瀘市府發(fā)〔2010〕27號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

2006年10月,，我市在全市實行了液化石油氣“配送制”經(jīng)營，加強了液化氣安全管理,，規(guī)范了液化氣市場,。但最近，我市液化石油氣安全管理逐漸松懈,，市場混亂現(xiàn)象抬頭,，安全事故時有發(fā)生。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神,，全面加強我市液化石油氣安全管理工作,，徹底解決液化石油氣安全生產(chǎn)中存在的突出問題，有效遏制和減少各類液化石油氣安全事故的發(fā)生,，保障人民生命財產(chǎn)安全,，現(xiàn)依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）,、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）,、《四川省燃氣管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合瀘州實際,，提出如下工作意見,。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面加強液化石油氣安全管理工作,，解決安全生產(chǎn)中的突出問題，消除各類安全隱患，規(guī)范市場經(jīng)營秩序,，逐步形成安全管理的長效機制,，為我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二,、工作目標

通過對液化石油氣安全生產(chǎn)經(jīng)營的整治,，提高打擊違法供氣、違規(guī)用氣行為的力度,，嚴厲查處未經(jīng)許可非法從事液化石油氣經(jīng)營活動,，嚴厲打擊充裝、銷售,、運輸,、使用不合格鋼瓶和改裝鋼瓶、報廢鋼瓶的行為,；規(guī)范餐飲,、發(fā)廊等用戶使用液化氣行為；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，明確職責(zé),，消除各部門之間的管理縫隙，嚴格執(zhí)法,，規(guī)范液化氣市場經(jīng)營秩序,，確保我市液化石油氣生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的安全,。

三,、主要工作任務(wù)

（一）嚴格基本建設(shè)程序，經(jīng)批準新建,、擴建,、改建的液化氣充裝站，應(yīng)按照國家法律法規(guī)要求,，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)燃氣工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范,，按基本建設(shè)程序建設(shè)，工程完工后,，應(yīng)按法定程序組織驗收,。依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核和竣工驗收手續(xù)，未經(jīng)消防設(shè)計審核合格不得擅自施工,，未經(jīng)消防驗收不得投入使用,。依法辦理《壓力容器使用證》、《氣瓶充裝許可證》、城市新建燃氣企業(yè)《準予建設(shè)行政許可決定書》,，并按照法定程序取得《營業(yè)執(zhí)照》后,，方可投入生產(chǎn)運營。

（二）打擊違法供氣行為,，對無證無照經(jīng)營的,，堅決予以取締；對不符合液化石油氣配送站（點）條件的,，依法進行查處,。

（三）查處在儲存、充裝,、銷售、運輸和使用過程中發(fā)現(xiàn)的不合格鋼瓶,，打擊充裝超期未檢驗或報廢鋼瓶的違法行為,；對超期未檢驗鋼瓶，責(zé)令液化石油氣充裝站及時送檢,；對報廢鋼瓶,，檢驗企業(yè)采取破壞性報廢處置手段予以處理。

（四）規(guī)范餐飲,、發(fā)廊等用戶使用液化石油氣行為,，并對使用情況進行檢查，用戶應(yīng)選擇合法的液化石油氣充裝站供氣,，與供氣企業(yè)簽訂安全用氣合同,，使用合格灶具和鋼瓶，并按照技術(shù)規(guī)范要求安裝供氣系統(tǒng),。

（五）強化液化氣充裝站的主體責(zé)任,。液化石油氣充裝站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，必須依法依規(guī)認真履責(zé),，要用法律和經(jīng)濟的手段加強對本企業(yè)的鋼瓶監(jiān)管和隱患排查治理，落實整改責(zé)任,，確保安全生產(chǎn),。同時，液化石油氣充裝站要加強對用氣單位進行安全,、技術(shù)指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)危害燃氣設(shè)施安全、違反規(guī)定使用燃氣等行為時,，應(yīng)立即予以勸阻,、制止，記入用戶檔案，停止供氣,，并向行業(yè)管理部門舉報,，行業(yè)管理部門要依法進行查處。

（六）液化石油氣充裝站要加強站場設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng),，嚴格按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進行充裝,，定期對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行檢測,，充裝站禁止配備卸液軟管,。

（七）認真貫徹落實我市液化石油氣“配送制”管理的相關(guān)規(guī)定，充裝站供應(yīng)的液化氣的質(zhì)量,、重量,、壓力必須符合國家標準，對其配送點的經(jīng)營,、安全管理全面負責(zé),，并保證其液化氣的供應(yīng)。儲存,、經(jīng)營液化氣場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。配送站（點）只能在批準的經(jīng)營場所經(jīng)營,，不得擅自變更經(jīng)營場所,，不得以委托、承包或變相委托,、承包等方式交由他人經(jīng)營,，嚴禁非法倒裝、非法儲存液化氣,，嚴禁向無證經(jīng)營戶轉(zhuǎn)供瓶裝液化石油氣,。

