瀘市府發(fā)〔2002〕28號(hào) 

各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　市政府同意市畜牧局《關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月二十二日
　

關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見
市畜牧局
(二○○二年三月六日)

　　近年來,，畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著人們消費(fèi)水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變,，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題正越來越受到全社會(huì)的普遍關(guān)注,。一些因動(dòng)物疫病和使用違禁藥品造成的畜產(chǎn)品安全事故，不僅對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成制約,，而且給政府帶來負(fù)面影響,。特別是中國加入WTO以后,，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更是遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面,，我國現(xiàn)行的畜產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與世界發(fā)達(dá)國家相比,，有較大差距，導(dǎo)致畜產(chǎn)品出口受到限制,；另一方面,，一些先進(jìn)國家和地區(qū)(例如港、澳)還在不斷提高標(biāo)準(zhǔn),，增加了我們工作的難度,。這些情況表明，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康 ,，而且關(guān)系畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯,。因此，各級(jí)政府和職能部門必須嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥品的行為,，加大對(duì)畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度,，提高動(dòng)物防疫水平和疫病綜合控制能力，為群眾吃上“放心肉”提供保障,，為擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件?，F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2001〕14號(hào)及川畜食發(fā)〔2001〕122號(hào)文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出今后一段時(shí) 期加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見：
　　一、提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念
　　在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，畜牧業(yè)主要任務(wù)是生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)需要，屬于粗放型,、數(shù)量型經(jīng)濟(jì),。在畜產(chǎn)品市場(chǎng)已相對(duì)飽和的今天，面臨階段性供大于求,，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵已不在數(shù)量上而是質(zhì)量上,。加入WTO，對(duì)畜牧業(yè)既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn),，單純的價(jià)格優(yōu)勢(shì)如果 沒有質(zhì)量的保障,，不僅不能參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)失去大量的國內(nèi)市場(chǎng)份額,。因此,，要充分認(rèn)識(shí)到抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容和途徑,；是與國際慣例接軌，適應(yīng)貿(mào)易全球一體化的重要舉措；是滿足人民需要,，提高國民身體素質(zhì),，密切黨和人民群眾關(guān)系的重要紐帶；是各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),、服務(wù)社會(huì)的具體體現(xiàn),。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整工作思路,，選準(zhǔn)工作重點(diǎn),，改變工作方法，真正把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理作為各級(jí)政府的重要工作來抓,。
　　二,、從源頭抓好畜禽防疫工作
　　動(dòng)物疫病是制約畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制,。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)施免疫證明和目標(biāo)雙重管理,，保證應(yīng)免病種免疫率達(dá)100%；建立健全畜禽售前報(bào)檢制和駐廠檢疫監(jiān)督制度,，使應(yīng)檢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品受檢率達(dá)100%,；穩(wěn)定省際邊境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，充分發(fā)揮其作用,，杜絕市外疫情傳入,；強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)工作，尤其是生產(chǎn)出口動(dòng)物和產(chǎn)品的區(qū)域,，更要提高監(jiān)測(cè)密度和頻率,；加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的無害化處理，決不允許不合格產(chǎn)品進(jìn)入 流通領(lǐng)域和市場(chǎng),。
　　三,、加強(qiáng)獸藥、飼料監(jiān)督管理,，強(qiáng)化執(zhí)法力度
　　依照國家有關(guān)獸藥,、飼料管理的法律法規(guī)，對(duì)獸藥,、飼料生產(chǎn),、經(jīng)營、使用實(shí)施全程監(jiān)管,，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè),，定期或不定期地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，監(jiān)管的重點(diǎn)是飼料,、獸藥經(jīng)營戶和基層獸醫(yī)站,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營,、使用違禁藥品等不法行為。對(duì)從事涉及畜產(chǎn)品安全,、衛(wèi)生工作的人員,，相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的制度，開展培訓(xùn),，定期考核,，不適應(yīng)工作需要的，要堅(jiān)決清理,。 各崗位人員要按入世需要,，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)逃避防疫,、檢疫、拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),，違法使用和濫用藥物,、添加劑的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者要重罰，決不姑息遷就,。
