瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》的通知

瀘市府發(fā)[2013]28號(hào)

各區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府

　　2013年7月31日

　　瀘州市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法 　 　 第一章 總 則

　　

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理，繁榮經(jīng)濟(jì),，美化城市,，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》,、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條 瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（除高速公路用地及高速公路建筑控制區(qū)范圍）的戶(hù)外廣告設(shè)置管理適用本辦法,。

　　凡在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（除高速公路用地及高速公路建筑控制區(qū)范圍）設(shè)置戶(hù)外廣告的廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等為廣告設(shè)置服務(wù)的組織,、個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)置者）都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指單位或個(gè)人利用下列載體宣傳產(chǎn)品,、聯(lián)系業(yè)務(wù),、展示形象的活動(dòng)：

　　（一）利用公共,、自有或者他人所有的建筑物,、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和空間設(shè)置的廣告牌,、招牌,、布幅、燈箱,、霓虹燈,、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置,、實(shí)物模型,、櫥窗等；

　?。ǘ├媒煌üぞ?、水上飄浮物,、空中飄懸物、充氣物等,；

　?。ㄈ├闷渌问皆O(shè)置的戶(hù)外廣告。

　　第四條 瀘州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)川黔高速,、宜瀘渝高速和成自瀘赤高速公路圍合區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高速公路圍合區(qū)）范圍內(nèi)（含高速路連接線(xiàn)，不含高速公路）的城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理,；江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定,，負(fù)責(zé)高速公路圍合區(qū)范圍外（不含高速公路）的戶(hù)外廣告設(shè)置管理,。

　　規(guī)劃建設(shè)、公安,、工商,、交通、安監(jiān)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé),，配合做好城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作,。

　　第二章 規(guī)劃與規(guī)范

　　第五條 瀘州市城市戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《瀘州市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃（2012—2030）》執(zhí)行，符合住建部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、設(shè)置形式與街景協(xié)調(diào),、美化環(huán)境的原則,，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置的地點(diǎn),、形式,、規(guī)格應(yīng)與街道、建筑物及周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),；

　?。ǘ?hù)外廣告設(shè)置應(yīng)保持完好、整潔,、美觀(guān),，不得影響城市市容，出現(xiàn)破損,、陳舊,、脫色等，應(yīng)及時(shí)更換或拆除,；

　?。ㄈ┎坏蒙米愿呐鷾?zhǔn)設(shè)置的地點(diǎn),、形式、規(guī)格,、時(shí)間,；

　　（四）設(shè)置安裝應(yīng)牢固,、安全,。

　　第六條 設(shè)置戶(hù)外廣告時(shí)，應(yīng)在其右下角標(biāo)明戶(hù)外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文號(hào),、設(shè)置期限和工商行政主管部門(mén)核發(fā)的戶(hù)外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng),。

　　第七條 有下列情形之一，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

　?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施,、交通標(biāo)志的；

　?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志使用的,；

　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活,，損害市容市貌或者建筑物形象的,；

　　（四）利用城市綠地,、行道樹(shù)的,；

　　（五）利用市區(qū)內(nèi)各類(lèi)橋梁,、涵洞的,；

　　（六）在國(guó)家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶,；

　　（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章以及市人民政府禁止設(shè)置的區(qū)域或載體。

　　第三章 管理規(guī)定

　　第八條 城市大型戶(hù)外廣告的設(shè)置,，須按照本辦法第四條第一款所規(guī)定的管轄范圍,，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。其他戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,，并在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),。

　　第九條 利用道路、廣場(chǎng)等公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告,、公共交通固定運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路上設(shè)置車(chē)身廣告,、公交站點(diǎn)上設(shè)置戶(hù)外廣告和城市家具上設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo),、拍賣(mài)方式進(jìn)行,。招標(biāo)、拍賣(mài)辦法由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施,。

　　第十條 戶(hù)外廣告的設(shè)置期限按照下列情況核定：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式設(shè)置戶(hù)外廣告的,，設(shè)置期限按照招標(biāo),、拍賣(mài)規(guī)定的期限核定，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年,。

　　新建電子顯示裝置等戶(hù)外廣告設(shè)施造價(jià)較高的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間，但是最長(zhǎng)不超過(guò)5年,。

　?。ǘ├米杂挟a(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地,、建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)1年,；

　?。ㄈ┮蚺e辦大型文化、旅游,、體育,、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì),，需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的,，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限或政府有關(guān)規(guī)定確定；其他臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月,，期限屆滿(mǎn)后,，確需繼續(xù)設(shè)置的，重新辦理相關(guān)手續(xù),。

　　第十一條 通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)方式取得的許可期滿(mǎn)后，如需要繼續(xù)設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),、拍賣(mài),。

　　以其他方式設(shè)置的戶(hù)外廣告，如需要延續(xù)有效期,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),。

　　第十二條 設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)自相關(guān)手續(xù)辦理完畢之日起兩個(gè)月內(nèi)完成全部設(shè)置工作（包括燈光）,。逾期未完成設(shè)置的,，應(yīng)重新辦理手續(xù)。

　　第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶(hù)外廣告所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要,，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以依法變更或者取消設(shè)置，并書(shū)面告知戶(hù)外廣告設(shè)置者,。

　　第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置者不得擅自變更廣告的位置,、形式、規(guī)格,、效果圖等,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù),。

　　第十五條 在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告,，不得發(fā)布商業(yè)廣告,。在戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施上，戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告,。

　　公益廣告發(fā)布數(shù)量不得低于戶(hù)外廣告總量的百分之二十,。公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

　　第四章 維護(hù)管理

　　第十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。廣告設(shè)置者建設(shè)和維護(hù)戶(hù)外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度,，及時(shí)排除安全隱患,。

　　第十七條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù),，遇大風(fēng),、汛期等特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持戶(hù)外廣告設(shè)施的整潔,、完好,，出現(xiàn)照明缺失,、斷亮、殘損的,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)維護(hù),、更換，并在修復(fù)前停止使用,。

　　第十八條 廣告設(shè)置者未及時(shí)維護(hù),、更新戶(hù)外廣告設(shè)施，致使倒塌,、墜落等,，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。

　　第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置到期后,，不再設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)由設(shè)置者自行拆除,。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商等行政主管部門(mén)建立廣告設(shè)置者信用等級(jí)管理制度,。

　　第二十一條 城管、規(guī)劃建設(shè),、工商,、交通、安監(jiān)等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，定期和不定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,，要責(zé)令責(zé)任單位排除隱患,。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)投訴或者舉報(bào),。有關(guān)行政主管部門(mén)接到投訴和舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋,。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十三條 凡違反本辦法規(guī)定的,，由相關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。

　　第二十四條 對(duì)拒絕,、阻礙、辱罵,、毆打行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作中玩忽職守，利用職權(quán)徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2013年9月1日起施行,，從施行之日起有效期5年。原《瀘州市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》（瀘州市人民政府令第63號(hào)（2010））同時(shí)廢止,。