瀘市府發(fā)〔2009〕36號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關部門：

《瀘州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法》已經市政府常務會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行,。

二○○九年十二月三十日

瀘州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》和《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定，為了強化失業(yè)保險基金管理，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次,，增強失業(yè)保險抗風險能力,，確保參保人員失業(yè)保險待遇的按時足額支付，結合我市實際,，制定本辦法,。

第二條 按《四川省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定，在我市行政區(qū)域內已參加失業(yè)保險的用人單位及其職工的失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌,。

我市行政區(qū)域內的失地無業(yè)農民的失業(yè)保險基金,，納入失業(yè)保險市級統(tǒng)籌范圍。

第三條 在我市范圍內實行統(tǒng)一失業(yè)保險政策,，統(tǒng)一失業(yè)保險費征繳,，統(tǒng)一失業(yè)保險金計發(fā)辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和監(jiān)督,。

第四條 市,、區(qū)（縣）勞動保障行政部門分別主管全市和區(qū)（縣）的失業(yè)保險工作。各級失業(yè)保險經辦機構具體負責失業(yè)保險基金的征繳,、發(fā)放和管理事務,。市、區(qū)（縣）財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支,、管理進行監(jiān)督,。

第二章 失業(yè)保險基金的征繳和支付

第五條 繳費單位以本單位參保職工的工資總額作為繳費基數(shù)，繳費單位職工平均工資低于全市上年度職工平均工資60%的,，按照全市上年度職工平均工資的60%計算,。繳費個人以本人工資作為繳費基數(shù)，本人工資低于全市上年度職工平均工資60%的,，按全市上年度職工平均工資的60%計算,；本人工資高于全省上年度職工平均工資300%的，按全省上年度職工平均工資300%計算,。

第六條 市,、區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構要按照《勞動和社會保障部關于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號）規(guī)定，建立和完善失業(yè)保險個人繳費記錄,。

第七條 失業(yè)保險實行市級統(tǒng)籌前,，各區(qū)（縣）帳面結余的失業(yè)保險基金經市勞動保障局、市財政局和市失業(yè)保險經辦機構審計確認后,，暫留存各區(qū)（縣）“失業(yè)保險基金財政專戶”,，動用留存基金須經市勞動保障局、市財政局批準后方可使用,。留存基金主要用于支付實行市級統(tǒng)籌前的失業(yè)人員失業(yè)保險待遇,，不足部分由區(qū)（縣）政府自行解決,。

第八條 市級統(tǒng)籌后,，市,、區(qū)（縣）征繳的失業(yè)保險費和省下?lián)艿氖I(yè)保險調劑金、各級財政補助資金以及基金過渡戶利息,，全部納入市級統(tǒng)籌基金,，實行收支兩條線管理，統(tǒng)籌使用,。

第九條 當期基金的征收管理,。

（一）市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險費的征繳由市本級和區(qū)（縣）分級征收,。每年初由市失業(yè)保險經辦機構根據(jù)參保人數(shù),、繳費基數(shù)、征收率和全市失業(yè)保險基金當年支出預算情況等因素,，結合省,、市下達的征收、擴面,、清欠等目標任務編制計劃,，經市勞動保障局、市財政局審核后,，報市政府批準,，并將征繳計劃下達到各區(qū)（縣）人民政府和市級主管部門執(zhí)行，納入政府目標管理,。

（二）市,、區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構應根據(jù)當年的失業(yè)保險征收、清欠目標任務,，積極組織征收,、清欠。每月征收的失業(yè)保險費,，由失業(yè)保險經辦機構于當月底前全額上劃“市失業(yè)保險基金財政專戶”,。

（三）省上下?lián)艿母黜椈穑ㄕ{劑金等,，全部納入市失業(yè)保險基金財政專戶,，統(tǒng)一管理和使用。

第十條 當期基金的支出管理,。

（一）全市年度基金支出計劃由市失業(yè)保險經辦機構負責編制,，經市勞動保障局、市財政局審核后,，報市政府批準執(zhí)行,。

（二）失業(yè)保險金發(fā)放標準按《四川省失業(yè)保險條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。市級統(tǒng)籌后新增失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇，由參保單位所屬地的失業(yè)保險經辦機構負責審核其享受失業(yè)保險待遇條件,、期限和金額,，并按月編制失業(yè)保險支付計劃，報市失業(yè)保險經辦機構審核后,，報市勞動保障局和市財政局審定,。由市財政局將當月應支付的基金直接劃撥各失業(yè)保險經辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”。

