瀘市府發(fā)〔2010〕34號(hào)  

瀘州市人民政府關(guān)于

發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步完善住房保障政策體系,，建立和規(guī)范公共租賃住房制度,，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員,、外來務(wù)工人員等群體的基本住房需求,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號(hào)）等要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施意見（以下簡稱意見）,。

一、總體要求

（一）我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃,、建設(shè),、分配、使用,、管理和監(jiān)督,，適用本意見。

?。ǘ┍疽庖娝Q公共租賃住房是指由政府提供政策優(yōu)惠,，限定保障對(duì)象，限定租賃標(biāo)準(zhǔn),，向城市中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等供應(yīng)的保障性住房。

本意見所稱城市中等偏下收入住房困難家庭,，是指家庭人均收入在城市人均收入水平以下的城市住房困難家庭,。新就業(yè)人員，是指新畢業(yè)參加工作不滿5年的大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等,。外來務(wù)工人員,，是指非本市城區(qū)戶籍，但有穩(wěn)定職業(yè)并居住滿一年的人員,。

（三） 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)遵循“政府組織,、社會(huì)參與、因地制宜,、分別決策,、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施”的原則,。

（四）公共租賃住房實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式,。實(shí)物配租是由政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)及用工單位向保障對(duì)象提供住房,，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金,，以有償居住和有限期承租形式進(jìn)行,。貨幣補(bǔ)貼是由政府或用工單位向保障對(duì)象發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼，支持其自行承租住房,。

二,、房源籌集

（一）公共租賃住房房源通過新建、改建,、收購,、在市場上長期租賃等方式多渠道籌集。市本級(jí)及各區(qū)屬廉租住房房源在滿足廉租住房保障對(duì)象的需求后,，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可向公共租賃住房保障對(duì)象出租。公共租賃住房房源主要包括：

1．市,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（住房保障）部門及其下屬單位新建,、改建、收購,、租用的住房,；

2．市、區(qū)內(nèi)政府機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位新建,、改建,、收購,、租用的住房；

3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織投資新建,、改建的住房,；

4．閑置并可以轉(zhuǎn)為公共租賃住房的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、限價(jià)商品房（安置房）,；

5．閑置的直管公房。

（二）新建公共租賃住房主要在商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè),。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按商品住房開發(fā)項(xiàng)目面積總量5%的比例配建公共租賃住房。市及各區(qū)應(yīng)將配建公共租賃住房的套數(shù),、面積,、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、配套設(shè)施,、違約責(zé)任等作為土地出讓和規(guī)劃批復(fù)的前置條件，寫入土地出讓合同和規(guī)劃批復(fù)文件,。建成后的公共租賃住房由政府收回,。配建公共租賃住房運(yùn)行和管理的具體辦法由市住建局牽頭,，市發(fā)展改革、監(jiān)察,、財(cái)政,、國土資源等有關(guān)部門研究制定。

（三）在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則統(tǒng)籌規(guī)劃,，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租,。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的公共租賃住房應(yīng)根據(jù)就業(yè)人員需要,，合理確定成套住宅和集體宿舍建設(shè)規(guī)模。外來務(wù)工人員集中,、居住矛盾突出的園區(qū)應(yīng)采取措施,，加大工作力度，解決外來務(wù)工人員的居住問題,。大型用工企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)公共租賃住房,，解決本企業(yè)職工居住問題。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè),、經(jīng)營公共租賃住房,，政府給予優(yōu)惠政策支持。按照“誰投資,、誰所有,、誰收益”的原則，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的建設(shè),、經(jīng)營,、維修等日常工作。投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓,。各國有投資公司應(yīng)積極開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房,。

（五）各區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員,、外來務(wù)工人員的數(shù)量,、基本居住需求和居住水平，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)數(shù)量,、各類套型的面積標(biāo)準(zhǔn),。新建公共租賃住房要科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，符合安全,、宜居、省地,、節(jié)能要求,，盡可能安排在交通便利,、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè),。新建公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在   60平方米以下,。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)定,。

（六）鼓勵(lì)市、區(qū)內(nèi)各單位改建（改造）舊住房為公共租賃住房,，完善室內(nèi)外配套設(shè)施設(shè)備,，滿足基本居住需求。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的,，需滿足規(guī)劃要求,，按規(guī)定履行土地等報(bào)批手續(xù)。

（七）以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后,，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記,，但不得辦理房屋的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”,。公共租賃住房不得轉(zhuǎn)變用途,，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房,。

（八）市,、區(qū)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房,，優(yōu)先用于本單位的城市中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員租住,。剩余房源可由市、區(qū)住房保障主管部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住,。