　　四,、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全診斷檢測(cè)體系
　　市級(jí)在市畜牧局動(dòng)物疫病診斷室的基礎(chǔ)上建立“瀘州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全診斷檢測(cè)中心”，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),、診斷和畜產(chǎn)品中農(nóng)藥,、獸藥、添加劑,、重金屬等的檢測(cè)工作,。各縣、區(qū)也要相應(yīng)地加強(qiáng)獸醫(yī)診斷室的建設(shè),，增加設(shè)備，完善設(shè)施,，確保運(yùn)行,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)設(shè)備。通過多層次的監(jiān)控,，保證在第一時(shí)間內(nèi)提供科學(xué)的,，可靠的結(jié)果，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),。
　　五,、建設(shè)無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地
　　各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)特點(diǎn)，選擇一些條件較好的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村,、社，重點(diǎn)建設(shè)一批無公害畜產(chǎn)品示范基地,，做好品種,、區(qū)域、規(guī)模,、生產(chǎn)方式等的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色,，推動(dòng)畜產(chǎn)品上等級(jí),，保證群眾吃上“放心肉”，促進(jìn)外貿(mào)出口,。
　　六,、各部門通力協(xié)作，齊抓共管
　　解決動(dòng)物疫病,、畜產(chǎn)品中藥物殘留問題是一個(gè)系統(tǒng)工程,。社會(huì)性、技術(shù)性較強(qiáng),，各級(jí)各部門必須密切配合,、抓緊抓好。畜牧部門要加強(qiáng)良繁體系,、飼料獸藥監(jiān)測(cè)管理體系,、動(dòng)物疫病防 制體系的建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥,，建立農(nóng)藥使用檔案和跟蹤制度,；出入境檢驗(yàn)檢疫部門要強(qiáng)化對(duì)有出口任務(wù)肉類產(chǎn)品加工廠的指導(dǎo)，加強(qiáng)出口肉類質(zhì)量監(jiān)測(cè) ,；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域肉食品的監(jiān)管和對(duì)畜產(chǎn)品加工從業(yè)人員的健康管理,；工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打擊制假,、售假行為,；經(jīng)貿(mào)部門要努力發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，科技含量高,，帶動(dòng)輻射范圍廣的龍頭企業(yè),，深化畜產(chǎn)品加工，開拓市場(chǎng),；質(zhì)監(jiān)部門要積極開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督認(rèn)證,，對(duì)有關(guān)職能部門申請(qǐng)認(rèn)證要積極支持幫助；財(cái)政部門要將動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算 ,，解決動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),，獸藥,、飼料清理整頓工作，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和配置有關(guān)設(shè)施設(shè)備所需資金,；金融部門要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，對(duì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖大戶予以扶持,；宣傳部門要廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全,、衛(wèi)生的有關(guān)知識(shí)和要求，使之深入人心,。各部門切不可為部門或小集團(tuán)利益而損害國家利益,，要共同營造一個(gè)全社會(huì)重視、關(guān)心畜產(chǎn)品安全,、衛(wèi)生問題的氛圍,。
　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化組織管理
　　各級(jí)應(yīng)成立以分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長,，農(nóng)辦、畜牧,、衛(wèi)生,、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān),、工商,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)劃、政策,、措施,，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，掛靠畜牧部門,，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的具體組織實(shí)施。各級(jí)政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入目標(biāo)考核,，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，職能部門全力抓,，業(yè)務(wù)人員努力工作的新局面。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和檢查督辦制,，努力解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題,，力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi)抓出經(jīng)驗(yàn),、抓出成效。


主題詞：農(nóng)業(yè) 畜牧業(yè) 畜牧食品 安全 意見
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2002年3月28日印發(fā)
(共印 250 份)