四、工作原則

屬地負責(zé),、部門聯(lián)動,、嚴格執(zhí)法、保障安全,。

五,、職責(zé)分工

（一）規(guī)劃建設(shè)局是液化石油氣的行業(yè)主管部門，負責(zé)燃氣法律法規(guī),、國家燃氣標準,、規(guī)范、規(guī)程及上級規(guī)范性文件的貫徹實施,；負責(zé)燃氣工程項目的報建,、初設(shè)審查,、竣工驗收的組織；按法規(guī)賦予的權(quán)限辦理燃氣經(jīng)營企業(yè)資格審查及批準,；對違反燃氣法規(guī)的當事人依法進行處罰,；對燃氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全進行監(jiān)督指導(dǎo)，定期召開相關(guān)部門液化氣安全管理工作協(xié)調(diào)會,。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負責(zé)液化石油氣鋼瓶充裝,、檢驗單位的安全監(jiān)察工作，對液化石油氣充裝企業(yè)違規(guī)充裝超期未檢驗鋼瓶和報廢鋼瓶行為依法進行查處,，監(jiān)督充裝企業(yè)對鋼瓶進行定期送檢和鋼瓶登記建檔工作,；監(jiān)督鋼瓶檢驗企業(yè)對報廢鋼瓶進行破壞性處理；積極推進液化石油氣鋼瓶電子標簽動態(tài)管理系統(tǒng)等管理技術(shù),，提高液化石油氣供應(yīng)單位的安全管理水平,。

（三）工商行政管理部門依照職責(zé)對無證經(jīng)銷液化石油氣充裝站及配送站（點）進行查處和規(guī)范，維護液化石油氣市場的正常經(jīng)營秩序,。

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)對全市液化石油氣充裝站的消防安全工作進行監(jiān)督抽查,，督促液化石油氣充裝站切實履行自身法定消防安全職責(zé)，消除消防安全隱患,。

（五）安監(jiān)局充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促各有關(guān)部門開展液化石油氣安全生產(chǎn)管理工作。

（六）交通局負責(zé)液化石油氣運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,，對使用非專用車輛運輸液化石油氣,、未按規(guī)定進行檢驗、司機押運員未經(jīng)培訓(xùn),、安全設(shè)備配備不齊等違法違規(guī)行為進行查處和執(zhí)法,，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對運輸車輛裝載的液化石油氣鋼瓶進行依法查處，確保運輸環(huán)節(jié)的安全,。

（七）當?shù)卣訌妼σ夯蜌獬溲b站的安全生產(chǎn)進行管理,；對餐飲、發(fā)廊等各類用氣單位進行安全檢查,；協(xié)調(diào)建設(shè),、工商等單位對非法銷售液化石油氣的站點、流動商販依法進行取締,。

六,、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。各部門,、各單位要高度重視液化石油氣安全生產(chǎn)管理工作,，深刻認識液化石油氣管理工作的重要性、必要性和緊迫性,。明確本部門,、本單位的工作目標,、工作重點,、工作方法和工作步驟。要落實一把手負責(zé)制,，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的工作機構(gòu),，加強督促,、檢查和指導(dǎo)，確保治理取得實效,。

（二）突出重點,，扎實推進。要以液化石油氣充裝站,、配送站（點）,、道路運輸、流動商販,、非法經(jīng)營,、非法倒裝、非法儲存液化氣,、餐飲,、發(fā)廊等部位為重點，全面深入開展治理工作,，要把握整治重點,，認真查處、糾正違法違規(guī)銷售和使用液化石油氣行為,。

（三）強化監(jiān)督,，務(wù)求實效。相關(guān)部門要按照本工作意見,，分工負責(zé),，密切合作，抓好落實,。要指導(dǎo)和督促相關(guān)液化石油氣充裝站,、用氣單位認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，要督促企業(yè)立即整改,，并跟蹤落實，確保治理工作落到實處,、取得實效,。

（四）加強宣傳,，營造氛圍。要加大對液化石油氣安全生產(chǎn)整治和安全使用液化石油氣的宣傳力度,，通過新聞媒體,、液化石油氣充裝站及社區(qū)等多種渠道、多種方式,，向公眾廣泛宣傳安全使用液化石油氣的常識和規(guī)定,，提高全社會對安全使用液化石油氣的重視程度，努力提高廣大用戶安全使用燃氣的意識,，在全社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,。

七、本意見自<2010年12月2日>起施行,，有效期5年

二○一○年<十一月二日>