn),，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。評(píng)標(biāo)專家具有違規(guī)失信行為,，或者因評(píng)標(biāo)專家原因?qū)е略u(píng)標(biāo)錯(cuò)誤的,，由市發(fā)展改革委進(jìn)行不良行為記錄，招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)可回避具有不良行為的專家,。對(duì)須由省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)辦公室處理的,，按照程序上報(bào)處理。 

　?。ǘ模┞鋵?shí)異議處理責(zé)任,。投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件,、開(kāi)標(biāo)過(guò)程,、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議并按規(guī)定程序和時(shí)限提出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù),。被提出異議且具有下列情形的,，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén),、行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正：1.不按規(guī)定時(shí)限答復(fù),；2.招標(biāo)文件設(shè)定的資格,、技術(shù)、商務(wù)要求與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求不相適應(yīng),，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人但招標(biāo)人未修改的,；3.評(píng)標(biāo)結(jié)果存在問(wèn)題但招標(biāo)人未客觀公正處理的。 

　?。ǘ澹﹪?yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)約定事項(xiàng),。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同,。合同標(biāo)的,、價(jià)款、人員管理,、違約責(zé)任等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致，并不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。合同須經(jīng)行政主管,、財(cái)政等部門(mén)備案。合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不可抗拒力,、政策變化等情形,，確須改變合同主要條款的，經(jīng)行政主管,、財(cái)政等部門(mén)審查后,，報(bào)同級(jí)人民政府審定。 

　?。ǘ┮?guī)范投訴處理,。嚴(yán)格按照國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定處理投訴。投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人應(yīng)按規(guī)定依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴,，對(duì)不按規(guī)定程序,、時(shí)限提出投訴或捏造事實(shí)、偽造材料,、非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不予受理。發(fā)生投訴但投訴事項(xiàng)不足以改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的,，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位,、行政主管部門(mén)等會(huì)商，在投訴件辦理完結(jié)前可以開(kāi)展項(xiàng)目下步工作,。 

　　五,、加大標(biāo)后管理力度 

　　（二十七）嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包,、違法分包,。施工合同履約階段,，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人承諾的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全員,、項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等身份的查驗(yàn),，確保施工,、監(jiān)理責(zé)任主體合格。凡發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員與投標(biāo)文件承諾和合同約定不符的,，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定追究其違約責(zé)任,，并立即向行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件不符的（特殊情況已按更換程序辦理的除外）,，視同轉(zhuǎn)包，并依法嚴(yán)格查處,。 

　　市各行政主管部門(mén)要按照職能職責(zé)每年對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目檢查比例不低于10%，其他工程建設(shè)項(xiàng)目檢查比例不低于20%,。各縣（區(qū)）行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大檢查比例,。 

　　（二十八）建立工程建設(shè)項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)機(jī)制,。每年末,，由市、縣（區(qū)）行政主管部門(mén)按照監(jiān)督管理職責(zé)分工,，對(duì)已竣工建設(shè)項(xiàng)目及所對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體（包括勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理四類）,，從履約情況、工程（工作）質(zhì)量,、社會(huì)反響等方面分類進(jìn)行后評(píng)價(jià),，按不超過(guò)當(dāng)年竣工項(xiàng)目總數(shù)30%的比例，評(píng)選出履約較好的項(xiàng)目及所對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體,，并由市級(jí)行政主管部門(mén)在市公共資源交易網(wǎng),、信用中國(guó)（瀘州）等媒介公告。在招投標(biāo)活動(dòng)中,，對(duì)履約較好的責(zé)任主體在2年內(nèi)實(shí)行適當(dāng)加分,。 

　?。ǘ牛膰?yán)打擊違法失信行為,。招投標(biāo)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)作為信用中國(guó)（瀘州）的重要建設(shè)內(nèi)容,。招投標(biāo)活動(dòng)中直接采用信用中國(guó)（瀘州）的公示結(jié)果，對(duì)被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè),、被人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或?yàn)o州信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人的企業(yè),，作為瀘州國(guó)家投資工程限制投標(biāo)對(duì)象。招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)的處理情況在信用中國(guó)（瀘州）進(jìn)行公示,。 

　　六,、嚴(yán)格工作紀(jì)律 

　　（三十）對(duì)招標(biāo)文件存在問(wèn)題導(dǎo)致重新組織招標(biāo)的,，由行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)（包括對(duì)招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處理）。對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)包,、違法分包情況招標(biāo)人知而不報(bào),、慫恿放縱的，經(jīng)行政主管部門(mén)查實(shí),，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究招標(biāo)人（發(fā)包人）現(xiàn)場(chǎng)代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。 

　　各行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，既不能越權(quán),，又不能行政不作為或亂作為,。凡發(fā)現(xiàn)行政主管部門(mén)越權(quán)履責(zé)、行政不作為及亂作為等行為,，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企,、事業(yè)單位工作人員非法干預(yù)和插手招投標(biāo)工作的，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處,。 

　?。ㄈ唬┍疽庖?jiàn)自2018年6月1日起施行，有效期5年,。市,、縣（區(qū)）原有文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn),。市級(jí)和縣,、區(qū)（瀘州國(guó)家高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)）級(jí)審批（核準(zhǔn),、備案）項(xiàng)目適用本意見(jiàn),。國(guó)家部委和省級(jí)部門(mén)審批（核準(zhǔn)）或直接管理的招投標(biāo)項(xiàng)目，另有規(guī)定的適用其規(guī)定,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月19日