三,、政策支持

（一）多渠道籌集公共租賃住房保障資金。在中央和省財(cái)政對(duì)公共租賃住房給予資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，地方財(cái)政也要對(duì)公共租賃住房建設(shè)給予一定的資金補(bǔ)助,。市、區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)政府投資公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃和租賃補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃預(yù)算安排所需資金,；市,、區(qū)獲得的中央廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金和住房公積金增值凈收益以及土地出讓凈收益中按規(guī)定提取10%的資金在用于廉租租房保障后有節(jié)余的，可以將其統(tǒng)籌調(diào)配用于公共租賃住房建設(shè)或發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。各區(qū)人民政府要通過直接投資,、資本金注入,、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入,。政府籌集的公共租賃住房保障資金實(shí)行專款專用,，專項(xiàng)用于政府投資建設(shè)和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的公共租賃住房保障開支,，包括新建、改建,、收購,、裝修公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（二）對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營給予稅費(fèi)優(yōu)惠,。在商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，按照商品住房開發(fā)建設(shè)的有關(guān)政策執(zhí)行；其他公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行,。稅收政策按國家稅務(wù)總局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向公共租賃住房建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款,。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金,，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。

（四）政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng),。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓,、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用,。

四、申請(qǐng)審核

（一）城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房,，應(yīng)符合以下條件：

1．經(jīng)申請(qǐng),、審查、公示,，符合公共租賃住房保障條件的城市中等偏下收入住房困難家庭,；

2．申請(qǐng)人及家庭成員名下無私有住房，且未租住公有住房,；

3．市,、區(qū)人民政府和管理部門規(guī)定的其他條件。

（二）新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房,，應(yīng)符合以下條件：

1．持有本市戶籍或暫住證,；

2．在本市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同；

3．持有大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證,，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月,；

4．本人及配偶在本市無私有住房，且未租住公有住房,；

5．市,、區(qū)人民政府和管理部門規(guī)定的其他條件。

（三）外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房,，應(yīng)符合以下條件：

1．持有本市暫住證,；

2．在本市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同,，其工作年限滿一年以上,；

3．本人及配偶在本市無私有住房，且未租住公有產(chǎn)權(quán)房,；

4．市,、區(qū)人民政府和管理部門規(guī)定的其他條件。

（四）城市中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)人員,、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)以家庭為申請(qǐng)單位,，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人,，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，單身人士申請(qǐng)公共租賃住房以本人為申請(qǐng)人,。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房,。

申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房，戶籍在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,，應(yīng)向戶籍所在地住房保障主管部門及其指定受理窗口提出書面申請(qǐng),；戶籍在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，應(yīng)向用人單位提出書面申請(qǐng),，經(jīng)用人單位審核符合條件的,，再統(tǒng)一向單位所在地住房保障主管部門及其指定受理窗口提出申請(qǐng)。并提交以下證明材料：

1．《公共租賃住房申請(qǐng)表》,；

2．身份證或戶口簿復(fù)印件,；

3．有工作單位的應(yīng)提供單位出具的收入證明；

4．住房情況證明,；

5．其他需要提供的材料。

各區(qū)住房保障主管部門經(jīng)初審復(fù)審符合條件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的予以登記；對(duì)經(jīng)審核符合條件并已登記的申請(qǐng)人，輪候配租公共租賃住房,。

（五）新就業(yè)人員,、外來務(wù)工人員向用人單位申請(qǐng)自建集體宿舍、職工公寓,、人才公寓等形式的公共租賃住房,，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查,；審查通過的予以公示,、登記；對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人,，輪候配租公共租賃住房,。

五、租賃管理

（一）公共租賃住房針對(duì)不同承租群體可實(shí)行不高于市場租金的級(jí)差化租金,。政府提供的公共租賃住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（住房保障）部門會(huì)同物價(jià)主管部門、財(cái)政主管部門確定,，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。市屬政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及各區(qū)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位提供的公共租賃住房，由市屬政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及各區(qū)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位根據(jù)市場租金水平,、供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素確定租金標(biāo)準(zhǔn),。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)營公共租賃住房,，根據(jù)市場運(yùn)營情況自行確定租金標(biāo)準(zhǔn),，政府給予承租對(duì)象一定租賃補(bǔ)貼。公共租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照所在區(qū)域住房市場平均租金水平的一定比例計(jì)發(fā),，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于市場平均租金水平的40%,。公共租賃住房租賃補(bǔ)貼面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng),，補(bǔ)貼面積最高不超過60平方米,，1人家庭按照25平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,，2人家庭按照40平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，3人家庭以上（含3人）按照60平方米進(jìn)行補(bǔ)貼,。對(duì)自行確定的租金標(biāo)準(zhǔn),，市及各區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控。