第十一條 各級人民政府要強化勞動用工管理,，加強失業(yè)調控,，確保失業(yè)保險平穩(wěn)運行。用人單位裁員達到20人以上或者裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,，且符合享受失業(yè)保險待遇的,，應按《勞動合同法》的相關規(guī)定，裁減人員方案經向同級勞動保障行政部門報告后實施,。

第十二條 失業(yè)人員職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼的申報,，由區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構初審，經同級勞動保障局,、財政局審核,，報市失業(yè)保險經辦機構按程序劃撥。補貼標準按有關規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條 轉移支出,、其他費用支出等，由各區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構按月向市失業(yè)保險經辦機構申報計劃,，經市勞動保障局,、市財政局審批后，資金劃撥仍按失業(yè)保險待遇支出程序辦理,。

第十四條 市級統(tǒng)籌后基金收支缺口的彌補,。

（一）區(qū)（縣）在完成當年失業(yè)保險費征收、清欠任務后產生的收支缺口,，由市級統(tǒng)籌基金調劑解決30%,，區(qū)（縣）留存的基金支付70%。留存的基金支付完畢后,，收支缺口全部由市級統(tǒng)籌基金調劑解決,。

（二）區(qū)（縣）沒有完成當年基金征收、清欠任務而產生的收支缺口,，由區(qū)（縣）財政按缺口金額的50%安排資金解決,，區(qū)（縣）留存基金承擔50%。留存的基金支付完畢后,，收支缺口由區(qū)（縣）財政和市級統(tǒng)籌基金各解決50%,。

第三章 失業(yè)保險基金監(jiān)督管理

第十五條 統(tǒng)一會計核算辦法,。實行市級統(tǒng)籌后，市,、區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構要按照職責分工和有關財務制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算,、編制會計報表。

第十六條 統(tǒng)一失業(yè)保險基金預,、決算管理。失業(yè)保險基金收支預決算由市失業(yè)保險經辦機構統(tǒng)一編制,，經市勞動保障局,、市財政局審核后，報市政府批準執(zhí)行,，同時,，按規(guī)定上報省級有關部門。

第十七條 加大失業(yè)保險基金監(jiān)督檢查的力度,。市上將定期組織對失業(yè)保險基金進行全面檢查,，并隨時抽查和監(jiān)控，受理群眾舉報,，加強對案件查處的指導和督辦,。各級失業(yè)保險經辦機構負責本級失業(yè)保險的審計稽核工作，市級經辦機構負責對區(qū)（縣）的審計稽核工作檢查指導,。

第十八條 統(tǒng)一使用失業(yè)保險管理系統(tǒng)軟件,。各區(qū)（縣）要按照失業(yè)保險管理系統(tǒng)軟件要求，建立失業(yè)保險管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,，并盡快實現(xiàn)市,、區(qū)（縣）實時聯(lián)網(wǎng)，做到“數(shù)據(jù)集中管理,、統(tǒng)一指標,、分級負責；網(wǎng)絡安全,、暢通,、高效；應用軟件統(tǒng)一工作流程,，統(tǒng)一操作規(guī)范”,。

第十九條 健全內部控制制度。市級和各區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構要建立完善內部控制制度,，接受審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查，確?；鸢踩暾?。

第二十條 實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后,，失業(yè)保險經辦機構的管理體制不變，經費供給渠道不變,；同級財政部門應根據(jù)失業(yè)保險業(yè)務工作發(fā)展的要求,，對失業(yè)保險經辦機構所需的設施、設備等專項業(yè)務經費納入財政預算,，確保工作正常運轉需要,。

第二十一條 實行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險征收,、擴面,、清欠等目標任務納入同級政府目標管理，各區(qū)（縣）人民政府應確保各項目標任務的完成,，按比例承擔未完成當期基金征收任務而產生的收支缺口,。

對完成或超額完成基金征收任務的區(qū)（縣）失業(yè)保險經辦機構，由市財政按完成任務總額的一定比例給予工作經費獎勵,，獎勵辦法由市財政局,、市勞動保障局另行制定。

第二十二條 市勞動保障局,、市財政局根據(jù)本辦法制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施細則,。

第二十三條 本辦法未涉及到的有關問題，按《四川省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行,。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法自2010年1月1日起實施,。國家和省政府對失業(yè)保險基金的管理如有新政策按新政策執(zhí)行。