（二）市屬政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及各區(qū)政府要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核,、公示、輪候,、配租和租后管理制度以及公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放管理制度,，按照規(guī)定程序嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，確保房源和補(bǔ)貼資金分配公開,、公平,、公正。

（三）公共租賃住房管理單位應(yīng)當(dāng)做好公共租賃住房的具體管理工作,。企業(yè)出租的集體宿舍,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出人員參與管理。新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本生活需要,，并按照簡單,、實(shí)用,、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，配備必要的生活設(shè)施,。

（四）公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般為3年,，合同示范文本按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的格式執(zhí)行。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房,，按時(shí)繳納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電,、氣、通訊,、電視,、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用，承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的,，可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣,，所在單位應(yīng)予以配合。租賃合同期滿,，承租人應(yīng)退出公共租賃住房。如需續(xù)租,，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請(qǐng),，經(jīng)審核符合條件，重新簽訂租賃合同,。租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng),，并完清各項(xiàng)費(fèi)用和相關(guān)手續(xù),。

（五）用人單位自建的公共租賃住房原則上由用人單位自行安置申請(qǐng)人租住,。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)按規(guī)定與申請(qǐng)人簽訂租賃合同,。

（六）申請(qǐng)人不接受配租的房源,、不簽訂公共租住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的,，視為申請(qǐng)人自動(dòng)放棄租住公共租賃住房。

（七）承租人租住公共租賃住房,，負(fù)有合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承租人違反合同約定,，按照租賃合同的有關(guān)條款可以提前終止合同。

（八）在公共租賃住房中可安排適當(dāng)比例的房源作為人才公寓或周轉(zhuǎn)用房,，解決從國內(nèi)外引進(jìn)人才和行政事業(yè)單位新錄用人員的住房需求,，具體管理規(guī)定和租金標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。

六,、退出管理

（一）公共租賃住房只能用于承租人自住,，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置,，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出,。承租人通過購買,、獲贈(zèng),、繼承等方式在本市城市規(guī)劃區(qū)獲得其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房,。當(dāng)承租人家庭收入水平超過公共租賃住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)退出。

（二）公共租賃住房承租人有下列行為之一的,，解除租賃合同,，收回公共租賃住房,，其行為記入信用檔案，2年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

1．采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的,；

2．轉(zhuǎn)租,、出借的；

3．改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的,；

4．承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置公共租賃住房3個(gè)月以上的,；

5．拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的；

6．在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的,；

7．違反租賃合同約定的。

（三）承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出,。確有特殊困難的,，給予一定的過渡期限,；拒不騰退的,，按合同約定處理,，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)住房保障主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

七,、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

（一）各區(qū)人民政府是發(fā)展公共租賃住房,、建立健全公共租賃住房制度的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體,。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（住房保障）部門是公共租賃住房的行政管理部門,，牽頭負(fù)責(zé)計(jì)劃、規(guī)劃,、目標(biāo)管理和政策研究工作,，并對(duì)市,、區(qū)內(nèi)公共租賃住房的項(xiàng)目建設(shè),、租賃管理工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)和管理工作,。市發(fā)展改革,、監(jiān)察、財(cái)政,、國土資源,、民政,、稅務(wù),、物價(jià)、統(tǒng)計(jì),、金融管理,、公積金管理等有關(guān)部門按職責(zé)分工,，各司其職,，負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)工作實(shí)施,、管理監(jiān)督和政策支持工作。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作責(zé)任,，健全公共租賃住房保障管理機(jī)制和收入認(rèn)定制度,，落實(shí)工作機(jī)構(gòu),，配備工作人員，合理預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi),，確保公共租賃住房工作順利實(shí)施,。

（二）市級(jí)有關(guān)部門及各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營和租金補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督管理,，做到過程公開透明,、結(jié)果公平公正。特別是將廉租住房房源向公共租賃住房保障對(duì)象出租的,，須從嚴(yán)審批,，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在違規(guī)操作,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，各級(jí)政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

（三）社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

（四）政府投資或政府參與投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入,，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入各級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理,。租金收入專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù),、管理以及彌補(bǔ)租賃補(bǔ)貼支出等,。

（五）公共租賃住房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

八,、各縣可以參照本意見制定符合本縣實(shí)際情況的公共租賃住房管理實(shí)施意見。

九,、本意見自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。

二○一○年十二月八日